Переговори щодо України у Ер-Ріяді: як Саудівська Аравія стала важливим дипломатичним гравцем

Незалежно від того, чи будуть успішними нинішні переговори щодо України, арабські держави та їхнє населення тепер очікуватимуть, що Саудівська Аравія відіграватиме більш активну роль у вирішенні регіональних конфліктів та пошуку рішення для ізраїльсько-палестинського питання, пише Chatham House.

Зазначається, що під час свого першого президентства Дональд Трамп порушив традицію і замість відвідування Канади здійснив свій перший закордонний візит як президент до Саудівської Аравії. Під час візиту президент підписав оборонну угоду вартістю 109 мільярдів доларів з королем Салманом бін Абдулазізом. Зять Трампа і тодішній старший радник Джаред Кушнер відіграв ключову роль у забезпеченні угоди та зміцненні зв'язків з саудівським кронпринцом Мохаммедом бін Салманом.

Після відходу з посади Кушнер отримав інвестицію в розмірі 2 мільярдів доларів від Державного інвестиційного фонду Саудівської Аравії (PIF) для своєї компанії приватних інвестицій Affinity Partners. Таким чином, Трамп надає великого значення своїм особистим стосункам з високопоставленими саудівцями, йдеться у статті.

Нинішні переговори ґрунтуються на досягненні Ер-Ріяда в переговорах про обмін полоненими між Росією та Україною. Наприклад, у вересні 2022 року Ер-Ріяд виступив посередником у звільненні десяти іноземних громадян, захоплених в Україні, як частини найбільшого обміну полоненими.

Офіційна політика королівства "позитивного нейтралітету" щодо конфлікту в Україні дозволила йому побудувати неоціненні близькі особисті відносини з російськими та українськими чиновниками. Постійна співпраця Ер-Ріяда з Росією для управління цінами на нафту в рамках ОПЕК+, а також прийом президента України Зеленського на саміті Ліги арабських держав у 2023 році, посилили здатність королівства представляти себе як нейтрального партнера.

Крім того, Ер-Ріяд також отримав цінний досвід у посередництві в інших конфліктах. Разом з ОАЕ королівство відіграло ключову роль у формуванні мирної угоди між Еритреєю та Ефіопією в 2018 році, ефективно завершивши двадцятирічний конфлікт. Разом Ер-Ріяд і Абу-Дабі використали цілий ряд інструментів посередництва, які включали проведення прямих переговорів; надання економічних і безпекових стимулів, таких як фінансова допомога, інвестиційні зобов'язання та співпраця у сфері безпеки; та застосування дипломатичного тиску, щоб привести обидві сторони до столу переговорів.

У 2023 році Саудівська Аравія, у співпраці з США, виступила посередником між воюючими фракціями в Судані, що призвело до Джидської декларації – першої формальної письмової угоди між Суданськими збройними силами і Силами швидкого реагування. Хоча декларація призвела лише до короткочасного семиденного перемир'я, вона заклала основу для майбутніх переговорів і допомогла підвищити репутацію Ер-Ріяда як дипломатичного гравця.

Протягом останніх двох десятиліть держави Ради співробітництва країн Перської затоки прагнули проводити більш незалежну зовнішню політику і, таким чином, стали все більш активними в регіональній дипломатії.

Катар став ключовим посередником як у регіональних конфліктах, так і в складних міжнародних суперечках. Він досяг значного успіху, насамперед граючи центральну роль у забезпеченні перемир'я між Ізраїлем і ХАМАС, а також сприяючи переговорам між США та талібами.

Оман, використовуючи свою давню політику нейтралітету, встановив репутацію дискретного, але незамінного посередника. Він відіграв ключову роль у таємних закулісних переговорах між Іраном і США, які заклали основу для Спільного всеосяжного плану дій (СВПД) 2015 року.

"На відміну від них, Саудівська Аравія все ще новачок у цій сфері. Вона має цінний досвід і зростаючі можливості, але не має "військових шрамів", які мають Оман і Катар після справ з ХАМАС, талібами та хуситами. Маскат і Доха мусили заплатити високу ціну за підтримку зв'язків з групами, які західні країни або забороняють, або вважають ворожими їхнім інтересам, і отримали широку критику в результаті. З західної точки зору, Саудівська Аравія не несе такого багажу і тому є більш привабливим місцем для проведення переговорів. Тепер здається, що Саудівська Аравія затьмарить своїх сусідів і відіграватиме провідну роль у міжнародному посередництві, мирі та безпеці", - пише Chatham House.

Роль Саудівської Аравії як посередника в переговорах про припинення вогню в Україні може посилити її шанси на отримання місця за столом, якщо відновляться переговори між Іраном і США, що було неможливо уявити кілька років тому. Щонайменше, це зміцнить позицію Ер-Ріяда і гарантує, що США залишатимуться обізнаними про його проблеми безпеки. Крім того, проведення переговорів також відволікає тиск адміністрації Трампа щодо чутливих регіональних питань, таких як Газа, Ліван і Сирія.

"Однак нова роль Ер-Ріяда приносить із собою нову відповідальність і підзвітність. Очікування зростуть не лише з боку міжнародної спільноти, але й з боку арабського населення, що Саудівська Аравія стане активніше залученою до вирішення регіональних конфліктів і буде брати участь у примусовому виконанні, впровадженні та подальших діях", - резюмує Chatham House.