MY.UAНовини
«Закон про Закарпаття». Як парламент без конституційної більшості намагається пошити нас і Зеленського в дурні
«Закон про Закарпаття». Як парламент без конституційної більшості намагається пошити нас і Зеленського в дурні

«Закон про Закарпаття». Як парламент без конституційної більшості намагається пошити нас і Зеленського в дурні

«Закон про Закарпаття». Як парламент без конституційної більшості намагається пошити нас і Зеленського в дурні

Парламент ухвалив скандальний закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання земельних ділянок для розбудови цифрової інфраструктури» (9549). По суті ввели особливі правила відчуження майна на Закарпатті. Кабмін за поданням військової адміністрації може просто так забирати в громадян майно.

Цю законодавчу ініціативу майже пів року тому ветував президент Володимир Зеленський. Перед тим нардепи подали 11 постанов, аби заблокувати власний закон, а громадяни — петицію, якою вимагали негайно накласти вето на документ.

Після вето парламент має два варіанти: врахувати правки президента чи долати вето конституційною більшістю. У картці проєкту зазначено, що аграрний комітет, який очолює народний депутат Олександр Гайду («Слуга народу»), зауваження Зеленського врахував. Та це звичайний обман. Стався унікальний випадок: зауваження президента проігнорували простою більшістю голосів.

І от що цікаво: минулого тижня нардепи подали п’ять постанов для блокування проєкту, але всі п’ять відкликали. Тобто закон після підпису Стефанчука піде знову на підпис Зеленському. З тими самими корупційними нормами.

Підлог. Як приховали невиконання пропозицій президента?

У випадку закону 9549 вимоги Регламенту було повністю проігнорованопропозиції президента до нього не розглядалися на пленарному засіданні. Комітет з питань аграрної та земельної політики навіть не подавав обов’язкової порівняльної таблиці з пропозиціями Зеленського та відповідними змінами ветованого закону в разі їх підтримання. Відбувся звичайний обман із ознаками службової підробки.

До обману вдалися, щоб уникнути обов’язкового за Регламентом голосування окремо за кожною пропозицією президента. Бо якби таке голосування відбулося, приховати неврахування більшості пропозицій було б неможливо. А якби наважилися відкрито відхилити пропозиції, не враховані під час доопрацювання в Комітеті, то для ухвалення закону з подоланням вето знадобилося б щонайменше 300 голосів, яких не було.

Звісно, в обмані такого розмаху брав участь не лише аграрний комітет. Не меншу роль в оборудці зіграв спікер Руслан Стефанчук, бо саме він свідомо без попереднього розгляду пропозицій президента поставив на голосування доопрацьований закон. І саме він мав упевнитись у врахуванні всіх пропозицій, бо від цього залежала необхідна кількість голосів для ухвалення рішення.

Це порушення не було чимось спонтаннимдо нього свідомо вдалися в парламенті від самого початку. Докази цього — в дискусії між заступницею міністра аграрної політики Людмилою Шемелинець та керівником секретаріату комітету Олександром Старинцем, із якою можна ознайомитись у стенограмі засідання комітету 29 листопада.

Хто є лобістом порушень?

Офіційним автором правок про відчуження земель та іншої нерухомості в Закарпатській області, які стали каменем спотикання, є голова аграрного комітету Гайду. Але на засідання комітету 20 серпня минулого року прийшов їх лобіювати голова фракції «Слуга народу» Давид Арахамія.

Арахамія по суті правок обмежився загальними фразами про необхідність релокації підприємств із прикордонних із агресором територій, прикриваючись заявами про те, що більшість інформації — під грифом «цілком таємно». Але він запевняв, що все це узгоджено на вищому рівні й президент підпише закон із цими нормами за лічені дні після ухвалення.

Мабуть, інформація про реальні причини таких змін у законодавстві була настільки таємною, що про неї не знав навіть Верховний головнокомандувач. Бо як іще пояснити, чому Зеленський спокійно наклав вето на закон, а більшість його пропозицій була саме з вимогами прибрати відповідні норми?

Коли закон «доопрацьовували», на засідання Комітету 14 березня підтримувати норми про відчуження земель на Закарпатті знову прийшов Давид Арахамія. Він вибачився за свою попередню обіцянку щодо відсутності проблем і повідомив про певне непорозуміння між двома департаментами в ОП, що й призвело до вето. Далі він розповів, що нарешті з усіма департаментами пропрацювали, й він гарантує, що цього разу на закон фактично в тій самій редакції вже жодного вето накладено не буде, і взагалі президент прагне якнайшвидше його підписати.

Цього разу він пояснив необхідність ухвалення норм щодо Закарпаття меморандумами з німецькими компаніями, які вже мали почати будувати, але не можуть.

Наявна інформація дає змогу зробити висновки про певне протистояння двох груп на Банковій саме навколо норм про примусове відчуження земель та іншої нерухомості в Закарпатті. Обидві групи є достатньо впливовими — одна використовує голову фракції «Слуга народу» в ролі посильного, друга має можливості переконати Зеленського накласти вето. І поки ці дві групи домовлялися між собою майже п’ять місяців, заветований закон лежав без руху у ВР.

Найгірше, що ані ці групи впливу в ОП, ані «слуги» включно з головою фракції геть не переймаються стосовно удару по репутації Зеленського через їхні оборудки.

Зеленський наклав вето, пояснивши це тим, що норми закону 9549 порушують Конституцію, й офіційно надав ВР рекомендації. Після того, як це підписав, президент вже не може сказати: «Я не в курсі».

Парламент спочатку публічно помножив президента на нуль, не розглянувши поданих пропозицій. А тепер так само публічно намагається пошити його в дурні, бо повертає на підпис закон, де начебто все враховано, хоча більшість пропозицій проігноровано. Й парламентарі так роблять, бо в офісі президента їм пообіцяли, що ніхто не пояснюватиме Зеленському необхідність накласти вето на цю оборудку.

Чи мета виправдовує засоби і якою ж є справжня мета?

Навіть якщо Зеленський особисто погодився на таку гру з власним вето, він не може це визнати, пояснюючи все великою метою. Зараз не той час, аби президент дозволив собі виходити з позицією, що готовий порушувати Конституцію й підписувати антиконституційні закони.

Команда Зеленського у своїх діях мала керуватися необхідністю зберегти репутацію президента. Вирішили відіграти вето назад? Збирайте не менш як 300 голосів у ВР для його подолання й грайте в демократію, використовуючи це як козир проти ворожого наративу про Зеленського-диктатора.

Не можете зібрати 300 голосів? Врахуйте пропозиції президента, прибравши всі спірні норми, а потім окремим законом проводьте зміни до законодавства про відчуження землі та нерухомості під час воєнного стану. За ті п’ять місяців, протягом яких ішли торги навколо (не)виконання вето, можна було навіть двічі з нуля нові закони ухвалити.

Але є цікавіше питання: навіщо тягнути редакцію, що суперечить пропозиціям президента? З огляду на те, що спірні норми від самого початку з’явилися через правки до другого читання, немає офіційних пояснень їх необхідності на кшталт пояснювальної записки. Тому доведеться спиратися на заяви Арахамії, озвучені під час розглядів на аграрному комітеті, вирішити проблему з релокацією підприємств і будівництвом нових на безпечній території.

Під час засідання комітету в серпні Арахамія пояснив вибір лише Ужгородського району як чітко визначеної дискретної локації так: «Для того, щоб не наражати на ризики, що цим механізмом потім скористаються для якихось, знаєте, рейдерських схем чи якихось інших зловживань».

Вочевидь, такий підхід суперечить Конституції, бо створює нерівні умови для різних суб’єктів. Проблема із землею як для релокованих підприємств, так і для будівництва нових на відносно безпечних територіях, є актуальною для тисяч підприємств у багатьох областях. Президент рекомендував удосконалити законодавство для всієї території країни, а не локально. А для запобігання зловживанням установити як чітку послідовну процедуру ухвалення рішення про відчуження земель, так і критерії визначення територій і суб’єктів господарювання, на яких новий порядок розповсюджуватиметься.

Пропозиції повністю відповідають меті, задекларованій лобістами змін, і передбачають запобіжники від зловживань, якими так переймається Арахамія. Але ці пропозиції повністю проігнорували й протягнули старі норми.

Це дає змогу зробити перший висновок: вигодонабувачі від змін не зацікавлені у вирішенні проблеми загалом у країні, і їм потрібні вкрай корупціогенні процедури вибору без чітких правил у ручному порядку як ділянок для відчуження, так і осіб, в інтересах яких це відбуватиметься.

Закон 9549 передбачав виплату компенсації за відчужену в Ужгородському районі землю та будівлі в розмірі 360% від ринкової вартості, якщо власник добровільно погоджується підписати договір купівлі-продажу, і 300% від ринкової вартості, якщо добровільно не хоче й відчужують примусово.

Звідки такі розміри – невідомо. 41 стаття Конституції говорить про «повне відшкодування» вартості. Щодо досвіду міжнародних партнерів, то я з такою практикою не знайомий. То на якій підставі може бути 300 чи 360%? Цього ніхто не пояснює — просто взяли і написали, що держава в умовах війни викидає гроші на викуп землі та будівель у 3 чи 3,6 разу більше за ринкову вартість. Наразі правила загальні для всіх: має компенсуватися повна вартість відчуженого майна.

Президент пропонував прибрати цю дискримінацію, встановити справедливе й однакове для всіх відшкодування за відчужене майно та конкретизувати методику розрахунку такого відшкодування. Пропозицію проігнорували.

Звідси другий висновок: вигодонабувачі змін зацікавлені саме в можливості викуповувати бюджетним коштом відібрану в ручному режимі власність у рази дорожче за її ринкову вартість.

Закон 9549 установлював, що повернення відчуженої власності після війни не здійснюється. Президент запропонував установити гарантії повернення власнику примусово відчуженого майна, що зберігалося. Це більш ніж доцільно, бо навіщо державі викидати гроші на купівлю землі чи будівель за ціною, в рази вищою за ринкову, якщо вони не знадобилися й не були використані для розміщення релокованих чи нових підприємств?

І знову пропозицію проігнорували. Який сенс у невиконанні цієї пропозиції, якщо наявна норма корисна хіба що для використання фіктивних проєктів задля безповоротного викупу під них у потрібних людей землі державним коштом за завищеною ціною?

Залишилося тільки нагадати, як офіс президента настирливо намагався провести спрощений порядок зміни цільового призначення землі. Перша спроба з проєктом 8178-1 закінчилася невдачею, але проєкт 9627 був ухвалений ВР. Як у першому випадку, та і в другому були застереження щодо ризику побудови корупційної схеми на відчуженні для суспільних потреб вже не дешевої землі сільгосппризначення, а в десятки разів дорожчої землі промисловості.

Закон 9549, який протягнули завдяки махінаціям та обману про врахування пропозицій президента, дає змогу збільшити прибуток від цієї схеми ще в 3,6 раза. Тому якщо в когось вже є певний земельний банк в Ужгородському районі, або він може швидко викупити дешеву землю сільськогосподарського призначення в потрібному місці, бо знає деталі проєкту чи впливає на вибір місця його реалізації, то він отримає можливість продати її державі за божевільною ціною.

То, може, саме в цьому й полягає справжня мета цієї ганебної історії із законом?

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Россияне бешенеют от злости: Пугачева вернулась с новыми с песнями о войне
Comments UA
2025-03-31T20:48:28Z
Украинскую модель нашли искалеченной в Дубае: появились новые подробности о ее состоянии
Comments UA
2025-03-31T20:42:25Z
"Время больше не работало", - женщина, которая была мертвой 24 минуты, рассказала об ощущениях
Новости Украины
2025-03-31T21:03:37Z
Ко Дню освобождения Киевщины телеканал 2+2 покажет истории героев, изменивших ход войны
TSN
2025-04-01T08:13:54Z
Все о 5 апреля: какой сегодня праздник, день ангела и что нельзя делать
Лига
2025-04-04T21:06:54Z
Исследование показало, сколько беженок в Польше планируют вернуться в Украину
Хвиля
2025-04-04T20:36:44Z
Бои в Курской области: генерал ВСУ рассказал о тактике и угрозах со стороны РФ
TSN
2025-04-01T10:13:34Z
Церковный праздник 1 апреля: что нельзя делать, чтобы не получить проблемы
Telegraf
2025-03-31T21:21:45Z
Самый массовый призыв срочников от диктатора Путина: реакция Украины
Comments UA
2025-04-01T14:54:54Z
Замучили известного композитора и поэта
Gazeta UA
2025-04-01T02:39:18Z
Оккупанты шокированы: командование РФ запретило эвакуацию раненых
Comments UA
2025-04-02T20:45:01Z
Трогать нельзя! В Запорожье заметили редкого жука, но он очень ядовитый
Telegraf
2025-04-04T15:13:16Z
ВС РФ расширяют плацдарм в Лимане: в ISW выяснили, что задумали россияне
Фокус
2025-04-02T07:36:58Z
Россияне массированно атакуют Кривой Рог "шахедами"
Лига
2025-04-04T20:33:55Z
Из пехоты в «космические» войска: на Лиманском направлении россияне носят с собой противотанковые мины. ВИДЕО
Новости Украины
2025-04-04T19:36:14Z
Украинские военные уничтожают элитные подразделения рф в Часовом Яру. ВИДЕО
Новости Украины
2025-04-02T06:39:47Z
В Чернобыльском заповеднике появился «незваный гость», вытесняющий местные виды
Комсомольская правда
2025-04-02T05:01:30Z
Россияне ударили по Харькову дронами: среди пострадавших есть дети
Корреспондент
2025-04-03T19:57:48Z
Может остановить Россию за 24 часа: Жданов удивил, как можно закончить войну в Украине
TSN
2025-04-01T16:13:50Z
Россияне нанесли ракетный удар по Кривому Рогу
Комсомольская правда
2025-04-04T23:09:21Z
Кремль оценил переговоры посланника Путина в США
Корреспондент
2025-04-04T18:42:43Z
"Большой прогресс": Трамп оценил готовность Зеленского и Путина к переговорам
Хвиля
2025-04-04T16:00:57Z
Трамп дал еще немного времени для продажи TikTok
Европейская правда
2025-04-04T22:13:20Z
Стало известно, какая страна первой пришлет миротворцев
Comments UA
2025-04-04T21:51:45Z
"Мы ее ждали": российские спецслужбы сделали заявление о Пугачевой
GlavRed
2025-04-01T15:00:54Z
Зеленский назвал условия, при которых мир наступит в 2025 году
Gazeta UA
2025-04-02T06:06:13Z
СБУ объявила подозрения военным РФ, командовавшим ударом по художественному музею в Одессе
Лига
2025-04-04T18:00:08Z
Бывший участник команды Данилко назвал сумму, которую ему платил артист/Финалист "Х-фактора" работал у артиста на бэк-вокале
Апостроф
2025-04-03T15:33:34Z
Жила в России 20 лет, но приезжала в Украину к дочери: как выглядит мама Поляковой и что о ней известно
Telegraf
2025-04-01T17:03:53Z
Спикер ВМС ВСУ увидел "карательную дискотеку"/ Сеть взорвалась комментариями от современного российского эстрадного "творчества"
Апостроф
2025-04-01T16:39:08Z
Актер Ярошенко прокомментировал, почему не вернулся в Украину после выезда за границу с разрешения Минкульта
Комсомольская правда
2025-04-04T16:36:52Z
Шоураннер сериала "Одни из нас" ответил на критику внешности Беллы Рамзи во втором сезоне
GameMag
2025-04-04T21:03:08Z
Родная дочь Эминема родила первенца: как назвали мальчика
Фокус
2025-04-04T18:06:43Z
Дважды победил в "Голосі", женился на старшей девушке из соседнего села: интересные факты из жизни Романа Сасанчина/После участия в шоу парень стал народным любимцем
Апостроф
2025-04-01T14:39:18Z
Популярный американский актер потерял штаны во время шоу
GlavRed
2025-04-01T20:30:58Z
Процедура под наркозом: Гвоздева объяснила, что делала в больнице
Факти ICTV
2025-04-01T10:13:15Z
"Динамо" обыграло "Рух" в Кубке Украины благодаря соло голу Пихаленка
Telegraf
2025-04-02T16:57:27Z
Боксер по провищу "Успех" умер во время боя
Telegraf
2025-04-01T09:54:16Z
В УЕФА почтили память российского футболиста, который добровольно пошел убивать украинцев
Telegraf
2025-04-03T15:12:02Z
Бывший футболист "Динамо" неожиданно поддержал Россию
ZN UA
2025-03-31T22:57:52Z
ВСУ на фронте ликвидировали молодого российского спортсмена
ZN UA
2025-04-04T21:37:57Z
Реал намерен продлить контракт с ключевым защитником
Корреспондент
2025-04-04T21:30:53Z
Кубок Украины: где и когда смотреть четвертьфиналы "Динамо" и "Шахтера"
Telegraf
2025-04-01T14:21:18Z
Озвучена реакция УАФ на информацию о натурализации легионера Шахтера
Корреспондент
2025-04-01T11:24:20Z
"Динамо" – "Левый Берег": видео онлайн-трансляция матча УПЛ
ZN UA
2025-04-04T21:10:56Z
Польша хочет получить свой порт в Одессе для экспорта зерна в Африку
Хвиля
2025-04-04T19:54:03Z
ПриватБанк объявил новую волну выплаты госпомощи в 1,5 тыс. грн: какие условия
Апостроф
2025-04-01T14:45:39Z
Пенсионеры могут не дождаться пересчета: как заставить ПФУ вовремя заплатить деньги
Знай
2025-04-01T14:30:57Z
Маск потерял миллиарды долларов из-за пошлин Трампа
Апостроф
2025-04-04T10:30:26Z
Польский чиновник предложил арендовать одесский порт
ZN UA
2025-04-04T23:03:55Z
В США — худшая неделя для фондовых рынков за пять лет: Dow Jones упал на 5,5%
Факти ICTV
2025-04-04T22:03:39Z
Когда появятся гривны с новыми портреты на банкнотах: в НБУ сделали заявление
Comments UA
2025-04-02T10:27:20Z
В Госспецсвязи сделали заявление по поводу кибератаки на УЗ
Корреспондент
2025-04-01T14:30:33Z
С 1 апреля НБУ отменил лимит на карточные переводы между физическими лицами, но есть нюанс
VGorode
2025-04-02T00:18:10Z
В Днепре во время теракта погиб товарищ Филатова
Comments UA
2025-04-04T11:15:56Z
В Киеве нетрезвый мужчина стрелял в больнице
Gazeta UA
2025-03-31T19:57:45Z
Враг нанес массированный удар дронами по Харькову: последствия
Хвиля
2025-04-02T06:42:03Z
Авиаудар по общине в Запорожье: количество пострадавших возросло. ФОТО
Новости Украины
2025-04-01T02:45:10Z
После баллистики: РФ ударила по Кривому Рогу БПЛА
Корреспондент
2025-04-04T21:15:33Z
На Закарпатье крестный отец выманил 7 млн гривен у семьи погибшего на войне крестника
Фокус
2025-04-04T19:57:38Z
Теракт в Днепре: как все произошло и говорят о погибшем депутате Юрии Федько
TSN
2025-04-04T18:24:28Z
"За что? Мама!" Появились видео первых минут после прилета в Кривом Роге
Telegraf
2025-04-04T18:03:44Z
В Кривом Роге раздался взрыв: что известно
Comments UA
2025-04-04T16:09:01Z
Этот дешевый раствор отбелит ваш тюль: от жира и пыли не останется ни следа
Telegraf
2025-04-03T19:06:34Z
Чем помыть краны, чтобы сверкали, как новые: эффективные методы, о которых мало кто знает
TSN
2025-04-01T12:13:34Z
Избегайте тем о политике и религии: аргентинка раскрыла особый секрет долголетия
Gazeta UA
2025-04-01T12:03:30Z
Как выбрать хороший растворимый кофе: украинцам дали лайфхаки
Апостроф
2025-04-01T18:27:38Z
В чем постирать махровые полотенца, чтобы стали мягкими и пушистыми: это средство есть в каждой аптеке
Gazeta UA
2025-04-04T23:00:46Z
Как спасти отношения от разрыва: пять полезных правил
Gazeta UA
2025-04-04T22:09:17Z
Как ухаживать за седыми волосами: прически для женщин старше 40 лет
GlavRed
2025-04-01T16:30:42Z
Последний шанс спасти свою сладкую жизнь: рецепт тех самых легендарных пряников с глазурью
Знай
2025-04-01T06:51:33Z
Квартира может многое рассказать о мужчине: на что обратить внимание
Gazeta UA
2025-04-04T21:39:00Z
Какой тропический фрукт съесть перед сном, чтобы спать всю ночь и не просыпаться
Gazeta UA
2025-04-04T21:27:20Z
Сахарозаменитель заставляет человека ощущать себя голоднее - исследование
Корреспондент
2025-04-04T18:45:49Z
Рак мозга: этот продукт защитит организм от онкологии
Comments UA
2025-04-04T18:30:26Z
Гигиена наушников: как часто нужно чистить устройство
Comments UA
2025-04-04T17:18:53Z
Попрощайтесь с сутулостью: простые упражнения для здоровой спины
Comments UA
2025-04-04T15:57:49Z
Какой хлеб лучше покупать: врачи назвали шесть самых полезных сортов
UAToday
2025-04-04T13:48:26Z
Почему не получается похудеть: самые распространенные ошибки
UAToday
2025-04-04T13:48:05Z
В каком возрасте резко ухудшается зрение: ответ ученых удивил
Comments UA
2025-04-04T12:57:19Z
Как вирусы избегают иммунной защиты — исследование
Факти ICTV
2025-04-04T12:31:33Z
Осторожно, апрель 2025: опасные дни, которые могут перевернуть вашу жизнь
Знай
2025-03-31T19:30:00Z
"Женщину трогают за грудь, мужчину хватают за пах": Metal Gear Solid Delta: Snake Eater получила взрослый возрастной рейтинг
GameMag
2025-03-31T19:46:10Z
Научный прорыв позволит долететь до Альфа Центавра: что сконструировали ученые
Фокус
2025-04-01T11:10:57Z
Официально: Создатели ELDEN RING трудятся над новыми одиночными играми — Хидэтака Миядзаки подтвердил
GameMag
2025-04-04T21:03:02Z
Погружение в таинственный враждебный мир: Геймплейный трейлер хоррора Stygian: Outer Gods в духе Лавкрафта
GameMag
2025-04-04T20:57:52Z
В Palworld теперь можно не только эксплуатировать, но и влюбляться – анонсировали визуальный роман
Знай
2025-04-04T20:51:17Z
Прототип ржавого тарантаса: Наши первые впечатления от Wreckfest 2
GameMag
2025-04-04T19:51:17Z
Никому не нужна? В Netflix сделали заявление по PlayStation 6
Знай
2025-04-04T18:51:57Z
На смартфонах появляются приложения, которые никто не загружал: кого это коснулось
Фокус
2025-04-04T18:28:52Z
Sony без лишнего шума отправляет PlayStation 4 на покой
GameMag
2025-04-02T08:27:40Z
Nissan прекращает прием заказов на мексиканские Infiniti в США из-за пошлин
Корреспондент
2025-04-04T17:24:15Z
У монстра теперь два "сердца": легендарную Honda превратили в мощный спорткар
Знай
2025-04-04T12:51:49Z
Продажи автомобилей Tesla в мире резко упали из-за одиозной политики Илона Маска
Известия Киев
2025-04-04T10:30:07Z
Формула-1: где смотреть трансляции гонок в Украине сезона-2025
Факти ICTV
2025-04-04T09:55:54Z
Семейный люкс: тест-драйв нового кроссовера Volvo XC90
Фокус
2025-04-04T09:00:41Z
Hyundai презентовала туалет на колесах: главное - успеть добежать, а еще можно смотреть в окошко
Знай
2025-04-04T02:51:05Z
Составили рейтинг самых ненадежных авто
Gazeta UA
2025-04-04T01:48:06Z
Škoda представила новый электрический внедорожник
Корреспондент
2025-04-03T19:12:44Z