В ISW проаналізували мирні перемовини і домовленості щодо енергетики і Чорного моря: Путін "гальмує" зусилля Трампа

Російський диктатор Володимир Путін продовжує "гальмувати" зусилля президента США Дональда Трампа щодо припинення вогню в Україні, про яке США домовилися з Україною.

І навіть нібито погодившись на тимчасове припинення ударів по енергетиці та у Чорному морі, Кремль висунув значну кількість додаткових вимог.

Зокрема, Москва зажадала зняття частини санкцій, накладених на РФ через повномасштабне вторгнення в Україну.

Про що домовилися США, Україна та Росія після низки двосторонніх переговорів та чи реалістичне припинення вогню, проаналізував Інститут вивчення війни (ISW).

Попри те, що 25 березня було заявлено про досягнення представниками США, України та Росії певних домовленостей щодо тимчасового припинення вогню по енергетичній інфраструктурі та у Чорному морі, деталі цих домовленостей залишаються незрозумілими, адже заяви кожної зі сторін різняться між собою.

Так, Білий дім опублікував два повідомлення щодо цих переговорів: 25 березня про результати контактів з українською стороною, а напередодні – щодо того, про що йшлося під час зустрічі з росіянами.

Натомість Кремль та Україна в особі міністра оборони Рустема Умєрова зробили власні заяви.

Усі ці заяви мають деякі спільні риси, однак містять суттєві відмінності у низці аспектів.

Так, збігається теза про те, що Сполучені Штати, Україна та Росія "погодилися розробити заходи для виконання" угоди президента США Дональда Трампа, президента України Володимира Зеленського та російського диктатора Володимира Путіна щодо заборони ударів по енергетичних об’єктах Росії та України.

Далі ж починаються розбіжності.

Зеленський заявив, що Україна передала Сполученим Штатам перелік "стратегічних інфраструктурних об’єктів", які Україна хотіла б захистити за умовами припинення вогню.

Одак цей список прямо не згадується ні США, ні в російській заяві.

Натомість Кремль оприлюднив свою версію списку російських і українських об’єктів, щодо яких російська та американська делегації нібито домовилися, що вони підпадають під дію тимчасового припинення вогню по енергосистемі.

За версією Москви, до цього переліку входять нафтопроводи та газосховища, зокрема електростанції, трансформатори та гідроелектростанції.

Також у Кремлі заявили, що тимчасове припинення вогню вже діє, розпочалося воно нібито з 18 березня і триватиме 30 днів, до 17 квітня 2025 року – у разі, якщо не буде домовлено про його продовження.

Також у Москві заявили, що у разі порушення угоди однією зі сторін інша вважатиме себе вільною від зобов’язань.

Аналітики ISW при цьому відзначили кілька моментів, які значно ускладнюють втілення домовленостей у життя.

Зокрема, незрозумілі механізми моніторингу та розгляду заяв про порушення режиму припинення вогню.

Також викликає запитання "різночитання" щодо об’єктів, на які поширюється заборона на удари.

У Кремлі зазначено лише об’єкти енергетичної інфраструктури.

Тож незрозуміло, чи тривають дискусії щодо списку Зеленського інших неенергетичних об’єктів, які він хоче захистити в рамках режиму припинення вогню, чи Кремль відхилив пропозицію Зеленського.

Тим часом Умєров заявив, що Україна готова "організувати окрему зустріч на технічному рівні для початку роботи над механізмами реалізації" ударів і припинення вогню в Чорному морі, і що "на даний момент усі сторони збираються проінформувати відповідне керівництво, і ми незабаром оголосимо дати та час".

"Заяви Кремля та Умєрова свідчать про те, що Росія та Україна, можливо, ще не дійшли згоди щодо того, набуло чинності перемир’я з 25 березня чи ні", – підкреслили аналітики.

У заявлах США про їхні двосторонні зустрічі в Саудівській Аравії, а також у заяві Умєрова зазначається, що Сполучені Штати, Україна та Росія "погодилися забезпечити безпечне судноплавство, виключити застосування сили та запобігти використанню комерційних суден у військових цілях у Чорному морі".

А ось у Кремлі, попри зазначення, що США та Росія погодилися на такі заходи в рамках "Чорноморської ініціативи", підкреслено необхідність "відповідних заходів контролю шляхом перевірки таких суден".

Умєров підкреслив, що всі російські військові судна "поза східною частиною Чорного моря" порушуватимуть дух досягнутої угоди, і що Україна п розцінюватиме таке переміщення як порушення зобов’язань щодо забезпечення безпечного судноплавства Чорним морем і загрозу своїй національній безпеці, а відтак – реалізуватиме своє право на самозахист у разі таких порушень.

У всіх текстах двосторонніх зустрічей від 23 до 25 березня зазначалося, що сторони "вітають добрі послуги третіх країн з метою підтримки імплементації енергетичних і морських угод" і що всі сторони "продовжуватимуть працювати над досягненням міцного та тривалого миру".

Також Білий дім і Умєров заявили, що Сполучені Штати та Україна "погодилися, що Сполучені Штати залишаються відданими допомозі в досягненні обміну військовополоненими (військовополоненими), звільнення цивільних ув’язнених та повернення примусово переміщених українських дітей".

При цьому, констатують аналітики ISW, Путін запропоноване Трампом припинення вогню на фронті продовжує відкидати – попри "згоду на певну форму припинення ударів по енергетичній інфраструктурі та у Чорному морі.

"У звітах США про обидві зустрічі з російською та українською делегаціями зазначається, що Трамп "вимагає припинити вбивства з обох сторін" у війні "як необхідний крок до досягнення міцного мирного врегулювання" — ймовірно, маючи на увазі безумовне 30-денне загальне припинення вогню на лінії фронту, про яке Трамп і Зеленський уже домовилися, але Путін відхилив 18 березня.

Постійне зволікання та непоступливість Путіна перешкоджають зусиллям Трампа забезпечити тривале та стабільне мирне врегулювання", – йдеться у матеріалі.

Ба більше, навіть "погодившись" на припинення вогню у Чорному морі, Кремль заявив, що не виконуватиме домовленостей, доки не буде знято санкцій з російського державного агробанку "Россельхозбанк" та інших невизначених фінансових установ, залучених до міжнародної торгівлі продуктами харчування та добривами.

У Кремлі також вимагають відновлення підключення "Россельхозбанка" та інших невизначених фінансових організацій до SWIFT і зняття обмеженьь на транзакції торгового фінансування.

Крім того, Кремль зажадав скасування санкцій, що обмежують компанії, які виробляють і експортують продовольство і добрива, і їхніх страхових компаній, відміни обмежень на обслуговування суден у портах і санкцій проти суден, що працюють під російським прапором, які займаються торгівлею продовольством і добривами, а також зняття обмежень на постачання до Росії сільськогосподарської техніки та інших інструментів, які використовуються у виробництві продовольства і добрив.

"Сполучені Штати не пішли на подібні вимоги щодо послаблення санкцій щодо Росії, коли було погоджено "зернову угоду" у липні 2022 року", – наголосили аналітики.

У звітах Білого дому та Кремля про американсько-російські зустрічі зазначалося, що "Сполучені Штати допоможуть відновити доступ Росії до світового ринку для експорту сільськогосподарської продукції та добрив, знизити витрати на морське страхування та розширити доступ до портів і платіжних систем для таких операцій", але у звіті США, зокрема, не було чітких формулювань про те, що прийняття Росією та дотримання режиму припинення вогню в Чорному морі буде залежати від попередніх санкцій США, додають в ISW.

Аналітики також припустили, що США, ймовірно, змушені будуть співпрацювати з Європейським Союзом задля скасування деяких санкцій та обмежень щодо російських сільськогосподарських, фінансових і торгових організацій, щоб відновити зв’язок Росії з міжнародними ринками сільськогосподарської продукції та добрив.

"Президент США Дональд Трамп відповів на запитання про те, що США знімуть деякі санкції з Росії до того, як Росія запровадить заходи в Чорному морі, і заявив, що США розглядають можливість зняття деяких санкцій проти Росії.

Укладення початкової зернової угоди в липні 2022 року не вимагало послаблення санкцій, а відновлення зернової угоди, ймовірно, так само не потребує попереднього послаблення санкцій.

Встановлення тимчасового режиму припинення вогню в Чорному морі не потребує попереднього послаблення санкцій", – вважають в ISW.

Водночас аналітики наголошують на "розпливчастості" заяв Кремля та нагромадженні Москвою додаткових умов, про які не згадується в заявах США та України.

"Офіційні заяви Кремля розпливчасті, передбачають вимоги до припинення вогню, які не згадуються ні в офіційних заявах Сполучених Штатів, ні України, і залишають місце для розбіжностей між сторонами, які будуть залучені до тлумачення угод, зняття санкцій і моніторингу можливих порушень.

В офіційній заяві Кремля розпливчасто йдеться про конкретні санкції та обмеження, які Кремль вимагає від Заходу попередньо скасувати, а також про конкретні залучені фінансові організації та компанії.

У заяві Кремля також не зазначено суб’єктів, які будуть інтерпретувати параметри цих обмежень, контролювати зняття цих обмежень і перевіряти дотримання всіма сторонами", – зазначено у матеріалі.

Аналітики також додали, що Зеленський пояснив те, що Україна, США та Росія виступили з окремими заявами через те, що на американо-українських зустрічах не обговорювалися домовленості США та Росії сприяти відновленню доступу Росії до сільськогосподарських і торговельних ринків.