MY.UAНовини
Перезавантаження АРМА: що змінить реформа в управлінні арештованими активами
Перезавантаження АРМА: що змінить реформа в управлінні арештованими активами

Перезавантаження АРМА: що змінить реформа в управлінні арештованими активами

Перезавантаження АРМА: що змінить реформа в управлінні арештованими активами

Уже цього тижня парламент може прийняти закон, який нарешті запустить повноцінну реформу Агентства з розшуку і менеджменту активів (АРМА). Відповідний законопроєкт уже спричинив чималий ажіотаж, проте ми переконані, що в ньому набагато більше позитивів, ніж недоліків.

Минулого тижня між головою комітету Верховної Ради з питань антикорупційної політики Анастасією Радіною та головою АРМА Оленою Думою відбулася справжня суперечка, і це вже не перший такий випадок. Усе тому, що у народної депутатки що далі, то більше з’являється запитань до роботи Агентства, зокрема щодо управління арештованими активами. Але очільниця інституції, на жаль, не може дати прямих відповідей на них.

Ця дискусія не виникла нізвідки. Питання зміцнення спроможності українських антикорупційних інституцій залишається у фокусі як вітчизняних експертів, так і міжнародних партнерів, а реформа АРМА в євроінтеграційних документах прописана як одна з основних. Причина цього полягає в тому, що Агентство вже досить давно потребує суттєвого перезавантаження. Попри те, що АРМА працює вже понад вісім років, досі залишаються серйозні питання щодо ефективності його роботи, — власне, їх і формулює голова антикорупційного комітету, депутати якого мають стати двигуном для подальшої реформи.

Градус дискусії підвищився ще й тому, що відповідний закон мають прийняти вже зовсім скоро, адже часу для виконання Ukraine Facility в цій частині не так багато. Наразі парламент готується до розгляду в другому читанні законопроєкту №12374-д, спрямованого на реформування АРМА.

Чому ця реформа аж настільки важлива для всіх? І що зміниться після прийняття цього довгоочікуваного закону?

Чому реформа АРМА на часі

Річ у тім, що Агентство, створене саме для розшуку та управління арештованими активами, на жаль, повноцінно не виконує ні першої, ні другої функцій. І це не порожні слова.

На початку 2025 року Рахункова палата у своєму звіті зафіксувала, що 80% ухвал про передання активів в АРМА не виконано. Це означає, що активи на значну суму коштів не прийняті в управління Агентством і, що найімовірніше, і надалі приносять дохід своїм власникам — тим самим фігурантам кримінальних справ.

Не менш важливо й те, що відсутність належного управління активами створює додаткові борги для держави. Якщо арештоване майно зіпсується, буде зруйноване чи вкрадене, держава у разі зняття арешту змушена буде компенсувати власникам їхні втрати.

Крім цього, за розрахунками Рахункової палати, з 2022-го до середини 2024 року держава вже недоотримала від управління активами щонайменше 850 млн грн, хоча ця цифра може бути значно більшою.

Також жодного разу не проводився незалежний зовнішній аудит ефективності діяльності АРМА, як це передбачено в інших органах антикорупційної системи. А конкурс на голову Агентства значною мірою політизований і, на жаль, не зосереджується на оцінці професійності й доброчесності кандидатів.

Результати ми вже можемо побачити, зокрема, у тих же відверто маніпулятивних відповідях голови АРМА.

Що не так із нинішнім підходом до управління арештованим майном

Теперішня система управління арештованими активами має кілька суттєвих недоліків.

  1. Неефективні конкурси з пошуку управителів. Так, із системи Prozorro можна встановити, що торік АРМА оголосило 36 конкурсів, і з них статус «завершена закупівля» мають тільки 13. Як наслідок, укладено лише десять договорів управління.
  2. Непрозорий і тривалий процес відбору управителів. Сам старт процесу відбору управителів може займати до 524 днів, а більшість конкурсів неконкурентні — на них приходить дуже мало потенційних управителів.
  3. Хаос в обліку арештованих активів. Наразі відкритий доступ до реєстру арештованих активів, однак у ньому ви не знайдете інформації, яка дійсно потрібна для громадського моніторингу, — актуальний статус активів, умови договорів управління активами, результати перевірок ефективності управління.

Маніпуляції з даними

У вже згаданій нами публічній дискусії очільниця антикорупційного комітету Анастасія Радіна наводить численні приклади викривлення інформації АРМА. Попри схвалення законопроєкту комітетом з питань інтеграції України до Європейського Союзу, АРМА заявило, що документ «не відповідає європейським зобов'язанням», приписавши комітету врахувати «рекомендації АРМА».

Ще більш кричущим став випадок маніпуляції з фінансовими показниками Агентства. У січні 2025 року на засіданні комітету АРМА звітувало про доходи від управління активами у сумі «трохи більше 2 мільярдів гривень». А вже через два тижні ця цифра раптово зросла до 12 млрд грн — без жодних пояснень, звідки взялися ще 10 млрд. І це тоді, коли, за даними офіційної звітності АРМА, його доходи від управління активами за 2024 рік становили 1,2 млрд грн.

У відповідь на публічну критику голова АРМА вдалася до чергових маніпуляцій, намагаючись виправдати розбіжності у цифрах. Вона включила до доходів арештовані активи (а не лише дохід від управління ними), хоча це абсолютно різні показники, з правового погляду. Прикметно, що документи, на які посилається Анастасія Радіна, чітко розділяють ці поняття, а на своїй сторінці у Facebook від 31 грудня 2024 року Олена Дума сама вказувала суму доходу у 2,14 млрд грн, що підтверджує маніпулятивний характер заяв про 12,3 млрд.

І найбільше обурення як голови антикорупційного комітету, так і інших нардепів викликає спроба АРМА приховати реальний стан справ за грифом «для службового користування». Такі дії демонструють системний підхід Агентства до маніпулювання даними з метою створити ілюзію ефективної роботи Агентства.

Що ж змінить законопроєкт №12374-д

Законопроєкт, доопрацьований антикорупційним комітетом до другого читання, пропонує низку фундаментальних змін у роботі АРМА.

1. Нова модель управління.

Активи поділятимуться на прості (грошові кошти, одиничне рухоме або нерухоме майно, активи, що можуть бути передані в користування без особливих заходів) і складні (єдині майнові комплекси, активи, що потребують організації господарської діяльності, ліцензованої діяльності, корпоративні права тощо).

При цьому для різних типів активів нардепи пропонують різні механізми відбору управителів:

  • для простих активів: двоетапний відбір — спочатку попередня кваліфікація учасників, а потім аукціон через Prozorro, де переможцем стає той, хто запропонує найнижчу винагороду;
  • для складних активів: окрема процедура відбору через спеціальну комісію, до якої входитимуть представники не лише АРМА, а й бізнес-омбудсмена, Нацкомісії з цінних паперів і фондового ринку, Мінекономіки та Мін'юсту, що має стати запобіжником від зловживань;
  • запроваджується механізм «управителя останньої надії» для активів, які не знайшли свого управителя за стандартними процедурами.

2. Прозорість і контроль.

Законопроєкт посилює вимоги до звітності АРМА. Відтепер Агентство подаватиме не лише річні, а й квартальні звіти щодо управління активами.

Також суттєво розшириться публічна частина Єдиного реєстру арештованих активів — там з’явиться детальна інформація про стан управління, доходи від активів і витрати на їхнє утримання. При цьому контроль над ефективністю управління також стане жорсткішим: документальні перевірки проводитимуть щомісяця, а виїзні — щокварталу.

3. Захист від зловживань.

Новий закон усуває низку можливостей для зловживань. Зокрема, скасовується обов'язок управителя корпоративними правами російських чи білоруських компаній погоджувати свої дії з власником такого активу.

Також вирішиться проблема конфлікту інтересів — з’явиться правило, за яким конкуренти не зможуть стати управителями відповідних бізнесів. Документ також чітко визначає підстави для розірвання договору управління, включаючи конфлікт інтересів управителя з власником і спроби відчуження активів.

4. Планування та оцінка.

Процедура управління активами стане більш продуманою, адже буде впроваджено етап ідентифікації активу перед передачею в АРМА. Це допоможе заздалегідь визначити можливість ефективного управління та збереження економічної вартості майна.

АРМА складатиме орієнтовний план управління для кожного активу з детальним аналізом ризиків, потенційних доходів та очікуваних результатів. У законі встановлюються чіткі строки для всіх етапів процесу — від прийняття активу до визначення управителя, що мінімізує бюрократичні затримки.

Чому важливо прийняти цей законопроєкт

Реформа АРМА є частиною зобов'язань України за Ukraine Facility Plan, які мають бути виконані до кінця березня 2025 року.

Однак, крім виконання міжнародних зобов'язань, прийняття закону матиме і практичні наслідки, зокрема через зменшення втрат бюджету, справедливість для бізнесу, прозорість процесу й ефективне використання арештованих активів із їхнім збереженням.

Узагалі ж законопроєкт №12374-д покликаний якісно змінити систему управління арештованими активами в Україні, зробивши її прозорою, ефективною та вигідною як для держави, так і для бізнесу. Своєчасне прийняття цього закону не лише допоможе Україні виконати міжнародні зобов'язання, а й значно посилить систему управління арештованими активами, перетворивши її з тягаря на джерело доходу для держави.

Проте, як бачимо, реакція самого Агентства на ці зміни дуже неоднозначна. І це сумно, адже, попри заяви очільниці АРМА про те, що з її приходом інституція вже почала реформуватися, реальні показники свідчать про інше.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Пісня, написана 11-річною дівчинкою після школи, стала хітом у соцмережах
Фокус
2025-03-31T11:27:14Z
Добіг кінця BLAST Open Lisbon 2025 з CS 2: чим запам'ятається плейоф видовищного турніру
24tv
2025-03-31T11:24:51Z
Хакери зламали сайт московського метро, розмістивши там звернення від «Укрзалізниці»
Комсомольская правда
2025-03-31T11:22:37Z
Інсайдер показав, яким буде iPhone 17: всі деталі нового дизайну
InternetUA
2025-03-31T11:17:24Z
«Сповнена люті та рішучості»: подробиці сюжету Ghost of Yotei від PlayStation
ITC
2025-03-31T11:10:53Z
Огляд архітектури AMD RDNA 4: червоний удар
ITC
2025-03-31T11:08:58Z
ChatGPT розписав 4 фази захоплення світу штучним інтелектом
InternetUA
2025-03-31T11:01:25Z
Квантові комп'ютери навчилися досліджувати самих себе
InternetUA
2025-03-31T10:46:10Z
Виявлено схожу на Землю планету з водою: цей світ розкриває одну із загадок Всесвіту
Фокус
2025-03-31T10:45:45Z
Щоб були готові й не тріснули: як зварити ідеальні яйця на Великдень
24tv
2025-03-31T11:21:06Z
Кожен 5 дорослий зумер більше любить кубики преса, ніж здоровий сон: чому цей зв'язок важливий
24tv
2025-03-31T11:18:08Z
Цей простий трюк допоможе зберегти молоко свіжим до трьох тижнів
24tv
2025-03-31T11:09:48Z
Своя зелень проросте вже за лічені дні: ось коли садити кріп
24tv
2025-03-31T11:06:57Z
Хрусткі та соковиті: як приготувати чебуреки без борошна за рецептом Ектора
Gazeta UA
2025-03-31T10:51:30Z
Боротьба за місце на пляжі та всюди сміття: ця популярна локація влітку стає "пеклом на землі"
24tv
2025-03-31T10:45:25Z
Тест на уважність: знайдіть ведмедя, що сховався в лісі, за 5 секунд
GlavRed
2025-03-31T10:27:48Z
Зіпсуються миттєво: який найгірший спосіб зберігати помідори
GlavRed
2025-03-31T10:27:25Z
Як обрізати туї навесні: будуть охайні та ростимуть швидше
24tv
2025-03-31T09:51:24Z
Протягом тижня на Харківщині на пожежах та з-під завалів врятували 8 осіб, з яких 5 — діти
Мій Харків
2025-03-31T11:28:31Z
Могилу наймолодшого захисника "Азовсталі" Назарія Гринцевича вкотре пограбували
Фокус
2025-03-31T11:21:13Z
Антикорупційний суд різко зменшив заставу для ексголови МСЕК Хмельниччини
ГЛАВКОМ NET
2025-03-31T11:18:33Z
У столиці затримали збувача зброї та боєприпасів
Украина Криминальная
2025-03-31T11:12:30Z
Убивство дружини єгеря на Волині: поліція затримала ймовірного нападника
24tv
2025-03-31T11:09:37Z
На Прикарпатті оперативно затримали підозрюваного у підпалі помешкання сусіда
Украина Криминальная
2025-03-31T11:00:34Z
10 років ув’язнення отримала 29-річна дівчина, яка займалася гуртовим збутом амфетаміну
Украина Криминальная
2025-03-31T10:48:26Z
На Київщині засудили водія фури, який нетверезим спричинив ДТП: загинув його син
24tv
2025-03-31T10:45:59Z
В Румунії проводили евакуацію через витік сірчаної кислоти
Европейская правда
2025-03-31T10:37:51Z
Стало відомо, які преміальні отримає Лунін з партнерами, якщо виграють шість титулів
ГЛАВКОМ NET
2025-03-31T11:18:21Z
Динамо Київ здолало "молодняк" Руху, але Олександрія не відстає, а Колос по-доброму шокує. Підсумки 22-го туру УПЛ
Football.ua
2025-03-31T11:16:36Z
Артета: Калафіорі вилетів на кілька тижнів через травму
Football.ua
2025-03-31T11:10:27Z
Будківський – поразку Колосу: У перерві в роздягальні була розмова на підвищених тонах
Football.ua
2025-03-31T10:58:08Z
Урсу у яскравому стилі нокаутував Джеймса: потужне відео
24tv
2025-03-31T10:57:55Z
Дубінчак: Я б не сказав, що хтось втратив шанси на чемпіонство
Football.ua
2025-03-31T10:52:39Z
Рабьо: Я дивлюсь на гравців, які не хочуть потрапити до Ліги чемпіонів
Football.ua
2025-03-31T10:47:34Z
Нестримний Мбаппе: топ-10 найкращих голів французького нападника
24tv
2025-03-31T10:45:12Z
Світоліна повернулася до топ-20 рейтингу WTA
УкраинФорм
2025-03-31T10:43:41Z
ДРГ вже працюють: окупанти можуть прорватись в Чернігівську область
GlavRed
2025-03-31T11:27:10Z
У Криму невідомі підпалили могили російського пропагандиста та трьох загарбників
24tv
2025-03-31T11:18:10Z
Пішли на штурм і втопили танк: ЗС РФ намагалися вийти на кордони Дніпропетровщини
Фокус
2025-03-31T11:12:25Z
Росіяни намагалися під землею пройти до українських позицій у Торецьку, – ЗСУ
24tv
2025-03-31T11:12:12Z
На пріоритетному Покровському напрямку ворог, фактично буксує, – Сирський
24tv
2025-03-31T11:10:05Z
У мережі з'явилося фото Майдану Незалежності в Києві у 1937 році: ось який вигляд він мав тоді
24tv
2025-03-31T11:09:51Z
У Києві почався період цвітіння сакур і магнолій — у КМДА назвали локації
Комсомольская правда
2025-03-31T11:01:15Z
Одного з них встановили по аналізу ДНК: на війні з РФ загинуло двоє воїнів з Полтавщини
Фокус
2025-03-31T11:00:15Z
Рух проспектом Романа Шухевича 1 квітня буде частково обмежено
ГЛАВКОМ NET
2025-03-31T10:54:44Z
Ілона Гвоздьова у лікарні: що відомо про стан танцівниці
Факти ICTV
2025-03-31T11:22:55Z
Велика добірка актуальних джинсів: що буде в моді цього сезону
24tv
2025-03-31T11:21:05Z
Зберегти картини Пимоненка. Як у Сумах евакуюють цінні музейні об’єкти на тлі новин про наступ
Лига
2025-03-31T11:03:47Z
Складно сказати, – Кондратюк оцінив шанси гурту Ziferblat на перемогу на Євробаченні-2025
24tv
2025-03-31T11:03:02Z
"Досі не вірю": Ектор Хіменес-Браво виїхав з України та показав причину
Фокус
2025-03-31T11:01:56Z
Жульєт Бінош — голова журі 78-го Каннського кінофестивалю
Вива
2025-03-31T11:00:32Z
Зірка "Гри престолів" має намір назавжди покинути США
Фокус
2025-03-31T10:51:52Z
Перші реакції на фільм Minecraft: must-see для фанів «Джуманджі» і претендент на «культову класику»
ITC
2025-03-31T10:35:55Z
Неочікуваний колірний тренд для кухонних шаф, який підкорив дизайнерів
24tv
2025-03-31T10:30:34Z
Дружина голови СЦ МВС в Золочіві Тараса Заброцького придбала будинок у Львові під час війни
Antikor
2025-03-31T11:27:57Z
Україна роботизує армію: як 15 000 наземних дронів замінить людей на фронті
Фокус
2025-03-31T11:27:45Z
Швеція оголосила про новий пакет військової допомоги Україні на $1,6 млрд
Лига
2025-03-31T11:27:09Z
Батькам та вчителям розповіли, як протидіяти вербуванням дітей через соцмережі та месенджери
Комсомольская правда
2025-03-31T11:23:07Z
Помітно активізувалися на тлі переговорів, – майор НГУ назвав 2 основні тактики росіян на фронті
24tv
2025-03-31T11:06:20Z
"Мене так захейтили": молодий учитель розкрив найбільшу проблему педагогів в Україні
24tv
2025-03-31T11:03:46Z
Незвичний посуд із СРСР продають за космічним прайсом, чим він особливий
Telegraf
2025-03-31T11:03:34Z
На київський телеканал запросили сумнівного експерта: назвали міста, по яким РФ може нанести ядерний удар
Antikor
2025-03-31T11:03:25Z
Чи треба одружуватися 90-річним? Легендарний поет-пісняр розказав про своє життєве правило
ГЛАВКОМ NET
2025-03-31T11:03:17Z
Чому корисно пити чай із корицею: 6 важливих властивостей цього напою
GlavRed
2025-03-31T11:27:19Z
Одеські медики провели унікальну операцію на серці немовля
24tv
2025-03-31T11:06:55Z
Скаржився на біль у животі: у Львові підлітку видалили кісту розміром з апельсин
Факти ICTV
2025-03-31T10:43:48Z
Як штучний підсолоджувач змінює відчуття голоду – дослідження
Факти ICTV
2025-03-31T10:40:29Z
Електронний кабінет ВЛК запрацює з квітня ─ дані медоглядів потраплятимуть в «Оберіг» без візиту до ТЦК
ITC
2025-03-31T10:01:53Z
Зниження майже на 28%: за тиждень у Києві близько 11 тис. нових випадків грипу та ГРВІ
Факти ICTV
2025-03-31T09:27:03Z
ЗМІ: представник МОЗ не зміг пояснити, чому до списку ліків зі знижкою увійшов клофелін
ГЛАВКОМ NET
2025-03-31T08:39:05Z
Раніше, ніж ви могли подумати: встановили вік, коли пришвидшується старіння мозку
24tv
2025-03-31T08:12:11Z
Як виникає неприємний запах у взутті та як його позбутися
Знай
2025-03-31T07:51:14Z
У столичних супермаркетах відчутно подорожчали банани
ГЛАВКОМ NET
2025-03-31T11:30:57Z
Ціна різко рвонула вверх: популярний в Україні продукт подорожчав на 11%
GlavRed
2025-03-31T11:27:06Z
Скільки треба злотих, аби купити 500 доларів
24tv
2025-03-31T11:15:39Z
Пенсія 11 тис. грн: скільки потрібно стажу і зарплати для таких виплат
Фокус
2025-03-31T11:12:30Z
Яєчний гігант купує американського виробника Hillandale Farms за 1,1 мільярда доларів
24tv
2025-03-31T11:06:33Z
В Україні почнуть діяти нові правила оплати лікарняних: про що важливо знати
Фокус
2025-03-31T11:06:18Z
Ціни на зерно стабілізувалися, але залишаються нижчими за очікування
AgroPortal
2025-03-31T11:00:03Z
Фондовий ринок України. Кінчай, батьку, торгувати!
ГЛАВКОМ NET
2025-03-31T10:57:38Z
Земельні ділянки для учасників бойових дій: розмір та порядок отримання
Хвиля
2025-03-31T10:45:51Z
15-річний BMW 7-Series перетворили на сучасний аналог
AutoCentre
2025-03-31T11:19:50Z
Визначено найнадійніші електромобілі з пробігом віком до 5 років
Фокус
2025-03-31T11:00:52Z
Вольво знову запрошує колишнього генерального директора, Хакана Самуельссона, на фоні викликливих часів
Топ Жир
2025-03-31T10:30:45Z
Електричний кросовер Xiaomi YU7 показали на нових офіційних знімках
AutoGeek
2025-03-31T10:21:44Z
900 сил і максималка 323 км/год: представлено ясркаве позашляхове купе Lamborghini
Фокус
2025-03-31T09:57:18Z
Випускав електромобілі: у Британії закрили один із найстаріших автозаводів
AutoGeek
2025-03-31T09:30:31Z
Nissan готує стильного конкурента Toyota Corolla
AutoCentre
2025-03-31T09:04:52Z
Більше 10 гігафабрик Tesla: BYD будує гігантський автозавод з випуску електромобілів
AutoGeek
2025-03-31T08:36:01Z
Оцінили в пів мільйона євро: на аукціон виставили найдорожчий Citroen в історії
Фокус
2025-03-31T08:27:07Z
В Кремлі побачили "наругу над демократією" у вироку Ле Пен у Франції
Европейская правда
2025-03-31T11:28:56Z
Трамп заявив, що взаємні мита будуть застосовані до всіх країн
Antikor
2025-03-31T11:27:21Z
"Кривавий пастор" карає росіян: де зараз екснардеп Турчинов і як зараз виглядає
Telegraf
2025-03-31T11:27:06Z
Якщо буде припинення вогню: чи можливі вибори в Україні влітку 2025 року
24tv
2025-03-31T11:24:30Z
СБУ повідомила про заочну підозру ще двом російським генералам, які наказали ударити «Іскандером» по драмтеатру у Чернігові
Украина Криминальная
2025-03-31T11:24:08Z
Як британські спецназівці залучили ЦРУ в епіцентр війни в Україні: деталі секретної операції
24tv
2025-03-31T11:15:49Z
Міг подякувати за донати: Трамп помилував засновника Nikola Motor
AutoGeek
2025-03-31T11:13:53Z
Заарештована лідерка Гагаузії, що просила захисту у Путіна, звернулась і до Трампа
Европейская правда
2025-03-31T11:13:32Z
Після погроз Трампа Іран привів ракети в готовність
Antikor
2025-03-31T11:12:18Z