Переговоры по Украине в Эр-Рияде: как Саудовская Аравия стала важным дипломатическим игроком

Независимо от того, будут ли успешными нынешние переговоры по Украине, арабские государства и их население теперь будут ожидать, что Саудовская Аравия будет играть более активную роль в разрешении региональных конфликтов и поиске решения для израильско-палестинского вопроса, пишет Chatham House.

Отмечается, что во время своего первого президентства Дональд Трамп нарушил традицию и вместо посещения Канады совершил свой первый зарубежный визит как президент в Саудовскую Аравию. Во время визита президент подписал оборонное соглашение стоимостью 109 миллиардов долларов с королем Салманом бин Абдулазизом. Зять Трампа и тогдашний старший советник Джаред Кушнер сыграл ключевую роль в обеспечении соглашения и укреплении связей с саудовским кронпринцем Мохаммедом бин Салманом.

После ухода с должности Кушнер получил инвестицию в размере 2 миллиардов долларов от Государственного инвестиционного фонда Саудовской Аравии (PIF) для своей компании частных инвестиций Affinity Partners. Таким образом, Трамп придает большое значение своим личным отношениям с высокопоставленными саудовцами, говорится в статье.

Нынешние переговоры основываются на достижении Эр-Рияда в переговорах об обмене пленными между Россией и Украиной. Например, в сентябре 2022 года Эр-Рияд выступил посредником в освобождении десяти иностранных граждан, захваченных в Украине, как части крупнейшего обмена пленными.

Официальная политика королевства "позитивного нейтралитета" в отношении конфликта в Украине позволила ему построить неоценимые близкие личные отношения с российскими и украинскими чиновниками. Постоянное сотрудничество Эр-Рияда с Россией для управления ценами на нефть в рамках ОПЕК+, а также прием президента Украины Зеленского на саммите Лиги арабских государств в 2023 году, усилили способность королевства представлять себя как нейтрального партнера.

Кроме того, Эр-Рияд также получил ценный опыт в посредничестве в других конфликтах. Вместе с ОАЭ королевство сыграло ключевую роль в формировании мирного соглашения между Эритреей и Эфиопией в 2018 году, эффективно завершив двадцатилетний конфликт. Вместе Эр-Рияд и Абу-Даби использовали целый ряд инструментов посредничества, которые включали проведение прямых переговоров; предоставление экономических и безопасностных стимулов, таких как финансовая помощь, инвестиционные обязательства и сотрудничество в сфере безопасности; и применение дипломатического давления, чтобы привести обе стороны к столу переговоров.

В 2023 году Саудовская Аравия, в сотрудничестве с США, выступила посредником между воюющими фракциями в Судане, что привело к Джиддской декларации – первому формальному письменному соглашению между Суданскими вооруженными силами и Силами быстрого реагирования. Хотя декларация привела лишь к кратковременному семидневному перемирию, она заложила основу для будущих переговоров и помогла повысить репутацию Эр-Рияда как дипломатического игрока.

В течение последних двух десятилетий государства Совета сотрудничества стран Персидского залива стремились проводить более независимую внешнюю политику и, таким образом, стали все более активными в региональной дипломатии.

Катар стал ключевым посредником как в региональных конфликтах, так и в сложных международных спорах. Он достиг значительного успеха, прежде всего играя центральную роль в обеспечении перемирия между Израилем и ХАМАС, а также способствуя переговорам между США и талибами.

Оман, используя свою давнюю политику нейтралитета, установил репутацию дискретного, но незаменимого посредника. Он сыграл ключевую роль в тайных закулисных переговорах между Ираном и США, которые заложили основу для Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) 2015 года.

"В отличие от них, Саудовская Аравия все еще новичок в этой сфере. Она имеет ценный опыт и растущие возможности, но не имеет "военных шрамов", которые имеют Оман и Катар после дел с ХАМАС, талибами и хуситами. Маскат и Доха должны были заплатить высокую цену за поддержание связей с группами, которые западные страны либо запрещают, либо считают враждебными их интересам, и получили широкую критику в результате. С западной точки зрения, Саудовская Аравия не несет такого багажа и поэтому является более привлекательным местом для проведения переговоров. Теперь кажется, что Саудовская Аравия затмит своих соседей и будет играть ведущую роль в международном посредничестве, мире и безопасности", - пишет Chatham House.

Роль Саудовской Аравии как посредника в переговорах о прекращении огня в Украине может усилить ее шансы на получение места за столом, если возобновятся переговоры между Ираном и США, что было невозможно представить несколько лет назад. По крайней мере, это укрепит позицию Эр-Рияда и гарантирует, что США будут оставаться осведомленными о его проблемах безопасности. Кроме того, проведение переговоров также отвлекает давление администрации Трампа по чувствительным региональным вопросам, таким как Газа, Ливан и Сирия.

"Однако новая роль Эр-Рияда приносит с собой новую ответственность и подотчетность. Ожидания возрастут не только со стороны международного сообщества, но и со стороны арабского населения, что Саудовская Аравия станет активнее вовлеченной в разрешение региональных конфликтов и будет участвовать в принудительном исполнении, внедрении и последующих действиях", - резюмирует Chatham House.