MY.UAНовости
Перезагрузка АРМА: что изменит реформа в управлении арестованными активами
Перезагрузка АРМА: что изменит реформа в управлении арестованными активами

Перезагрузка АРМА: что изменит реформа в управлении арестованными активами

Перезагрузка АРМА: что изменит реформа в управлении арестованными активами

Уже на этой неделе парламент может принять закон, который наконец запустит полноценную реформу Агентства по розыску и менеджменту активов (АРМА). Соответствующий законопроект уже вызвал большой ажиотаж, но мы убеждены, что в нем намного больше позитивов, чем недостатков.

На прошлой неделе между главой комитета Верховной Рады по вопросам антикоррупционной политики Анастасией Радиной и главой АРМА Еленой Думой произошел настоящий спор, и это уже не первый такой случай. Все потому, что у народного депутата чем дальше, тем больше появляется вопросов к работе Агентства, в частности по управлению арестованными активами. Но глава института, к сожалению, не может дать на них прямые ответы.

Эта дискуссия не возникла ниоткуда. Вопрос укрепления состоятельности украинских антикоррупционных институтов остается в фокусе как отечественных экспертов, так и международных партнеров, а реформа АРМА в евроинтеграционных документах прописана как одна из основных. Причина этого заключается в том, что Агентству уже достаточно давно требуется существенная перезагрузка. Несмотря на то, что АРМА работает уже более восьми лет, до сих пор остаются серьезные вопросы к эффективности его работы, — собственно, их и формулирует глава антикоррупционного комитета, депутаты которого должны стать двигателем для дальнейшей реформы.

Градус дискуссии повысился еще и потому, что соответствующий закон должны принять уже очень скоро, ведь времени для выполнения Ukraine Facility в этой части не так много. Сейчас парламент готовится к рассмотрению во втором чтении законопроекта №12374-д, направленного на реформирование АРМА.

Почему эта реформа настолько важна для всех? И что изменится после принятия этого долгожданного закона?

Почему реформа АРМА актуальна

Дело в том, что Агентство, созданное именно для розыска и управления арестованными активами, к сожалению, полноценно не выполняет ни первую, ни вторую функции. И это не пустые слова.

В начале 2025 года Счетная палата в своем отчете зафиксировала, что 80% определений о передаче активов в АРМА не выполнены. Это означает, что активы на значительную сумму средств не приняты в управление Агентством и, что, вероятнее всего, продолжают приносить доход своим собственникам — тем самым фигурантам уголовных дел.

Не менее важно и то, что отсутствие надлежащего управления активами создает дополнительные долги для государства. Если арестованное имущество испортится, будет разрушено или украдено, государство в случае снятия ареста вынуждено будет компенсировать собственникам их потери.

Кроме этого, по расчетам Счетной палаты, с 2022-го до середины 2024 года государство уже недополучило от управления активами как минимум 850 млн грн, хотя эта цифра может быть значительно больше.

Также ни разу не проводился независимый внешний аудит эффективности деятельности АРМА, как это предусмотрено в других органах антикоррупционной системы. А конкурс на главу Агентства в значительной степени политизирован и, к сожалению, не сосредоточивается на оценке профессиональности и добропорядочности кандидатов.

Результаты мы уже можем увидеть, в частности, в тех же откровенно манипулятивных ответах главы АРМА.

Что не так с нынешним подходом к управлению арестованным имуществом

У нынешней системы управления арестованными активами есть несколько существенных недостатков.

  1. Неэффективные конкурсы по поиску управляющих. Так, по системе Prozorro можно установить, что в прошлом году АРМА объявило 36 конкурсов, и из них статус «завершенная закупка» имеют только 13. Как следствие, заключено всего десять договоров управления.
  2. Непрозрачный и продолжительный процесс отбора управляющих. Сам старт процесса отбора управляющих может занять до 524 дней, а большинство конкурсов неконкурентны — на них приходит очень мало потенциальных управляющих.
  3. Хаос в учете арестованных активов. Сейчас открыт доступ к реестру арестованных активов, но в нем вы не найдете информацию, действительно необходимую для общественного мониторинга, — актуальный статус активов, условия договоров управления активами, результаты проверок эффективности управления.

Манипуляции с данными

В уже упомянутой нами публичной дискуссии глава антикоррупционного комитета Анастасия Радина приводит многочисленные примеры искажения информации АРМА. Несмотря на одобрение законопроекта комитетом по вопросам интеграции Украины в Европейский Союз, АРМА заявило, что документ «не соответствует европейским обязательствам», приписав комитету учесть «рекомендации АРМА».

Еще более вопиющим стал случай манипуляции с финансовыми показателями Агентства. В январе 2025 года на заседании комитета АРМА отчитывалось о доходах от управления активами в сумме «немногим более 2 миллиардов гривен». А уже через две недели эта цифра внезапно выросла до 12 млрд грн — без каких-либо объяснений, откуда взялись еще 10 млрд. И это тогда, когда, по данным официальной отчетности АРМА, его доходы от управления активами за 2024 год составляли 1,2 млрд грн.

В ответ на публичную критику глава АРМА прибегла к очередным манипуляциям, пытаясь оправдать расхождения в цифрах. Она включила в доходы арестованные активы (а не только доход от управления ими), хотя это абсолютно разные показатели, с правовой точки зрения. Примечательно, что документы, на которые ссылается Анастасия Радина, четко разделяют эти понятия, а на своей странице в Facebook от 31 декабря 2024 года Елена Дума сама указывала сумму дохода в 2,14 млрд грн, что подтверждает манипулятивный характер заявлений о 12,3 млрд.

И самое большое возмущение как главы антикоррупционного комитета, так и других нардепов вызывает попытка АРМА скрыть реальное положение дел за грифом «для служебного пользования». Такие действия демонстрируют системный подход Агентства к манипулированию данными с целью создать иллюзию эффективной работы Агентства.

Что же изменит законопроект №12374-д

Законопроект, доработанный антикоррупционным комитетом ко второму чтению, предлагает ряд фундаментальных изменений в работе АРМА.

1. Новая модель управления.

Активы будут разделяться на простые (денежные средства, единичное движимое или недвижимое имущество, активы, которые могут быть переданы в пользование без особых мер) и сложные (единые имущественные комплексы, активы, требующие организации хозяйственной деятельности, лицензированной деятельности, корпоративные права и т.д.).

При этом для разных типов активов нардепы предлагают разные механизмы отбора управляющих:

  • для простых активов: двухэтапный отбор — сначала предварительная квалификация участников, а потом аукцион через Prozorro, где победителем становится тот, кто предложит самое низкое вознаграждение;
  • для сложных активов: отдельная процедура отбора через специальную комиссию, в которую будут входить представители не только АРМА, но и бизнес-омбудсмена, Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Минэкономики и Минюста, что должно стать предохранителем от злоупотреблений;
  • вводится механизм «управляющего последней надежды» для активов, не нашедших своего управляющего по стандартным процедурам.

2. Прозрачность и контроль.

Законопроект усиливает требования к отчетности АРМА. Отныне Агентство будет подавать не только годовые, но и квартальные отчеты по управлению активами.

Также существенно расширится публичная часть Единого реестра арестованных активов — там появится детальная информация о состоянии управления, доходах от активов и расходах на их содержание. При этом контроль над эффективностью управления также станет жестче: документальные проверки будут проводить ежемесячно, а выездные — ежеквартально.

3. Защита от злоупотреблений.

Новый закон устраняет ряд возможностей для злоупотреблений. В частности, отменяется обязанность управляющего корпоративными правами российских или белорусских компаний согласовывать свои действия с собственником такого актива.

Также решится проблема конфликта интересов — появится правило, согласно которому конкуренты не смогут стать управляющими соответствующих бизнесов. Документ также четко определяет основания для расторжения договора управления, включая конфликт интересов управляющего с собственником и попытки отчуждения активов.

4. Планирование и оценка.

Процедура управления активами станет более продуманной, ведь будет введен этап идентификации актива перед передачей в АРМА. Это поможет заранее определить возможность эффективного управления и сохранения экономической стоимости имущества.

АРМА будет составлять ориентировочный план управления для каждого актива с детальным анализом рисков, потенциальных доходов и ожидаемых результатов. В законе устанавливаются четкие сроки для всех этапов процесса — от принятия актива до определения управляющего, что минимизирует бюрократические задержки.

Почему важно принять этот законопроект

Реформа АРМА является частью обязательств Украины по Ukraine Facility Plan, которые должны быть выполнены до конца марта 2025 года.

Но, кроме выполнения международных обязательств, принятие закона будет иметь и практические последствия, в частности из-за уменьшения потерь бюджета, справедливости для бизнеса, прозрачности процесса и эффективного использования арестованных активов с их сохранением.

В целом же законопроект №12374-д призван качественно изменить систему управления арестованными активами в Украине, сделав ее прозрачной, эффективной и выгодной как для государства, так и для бизнеса. Своевременное принятие этого закона не только поможет Украине выполнить международные обязательства, но и значительно усилит систему управления арестованными активами, превратив ее из бремени в источник дохода для государства.

Но, как видим, реакция самого Агентства на эти изменения очень неоднозначная. И это печально, ведь, несмотря на заявления главы АРМА о том, что с ее приходом институт уже начал реформироваться, реальные показатели свидетельствуют о другом.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Во Львове прошла премьера спектакля "Я вижу, вас интересует тьма": билеты разобрали за несколько часов
Фокус
2025-09-21T21:00:50Z
Случайное фото стало искусством: японский кадр превратили в картину и гравюру
Фокус
2025-09-21T17:00:46Z
"Денег не дает - пусть поет!": дочь Оли Поляковой Маша шокировала способ получить баксов
Знай
2025-09-21T15:51:05Z
Дмитрий Волканов рассекретил, сколько находится в отношениях с возлюбленной-красавицей и планирует ли свадьбу
TSN
2025-09-21T15:36:31Z
Наталья Могилевская рассекретила особенности дочерей и каких принципов в воспитании придерживается
TSN
2025-09-21T15:36:25Z
Когда выйдет 3 сезон аниме "Дандадан": что известно о дате релиза
Comments UA
2025-09-21T15:00:06Z
Согреют в любую погоду и сделают стильным ваш образ: Андре Тан назвал самые модные модели свитеров осени-2025
Знай
2025-09-21T13:51:36Z
Владимир Дантес разбил лоб прямо на сцене во время выступления с Дмитрием Монатиком
TSN
2025-09-21T13:27:44Z
Звезды на концерте MONATIK в Киеве: Кошевой с дочерьми, Ефросинина с сыном
TSN
2025-09-21T13:06:52Z
Каждый шестой танкер в мире работает на Россию в обход санкций - NYT
Gazeta UA
2025-09-21T20:51:15Z
Гетманцев: половина украинской экономики находится в тени
ZN UA
2025-09-21T20:09:42Z
Цены ушли в крутое пике: важный продукт стал гораздо доступнее
Знай
2025-09-21T19:12:44Z
Путин остался без доходов: РФ вынуждена сократить поставки нефти из-за атак ВСУ
Новости Украины
2025-09-21T18:39:36Z
Пенсию можно увеличить одной справкой: что нужно подать в ПФУ
Знай
2025-09-21T18:06:42Z
Сократят немаленькую сумму: части пенсионеров могут снизить пенсии – кому это грозит
Знай
2025-09-21T17:36:59Z
В Украине планируют повысить "минималку": когда и на сколько
Знай
2025-09-21T17:06:20Z
Полученные деньги придется вернуть: у кого ПФУ заберет субсидию
Знай
2025-09-21T15:06:16Z
Шторм на валютном рынке: взлетит ли курс доллара до 46 грн
Знай
2025-09-21T14:30:33Z
Ким Чен Ын заявил об условии для диалога с США
Корреспондент
2025-09-22T01:42:44Z
ХАМАС казнил трех жителей Газы перед толпой
ZN UA
2025-09-22T01:09:35Z
Россия является агрессивной силой Европы и не показывает желания заканчивать войну — Макрон
TSN
2025-09-22T01:06:50Z
Статус "в розыске": почему он может появиться в приложении "Резерв+"
ZN UA
2025-09-22T01:03:05Z
Макрон назвал, что поможет остановить агрессию РФ
Корреспондент
2025-09-22T00:09:25Z
Португалия признала государственность Палестины
Лига
2025-09-21T22:57:24Z
Нужны новые санкции: Макрон высказался о принуждении России к миру в Украине
Telegraf
2025-09-21T22:57:03Z
Россия пытается сделать из Козака «друга» Украины, чтобы его использовать — Пономарев
TSN
2025-09-21T22:51:08Z
Дроны РФ над Польшей — ошибка или провокация?: Макрон удивил ответом
TSN
2025-09-21T22:12:59Z
Россия атаковала Борисполь: горят жилые дома
Корреспондент
2025-09-22T00:45:10Z
Мощный взрыв под Львовом: полиция разбирается с инцидентом
Корреспондент
2025-09-21T21:18:46Z
14-летний гонщик на Audi устроил ДТП: подарила машину мать-чиновница Елена Кульбашная
Знай
2025-09-21T19:51:35Z
Дроновая атака на Полтавщину, горело предприятие
Корреспондент
2025-09-21T19:06:58Z
Полтавщина под атакой: дроны попали по предприятию, вспыхнул пожар
Gazeta UA
2025-09-21T18:51:15Z
Мобилизуют каждого, сбежать не получится: пограничники начали передавать данные мужчин в ТЦК
Знай
2025-09-21T16:36:12Z
В Египте украли и переплавили браслет фараона
Корреспондент
2025-09-21T13:24:42Z
ГСЧС показала последствия удара по Сумам
Корреспондент
2025-09-21T11:12:31Z
В Киеве произошла массовая драка, задержаны 9 человек
Корреспондент
2025-09-21T11:00:21Z
ВСУ на Сумщине оттесняют россиян их тактикой - NYT
Корреспондент
2025-09-22T00:48:38Z
Искусственный интеллект помог женщине сорвать сумасшедший джекпот: как потратила
Gazeta UA
2025-09-21T23:33:20Z
Пенсионерам гарантировали увеличенные выплаты: кто получит не менее 7000 грн
Знай
2025-09-21T20:12:35Z
ChatGPT помог женщине выиграть в лотерею $150 тысяч: что сделала победительница с деньгами
TSN
2025-09-21T20:09:38Z
Какая область Украины имеет больше соседей: даже взрослые путаются с ответом
TSN
2025-09-21T19:18:34Z
Мужчина, в 102 года покоривший гору Фудзи, раскрыл секрет долголетия
TSN
2025-09-21T19:06:09Z
Услуги репетитора для поступления в ВУЗ
Gazeta UA
2025-09-21T19:00:42Z
В Польше грибники нашли обломки еще нескольких дронов
ZN UA
2025-09-21T18:21:32Z
Женщина выиграла 6 миллионов благодаря совету ChatGPT: кому отдала все деньги
Фокус
2025-09-21T17:45:07Z
Медсправка в бассейн? Это пережиток СССР, а не закон, заявляет Минздрав
Новости Украины
2025-09-21T20:33:06Z
Погибнут миллионы людей: Европе грозит массовая смертность - ученые забили тревогу
Знай
2025-09-21T20:30:17Z
Займет всего 20 секунд: простой метод, который снимает усталость глаз от экрана гаджета
Знай
2025-09-21T12:51:19Z
Как заморозить грибы, чтобы сохранить их вкус и аромат
Знай
2025-09-21T11:51:08Z
5 тревожных признаков того, что ваш любимец страдает от боли: советы ветеринара
Знай
2025-09-21T03:51:39Z
Детей охватил опасный тренд: что значит "улыбка Джокера"
Знай
2025-09-21T03:36:41Z
Почему не стоит ложиться спать во время заката: значение старинной приметы и объяснение врачей
Gazeta UA
2025-09-20T21:42:29Z
Симптомы как при аллергии: украинцев предупреждают о новом неизвестном вирусе
Знай
2025-09-20T14:51:29Z
С Днем хирурга! Яркие поздравления в открытках и картинках с профессиональным праздником
Telegraf
2025-09-20T13:36:40Z
Награду Гран-при Азербайджана получил Макс Ферстаппен
Корреспондент
2025-09-21T17:00:21Z
Водителям напомнили про 10 "железных" законов: это важнее любых правил
Хвиля
2025-09-20T03:30:01Z
Kia выводит K4 на европейский рынок
Корреспондент
2025-09-19T20:57:07Z
Hyundai готовит расширение линейки моделей N
Корреспондент
2025-09-19T17:45:20Z
Mercedes, Lexus и BMW: сотни дорогих авто четыре дня стояли затопленными на паркинге
Фокус
2025-09-19T15:27:30Z
Зеленый, как Халк: Brabus представил сверхмощный "Гелендваген"
Фокус
2025-09-19T14:21:45Z
Xiaomi отзывает 116,8 тыс. электромобилей SU7
Корреспондент
2025-09-19T12:39:28Z
Заброшенный раритет: в Киеве обнаружили спортивный седан с двигателем Ferrari
Фокус
2025-09-19T10:51:09Z
Революционные изменения: тест-драйв нового кроссовера Opel Grandland
Фокус
2025-09-19T09:51:19Z
БПЛА атаковали подстанцию в Краснодарском крае
Корреспондент
2025-09-22T01:06:40Z
В Киеве и ряде областей воздушная тревога: работает ПВО
TSN
2025-09-21T23:06:36Z
Россия атакует Украину БпЛА: направление движения целей
TSN
2025-09-21T21:33:44Z
Россияне пытаются прорвать оборону ВСУ: продолжаются бои вблизи Купянска, Лимана и Торецка
Gazeta UA
2025-09-21T20:21:25Z
График отключения газа на неделю с 22 по 28 сентября в Харькове: где ждать ограничений
Политека
2025-09-21T20:00:14Z
В Харькове почти даром продают квартиры: какие цены
TSN
2025-09-21T19:48:59Z
Пора готовиться к блекаутам: военный предупредил об ударах рф
Знай
2025-09-21T19:30:59Z
Метеочувствительным людям приготовиться: к концу сентября погода готовит неприятные сюрпризы
Telegraf
2025-09-21T17:09:54Z
Сколько мобилизованных россиян погибли на фронте – данные СМИ
TSN
2025-09-21T16:21:06Z
Гороскоп на неделю 22-28 сентября для всех знаков Зодиака: решения Весов, хлопоты Козерогов и свадьба Овнов
Знай
2025-09-22T01:30:51Z
День ангела 22 сентября: кого и как поздравлять с именинами
TSN
2025-09-21T21:18:27Z
Топ-2 сорта груш, которые советуют садоводы: вкусные, долго хранящиеся, неприхотливые
Знай
2025-09-21T20:51:05Z
Макароны с фаршем и овощами: рецепт итальянского ужина за 20 минут
Telegraf
2025-09-21T19:12:06Z
Осеннее равноденствие 2025: главные запреты и советы на день баланса и гармонии
Telegraf
2025-09-21T18:18:22Z
Баклажаны на зиму без банок: три простых способа сохранить вкус овощей
Telegraf
2025-09-21T17:33:52Z
Наводнение, пустые пляжи и нашествие медуз. Бердянск в оккупации проживает не лучшие времена
Telegraf
2025-09-21T17:15:11Z
Яблоки в сгущенке: нежный зимний десерт, который тает во рту - делайте уже сейчас
Знай
2025-09-21T16:51:47Z
Женщина посетила 90 стран и назвала топ-5 самых красивых мест в мире
TSN
2025-09-21T15:36:33Z
Новая игра — старые переживания: Как Death Stranding 2: On The Beach продолжает идеи Metal Gear Solid
GameMag
2025-09-21T19:42:41Z
СМИ раскрыли характеристики дронов Toloka
Корреспондент
2025-09-21T19:06:37Z
Три знака Зодиака, которые имеют уникальную черту: у них есть талант к игре на успех
Знай
2025-09-21T18:51:38Z
Тайны морской "Толоки": что умеют новые подводные дроны украинской разработки
TSN
2025-09-21T18:18:33Z
Следующая God of War может перенести игроков в Древний Египет
GameMag
2025-09-21T18:04:42Z
Дизайн Toyota Land Cruiser 2025 року захоплює, проте дизельний двигун може розчарувати: огляд моделі
Топ Жир
2025-09-21T17:21:23Z
Как в сериале "Черное зеркало": что стали делать холодильники Samsung
Comments UA
2025-09-21T16:42:58Z
Konami: Хотите ремейк Metal Gear Solid 4?
GameMag
2025-09-21T16:39:18Z
"Все умрут": исследователи искусственного интеллекта предупредили об опасности уже через несколько лет
TSN
2025-09-21T16:21:54Z
Наставник Эпицентра: Худшее в травме Супряги не подтвердилось
Корреспондент
2025-09-21T21:33:40Z
Магучих по итогам сезона говорит о неприемлемости своих результатов
Корреспондент
2025-09-21T20:51:52Z
Единственная бронза Магучих на ЧМ-2025 не спасла Украину от антирекорда
Корреспондент
2025-09-21T20:09:51Z
Выигравшие у Украины итальянки стали победительницами Кубка Билли Джин Кинг
Корреспондент
2025-09-21T19:24:15Z
Украина впервые не попала на Олимпиаду в танцах на льду
Gazeta UA
2025-09-21T19:18:33Z
Олицетворение наследия футбольных звезд решил завершить карьеру
Корреспондент
2025-09-21T19:12:46Z
Ожидаемая непогода стала причиной переноса матча во Франции
Корреспондент
2025-09-21T18:42:12Z
Супряга в ударе и под ударом: первый гол с 2020 года и, видимо, перелом
Корреспондент
2025-09-21T18:06:20Z
Рух остается позади всех после поражения ЛНЗ
Корреспондент
2025-09-21T17:39:04Z