Рада вернулась к довоенным темпам работы: дискуссии над одним вопросом могут продолжаться по три часа

Через три года полномасштабной войны Верховная Рада Украины вернулась к темпам работы до февраля 2022 года. В частности, средние сроки принятия законопроектов и время, затраченное на обсуждение в зале пленарных заседаний, стало длиннее, говорится в анализе Лаборатории законодательных инициатив «Парламент войны: Верховная Рада работает в военных условиях дольше, чем в мирных».

Аналитики отмечают, что в начале полномасштабного вторжения депутаты начали принимать законопроекты быстро, консенсусно и эффективно. Так, в первый год около 90% законопроектов в первом чтении депутаты рассматривали меньше двух минут.

Однако позже время прохождения законопроектов от регистрации до принятия во втором чтении постепенно увеличивалось.

«За это время накопилось так много законопроектов «военной» повестки дня, что средняя продолжительность их прохождения достигла рекордных 335 дней — самый длинный показатель всего девятого созыва. Это означает, что быстрота принятия законов, которая была очень высокой в первые месяцы полномасштабной войны, сейчас вернулась к стандартному уровню», - указывают аналитики.

Другим фактором, указывающим на возвращение к довоенным темпам работы парламента, является увеличение времени обсуждений законопроектов в сессионном зале – иногда дискуссии по тому или иному вопросу могут продолжаться по три часа и более.

Возвращение к предыдущим темпам работы и даже их «расширение во времени» эксперты аргументируют тем фактором, что основная база законопроектов, которая нужна была для адаптации работы государства в условиях войны, уже принята, и Верховной Раде не нужно принимать законы в экстренном порядке. Именно поэтому в повестку дня вернулись вопросы, не имеющие прямого отношения к военному положению.

Также снизился уровень консенсуса между разными политическими силами по тем или иным вопросам, поэтому для принятия того или иного закона требуется больше времени.

Третьим фактором является внимание общества к работе парламента. Если первые месяцы ВРУ работала исключительно за закрытыми дверями, то сейчас, несмотря на отсутствие трансляций из зала заседаний, в парламенте работают журналисты, которые коммуникируют с депутатами.

И, наконец, на более активный или расслабленный ритм работы парламента повлиял вопрос безопасности – если в начале 2022 года российские войска находились недалеко от Киева и решение нужно было принимать быстро, то сейчас уровень угрозы несколько снизился и депутаты смогли расслабиться.