MY.UAНовости
Перезагрузка АРМА: что изменит реформа в управлении арестованными активами
Перезагрузка АРМА: что изменит реформа в управлении арестованными активами

Перезагрузка АРМА: что изменит реформа в управлении арестованными активами

Перезагрузка АРМА: что изменит реформа в управлении арестованными активами

Уже на этой неделе парламент может принять закон, который наконец запустит полноценную реформу Агентства по розыску и менеджменту активов (АРМА). Соответствующий законопроект уже вызвал большой ажиотаж, но мы убеждены, что в нем намного больше позитивов, чем недостатков.

На прошлой неделе между главой комитета Верховной Рады по вопросам антикоррупционной политики Анастасией Радиной и главой АРМА Еленой Думой произошел настоящий спор, и это уже не первый такой случай. Все потому, что у народного депутата чем дальше, тем больше появляется вопросов к работе Агентства, в частности по управлению арестованными активами. Но глава института, к сожалению, не может дать на них прямые ответы.

Эта дискуссия не возникла ниоткуда. Вопрос укрепления состоятельности украинских антикоррупционных институтов остается в фокусе как отечественных экспертов, так и международных партнеров, а реформа АРМА в евроинтеграционных документах прописана как одна из основных. Причина этого заключается в том, что Агентству уже достаточно давно требуется существенная перезагрузка. Несмотря на то, что АРМА работает уже более восьми лет, до сих пор остаются серьезные вопросы к эффективности его работы, — собственно, их и формулирует глава антикоррупционного комитета, депутаты которого должны стать двигателем для дальнейшей реформы.

Градус дискуссии повысился еще и потому, что соответствующий закон должны принять уже очень скоро, ведь времени для выполнения Ukraine Facility в этой части не так много. Сейчас парламент готовится к рассмотрению во втором чтении законопроекта №12374-д, направленного на реформирование АРМА.

Почему эта реформа настолько важна для всех? И что изменится после принятия этого долгожданного закона?

Почему реформа АРМА актуальна

Дело в том, что Агентство, созданное именно для розыска и управления арестованными активами, к сожалению, полноценно не выполняет ни первую, ни вторую функции. И это не пустые слова.

В начале 2025 года Счетная палата в своем отчете зафиксировала, что 80% определений о передаче активов в АРМА не выполнены. Это означает, что активы на значительную сумму средств не приняты в управление Агентством и, что, вероятнее всего, продолжают приносить доход своим собственникам — тем самым фигурантам уголовных дел.

Не менее важно и то, что отсутствие надлежащего управления активами создает дополнительные долги для государства. Если арестованное имущество испортится, будет разрушено или украдено, государство в случае снятия ареста вынуждено будет компенсировать собственникам их потери.

Кроме этого, по расчетам Счетной палаты, с 2022-го до середины 2024 года государство уже недополучило от управления активами как минимум 850 млн грн, хотя эта цифра может быть значительно больше.

Также ни разу не проводился независимый внешний аудит эффективности деятельности АРМА, как это предусмотрено в других органах антикоррупционной системы. А конкурс на главу Агентства в значительной степени политизирован и, к сожалению, не сосредоточивается на оценке профессиональности и добропорядочности кандидатов.

Результаты мы уже можем увидеть, в частности, в тех же откровенно манипулятивных ответах главы АРМА.

Что не так с нынешним подходом к управлению арестованным имуществом

У нынешней системы управления арестованными активами есть несколько существенных недостатков.

  1. Неэффективные конкурсы по поиску управляющих. Так, по системе Prozorro можно установить, что в прошлом году АРМА объявило 36 конкурсов, и из них статус «завершенная закупка» имеют только 13. Как следствие, заключено всего десять договоров управления.
  2. Непрозрачный и продолжительный процесс отбора управляющих. Сам старт процесса отбора управляющих может занять до 524 дней, а большинство конкурсов неконкурентны — на них приходит очень мало потенциальных управляющих.
  3. Хаос в учете арестованных активов. Сейчас открыт доступ к реестру арестованных активов, но в нем вы не найдете информацию, действительно необходимую для общественного мониторинга, — актуальный статус активов, условия договоров управления активами, результаты проверок эффективности управления.

Манипуляции с данными

В уже упомянутой нами публичной дискуссии глава антикоррупционного комитета Анастасия Радина приводит многочисленные примеры искажения информации АРМА. Несмотря на одобрение законопроекта комитетом по вопросам интеграции Украины в Европейский Союз, АРМА заявило, что документ «не соответствует европейским обязательствам», приписав комитету учесть «рекомендации АРМА».

Еще более вопиющим стал случай манипуляции с финансовыми показателями Агентства. В январе 2025 года на заседании комитета АРМА отчитывалось о доходах от управления активами в сумме «немногим более 2 миллиардов гривен». А уже через две недели эта цифра внезапно выросла до 12 млрд грн — без каких-либо объяснений, откуда взялись еще 10 млрд. И это тогда, когда, по данным официальной отчетности АРМА, его доходы от управления активами за 2024 год составляли 1,2 млрд грн.

В ответ на публичную критику глава АРМА прибегла к очередным манипуляциям, пытаясь оправдать расхождения в цифрах. Она включила в доходы арестованные активы (а не только доход от управления ими), хотя это абсолютно разные показатели, с правовой точки зрения. Примечательно, что документы, на которые ссылается Анастасия Радина, четко разделяют эти понятия, а на своей странице в Facebook от 31 декабря 2024 года Елена Дума сама указывала сумму дохода в 2,14 млрд грн, что подтверждает манипулятивный характер заявлений о 12,3 млрд.

И самое большое возмущение как главы антикоррупционного комитета, так и других нардепов вызывает попытка АРМА скрыть реальное положение дел за грифом «для служебного пользования». Такие действия демонстрируют системный подход Агентства к манипулированию данными с целью создать иллюзию эффективной работы Агентства.

Что же изменит законопроект №12374-д

Законопроект, доработанный антикоррупционным комитетом ко второму чтению, предлагает ряд фундаментальных изменений в работе АРМА.

1. Новая модель управления.

Активы будут разделяться на простые (денежные средства, единичное движимое или недвижимое имущество, активы, которые могут быть переданы в пользование без особых мер) и сложные (единые имущественные комплексы, активы, требующие организации хозяйственной деятельности, лицензированной деятельности, корпоративные права и т.д.).

При этом для разных типов активов нардепы предлагают разные механизмы отбора управляющих:

  • для простых активов: двухэтапный отбор — сначала предварительная квалификация участников, а потом аукцион через Prozorro, где победителем становится тот, кто предложит самое низкое вознаграждение;
  • для сложных активов: отдельная процедура отбора через специальную комиссию, в которую будут входить представители не только АРМА, но и бизнес-омбудсмена, Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Минэкономики и Минюста, что должно стать предохранителем от злоупотреблений;
  • вводится механизм «управляющего последней надежды» для активов, не нашедших своего управляющего по стандартным процедурам.

2. Прозрачность и контроль.

Законопроект усиливает требования к отчетности АРМА. Отныне Агентство будет подавать не только годовые, но и квартальные отчеты по управлению активами.

Также существенно расширится публичная часть Единого реестра арестованных активов — там появится детальная информация о состоянии управления, доходах от активов и расходах на их содержание. При этом контроль над эффективностью управления также станет жестче: документальные проверки будут проводить ежемесячно, а выездные — ежеквартально.

3. Защита от злоупотреблений.

Новый закон устраняет ряд возможностей для злоупотреблений. В частности, отменяется обязанность управляющего корпоративными правами российских или белорусских компаний согласовывать свои действия с собственником такого актива.

Также решится проблема конфликта интересов — появится правило, согласно которому конкуренты не смогут стать управляющими соответствующих бизнесов. Документ также четко определяет основания для расторжения договора управления, включая конфликт интересов управляющего с собственником и попытки отчуждения активов.

4. Планирование и оценка.

Процедура управления активами станет более продуманной, ведь будет введен этап идентификации актива перед передачей в АРМА. Это поможет заранее определить возможность эффективного управления и сохранения экономической стоимости имущества.

АРМА будет составлять ориентировочный план управления для каждого актива с детальным анализом рисков, потенциальных доходов и ожидаемых результатов. В законе устанавливаются четкие сроки для всех этапов процесса — от принятия актива до определения управляющего, что минимизирует бюрократические задержки.

Почему важно принять этот законопроект

Реформа АРМА является частью обязательств Украины по Ukraine Facility Plan, которые должны быть выполнены до конца марта 2025 года.

Но, кроме выполнения международных обязательств, принятие закона будет иметь и практические последствия, в частности из-за уменьшения потерь бюджета, справедливости для бизнеса, прозрачности процесса и эффективного использования арестованных активов с их сохранением.

В целом же законопроект №12374-д призван качественно изменить систему управления арестованными активами в Украине, сделав ее прозрачной, эффективной и выгодной как для государства, так и для бизнеса. Своевременное принятие этого закона не только поможет Украине выполнить международные обязательства, но и значительно усилит систему управления арестованными активами, превратив ее из бремени в источник дохода для государства.

Но, как видим, реакция самого Агентства на эти изменения очень неоднозначная. И это печально, ведь, несмотря на заявления главы АРМА о том, что с ее приходом институт уже начал реформироваться, реальные показатели свидетельствуют о другом.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Джинси та біла футболка: як швидко зробити образ стильним
GlavRed
2025-09-22T05:45:59Z
У Гайтани в родині сталася трагедія
GlavRed
2025-09-22T05:27:41Z
Анна Саліванчук влаштувала сексуальну фотосесію у дуже відвертій білизні
Gazeta UA
2025-09-22T01:21:32Z
У Києві відбудеться виставка фото з особистих архівів воїнів 12-ї бригади «Азов»
УкраинФорм
2025-09-22T00:39:14Z
У Львові визначили лауреатів музичного фестивалю «Червона Рута-2025»: список
ZN UA
2025-09-21T21:06:57Z
Скандали і прем'єри тижня в шоу-бізнесі! Sunday news з Софією Єгоровою!
FM-TV
2025-09-21T20:36:19Z
Назад у дитинство: фільми, що подарують теплі спогади
24tv
2025-09-21T20:36:02Z
Який вигляд має молодша донька Олі Фреймут
Фокус
2025-09-21T19:27:33Z
На Житомирщині з’явився пам’ятник Кузьмі Скрябіну
ГЛАВКОМ NET
2025-09-21T19:21:31Z
Берлінський аеропорт прогнозує наплив пасажирів і затримки після кібератаки
Европейская правда
2025-09-22T05:57:00Z
У США молочними фермами ширяться випадки пташиного грипу
24tv
2025-09-22T05:54:19Z
Жнива-2025 — рекорди на півночі, катастрофа на півдні
ZN UA
2025-09-22T05:33:45Z
ГК «Агрейн» розпочала посівну озимої пшениці: понад 14 тис. га під урожай 2026 року
Agravery
2025-09-22T05:21:57Z
Індійський премʼєр закликав громадян позбутися іноземних товарів через мита США
ГЛАВКОМ NET
2025-09-22T05:06:25Z
В Україні створять єдиний реєстр пасік
AgroPortal
2025-09-22T05:00:52Z
Кожен шостий танкер у світі входить до «тіньового флоту» Росії – NYT
ГЛАВКОМ NET
2025-09-22T04:36:46Z
Такого ще не було: рекордні ціни на українські яблука здивували навіть європейців
Хвиля
2025-09-22T04:30:40Z
Грошова допомога для пенсіонерів у Кіровоградській області: у якому випадку призначать
Политека
2025-09-22T04:00:50Z
Російська армія за добу 129 разів обстріляла Сумщину, є постраждалі
УкраинФорм
2025-09-22T05:54:53Z
ЗМІ дізналися плани втручання Кремля у вибори у Молдові
Европейская правда
2025-09-22T05:48:59Z
У США низка медіа розкритикувала вимогу Пентагону погоджувати інформацію перед публікацією
Детектор М
2025-09-22T05:45:52Z
ВВС опублікували розслідування про дезінформацію в Молдові перед виборами за гроші з РФ
Европейская правда
2025-09-22T05:36:20Z
Трамп заявив, що допоможе Польщі та країнам Балтії в разі ескалації Росії
Лига
2025-09-22T05:33:32Z
Блогери та сепаратисти: які медіа підіграють російській пропаганді в Бельгії
Детектор М
2025-09-22T05:33:16Z
Вперше за 34 роки членства Естонії в ООН, країна екстрено скликає Раду Безпеки
Известия Киев
2025-09-22T05:24:09Z
Росія змінила тактику війни: аналіз The Wall Street Journal
ГЛАВКОМ NET
2025-09-22T05:21:51Z
Кім Чен Ин заявив, що КНДР розробила «секретну зброю»
УкраинФорм
2025-09-22T05:21:47Z
На парковці у США сталася масова стрілянина - багато жертв
Gazeta UA
2025-09-22T05:48:46Z
Київщина була під ударом БПЛА: пожежі в чотирьох районах, є поранений
GlavRed
2025-09-22T05:27:16Z
На Кіровоградщині затримали чоловіка, який поранив двох поліцейських
Комсомольская правда
2025-09-22T05:03:48Z
Росіяни били дронами по Київщині: виникли пожежі та руйнування
Telegraf
2025-09-22T04:15:29Z
Потужний шторм накриває країну: усім варто готуватися до нової магнітної бурі
GlavRed
2025-09-22T03:27:14Z
Внаслідок атаки на Запоріжжя загинула жінка
УкраинФорм
2025-09-22T03:24:59Z
Атака на українські міста, прощання з Кірком у США: головне за ніч
ГЛАВКОМ NET
2025-09-22T02:51:10Z
Російські дрони атакували Київську область: є постраждалий та руйнування
ZN UA
2025-09-22T02:30:56Z
Запоріжжя зазнало 5 ворожих ударів, пошкоджені об'єкти інфраструктури та промисловості
УкраинФорм
2025-09-22T02:24:26Z
Під ударом були Північ, Південь, Схід і Центр: вночі на Україну летіло понад 140 дронів
24tv
2025-09-22T05:54:33Z
158 бригада визнала, що збір, який поширив Арестович, справжній
Комсомольская правда
2025-09-22T05:54:26Z
Навіть не починайте з ними сперечатися: названі чотири найупертіші знаки Зодіаку
Знай
2025-09-22T05:51:37Z
Як допомагатимуть українцям після повернення з Польщі: Верещук пояснила
TSN
2025-09-22T05:48:44Z
Проєкт згорнули на фінальній стадії: чому F-16XL так і не "злетів"
InternetUA
2025-09-22T05:42:21Z
Невидимий новий фронт війни: як звук стає зброєю
Украина Криминальная
2025-09-22T05:33:44Z
Стало відомо, скільки хасидів прибуло до Умані напередодні Рош га-Шана
ГЛАВКОМ NET
2025-09-22T05:33:20Z
Схожа на цвях і маскується під равлика. Не наступіть на цю багатоніжку в Україні
Telegraf
2025-09-22T05:03:11Z
Безкоштовне житло для ВПО в Дніпропетровській області: хто може претендувати на дах над головою
Политека
2025-09-22T05:00:42Z
Підшлункова залоза має власний “Оземпік”: вчені виявили приховану здатність клітин
ZN UA
2025-09-22T05:21:58Z
Лікарі назвали продукти, які варто вживати восени для зміцнення імунітету
Gazeta UA
2025-09-22T00:03:21Z
Назвали напій, який знижує та регулює тиск. Скільки чашок пити в день
Gazeta UA
2025-09-21T21:42:25Z
Найкращий час для сніданку: коли краще їсти, щоб довше жити — дослідження
TSN
2025-09-21T19:48:05Z
Чому ви прокидаєтеся раніше будильника — неочікувана причина
TSN
2025-09-21T17:21:20Z
Небезпечна бактерія у прибережних водах США: 26 випадків і п'ять смертей у Луїзіані
24tv
2025-09-21T14:00:17Z
Моторошний експеримент: лікар спробував довести існування душі у людей і назвав її вагу
Фокус
2025-09-21T13:45:49Z
Не просто звичка: чому собака лиже лапи та коли варто бити на сполох
GlavRed
2025-09-21T13:18:11Z
У Нідерландах провели масштабні навчання для медиків на випадок воєнних сценаріїв
УкраинФорм
2025-09-21T12:57:35Z
Цей Mercedes Cosworth був повсякденним авто Айртона Сенни, тепер він може стати вашим
Топ Жир
2025-09-22T01:36:05Z
Приховані дефекти корейських авто: на що скаржаться водії популярних моделей Hyundai та Kia
Хвиля
2025-09-22T01:30:44Z
Porsche може задовольнити прихильників механічних коробок передач
Топ Жир
2025-09-21T23:51:07Z
Щодо решіток радіатора, Mercedes-Maybach GLS залишається унікальним
Топ Жир
2025-09-21T22:06:48Z
Ціни на Dodge Challenger Hellcat різко падають, що радує покупців
Топ Жир
2025-09-21T20:36:23Z
Витримують будь-яку зиму: топ-5 вживаних авто з «бронею» проти корозії
GlavRed
2025-09-21T19:27:40Z
Забутий спадок: чому Mitsubishi уникає свого найуспішнішого автомобіля Eclipse
Топ Жир
2025-09-21T18:51:06Z
Rivian пропонує грошові винагороди власникам за відмову від прав на судові позови
Топ Жир
2025-09-21T15:51:53Z
Як "прокачати" авто перед продажем і не програти в ціні: водіям дали важливі поради
Хвиля
2025-09-21T14:45:11Z
Вперше в історії: "Примари" ГУР у Криму спалили ворожі літаки-амфібії Бе-12 "Чайка"
24tv
2025-09-22T05:51:52Z
Карта бойових дій в Україні станом на 22 вересня 2025 року
ГЛАВКОМ NET
2025-09-22T05:45:12Z
Генштаб назвав найгарячіші напрямки фронту
1News
2025-09-22T05:39:18Z
В Україні судили жінку, яка "зливала" росіянам дані про ЗСУ
InternetUA
2025-09-22T05:27:59Z
Гороскоп на завтра 23 вересня: Дівам - хороші новини, Скорпіонам - компліменти
GlavRed
2025-09-22T05:27:15Z
Росіяни атакували два райони Дніпропетровщини, є пошкодження
УкраинФорм
2025-09-22T05:12:54Z
Холод, дощі й заморозки – але з другої половини тижня: прогноз погоди на 7 днів
24tv
2025-09-22T05:03:32Z
Автівка з воєнкоркою 5 каналу підірвалась на магнітній міні в районі Покровська
Детектор М
2025-09-22T05:00:32Z
Росіяни минулої доби вбили чотирьох жителів Донеччини
УкраинФорм
2025-09-22T04:57:01Z
Як знаки зодіаку виявляють симпатію: 5 ознак того, що у вас хтось закоханий
GlavRed
2025-09-22T05:30:06Z
Будете їсти до весни: як зберегти врожай яблук майже за безплатно
Telegraf
2025-09-22T05:12:32Z
І до свята, і на щоденний стіл: салат з яйцем за 5 хвилин
24tv
2025-09-22T03:42:32Z
Ребус для тих, у кого чудовий зір: треба за 10 секунд знайти сердечко
GlavRed
2025-09-22T03:27:44Z
Дар Всесвіту: у трьох знаків зодіаку розпочнеться ера достатку 22 вересня
GlavRed
2025-09-22T03:27:15Z
Коли літо зустрічається з зимою: атмосферні картинки-привітання, які вам сподобаються
24tv
2025-09-22T03:06:58Z
Поспішайте подивитись: де розташований один з найкрасивіших закинутих костелів на Тернопільщині
24tv
2025-09-22T01:51:58Z
День осіннього рівнодення 2025: традиції та народні прикмети свята
24tv
2025-09-21T22:03:15Z
Максимальне задоволення: що робить щасливим кожен знак зодіаку
GlavRed
2025-09-21T20:27:07Z
Магнітні бурі 22 вересня: чи буде загроза для метеозалежних
TSN
2025-09-22T05:42:27Z
Битва за космос: навіщо Китай фотографує супутники США на орбіті
InternetUA
2025-09-22T05:39:59Z
Скільки разів на день можна підключати смартфон до зарядки, щоб батарея служила втричі довше
InternetUA
2025-09-22T05:21:07Z
Перші скарги на iPhone 17: конденсат у камері та подряпини на корпусі
InternetUA
2025-09-22T05:03:45Z
Хто справжній власник кота: тільки найуважніші дадуть відповідь за 18 секунд
GlavRed
2025-09-22T04:27:12Z
Чого чекати від ШІ через 30 років: учений дав невтішний прогноз
GlavRed
2025-09-22T04:27:04Z
Новий чіп Apple A19 Pro значно випереджає попередників у ігрових тестах
InternetUA
2025-09-22T04:03:50Z
Прогноз магнітних бур на 22-24 вересня: якою буде сонячна активність
ГЛАВКОМ NET
2025-09-22T03:57:24Z
Таємницю земного ядра розкрито: всередині виявлено невідомий компонент
GlavRed
2025-09-22T03:27:31Z
У понеділок - три матчі футбольної Прем'єр-ліги
УкраинФорм
2025-09-22T05:48:26Z
Судаков таки може зіграти проти Ріу Аве
Football.ua
2025-09-22T05:48:21Z
Епіцентр — Кривбас 4:5 Огляд матчу УПЛ
Football.ua
2025-09-22T05:30:10Z
Епіцентр та Кривбас видали фантастичний матч із дев'ятьма голами
Football.ua
2025-09-22T05:24:29Z
"Залізний Майк" відверто зізнався, чи стане останнім бій проти Мейвезера
24tv
2025-09-22T05:03:51Z
Динамо Київ — Олександрія. Напередодні
Football.ua
2025-09-22T05:00:17Z
Арсенал — Манчестер Сіті 1:1 Відео голів та огляд матчу АПЛ
Football.ua
2025-09-22T04:54:18Z
Шахтар — Зоря. Напередодні
Football.ua
2025-09-22T04:42:49Z
Хто виграє Золотий м'яч-2025: ексклюзивні прогнози від експертів та блогерів
24tv
2025-09-22T04:12:34Z