WP о новых тарифах США: Трампу подготовили разные варианты, но он выбрал формулу, которая перевернула мировую торговлю

Вскоре после инаугурации президента США Дональда Трампа, отвечающие за экономическое направление сотрудники администрации взялись за сверхтрудную задачу: определить тарифные ставки для десятков стран, чтобы выполнить обещание главы Белого дома ввести «взаимные» торговые барьеры. По словам трех человек, знающих эту проблему, после нескольких недель работы помощники из нескольких государственных учреждений подготовили список вариантов, которые должны учесть широкий спектр торговых практик, пишет The Washington Post.

Однако, по данным источников издания, Трамп лично выбрал формулу, основанную на двух простых переменных — дефиците торгового баланса с каждой страной и общей стоимости ее экспорта из США. Кто предложил этот вариант, сейчас точно неясно. Однако он имеет некоторые сходства с методологией, опубликованной во время первой администрации Трампа Питером Наварро, ныне ответственным советником президента по экономическим вопросам.

Грубая математика вызвала насмешку со стороны экономистов. Ведь новая глобальная торговая война Трампа повлекла за собой резкое падение рынков.

В WP отметили, что решение президента США ввести пошлины на товары стоимостью триллионы долларов отражает два ключевых фактора, стимулирующих его второй срок в должности: решимость следовать собственным инстинктам, даже если это означает нарушение давних ограничений на президентство США, и выбор команды высшего руководства, позволяющей ему пренебрегать этими ограничениями.

Этот процесс, добавил в издании, стал резким уходом от предыдущих администраций. Белый дом использовал чрезвычайные полномочия по внедрению тарифов, и тем самым позволил чиновникам ускорить обсуждение и ограничить вклад корпораций и иностранных лидеров.

После обсуждений, которые продолжались до конца вторника, 1 апреля, Трамп определился с окончательным планом лишь около 13:00 среды, 2 апреля. То есть окончательное решение американский президент принял менее чем за три часа до объявления новых тарифов.

Как в Белом доме, так и за его пределами, советники говорят, что Трамп непреклонен, даже когда мир переживает наибольший рост торговых действий за столетие. По их словам, Трампа не смущают негативные заголовки или критика со стороны иностранных лидеров. Он полон решимости прислушиваться к единому голосу — своему собственному. Таким образом, он якобы защищает то, что считает своим политическим наследием. Трамп давно характеризует импортные пошлины как необходимые для восстановления экономики США.

«Он находится на пике того, что ему больше не безразлично. Плохие новости? Мне все равно. Он собирается делать то, что он собирается делать. Он собирается делать то, что обещал сделать во время предвыборной кампании», — сказал официальный представитель Белого дома, знающий мнение Трампа.

Во время первого срока Трампа высшие помощники, включая тогдашнего директора Национального экономического совета Гарри Кона и Стивена Мнучина, который на тот момент был министром финансов, успешно сдерживали тарифный план Трампа.

По словам нынешних и бывших чиновников, помощники часто пытались направлять Трампа в определенном направлении во время горячих разговоров в Овальном кабинете. Тогда Белый дом был охвачен внутренними склоками, которые выливались на всеобщее обозрение. Причем его команда советников спорила не только по личным вопросам, но и из-за глубоких идеологических разногласий.

«В первый срок все думали, что они президенты», - сказал высокопоставленный чиновник Белого дома.

В этот раз, по данным WP, внутренней борьбы было гораздо меньше. Команда президента выразила удивительно мало несогласий с радикальным пересмотром торговой политики.

По данным издания, среди участвовавших в разработке вариантов тарифных формул для отдельных стран были официальные лица из Национального экономического совета Белого дома, Министерства торговли, Совета экономических советников и Офиса торгового представителя США.

В начале сотрудники отдела торговли неделями обзванивали американские фирмы, работающие за границей, чтобы узнать точные проблемы, с которыми они сталкиваются в других государствах. В свою очередь представители его администрации изучали, как политика иностранных стран повлияла на их торговлю с США. По словам людей, знакомых с вопросом, было разработано много более сложных подходов, чем тот, который выбрал Трамп.

Однако, в конце концов, они считали президента тем, кто окончательно принимает решение о преимуществах каждой политики.

В комнате с Трампом, когда он обсуждал тарифный план, была группа высших советников Белого дома по экономическим вопросам:

• советник президента по экономическим вопросам Питер Наварро;
• министр финансов Скотт Бессент;
• министр торговли Говард Лутник;
• торговый представитель США Джеймисон Грир;
• заместитель руководителя аппарата по вопросам политики Стивен Миллер;
• директор Национального экономического совета Кевин Гассет;
• вице-президент Джей Ди Вэнс.

Руководитель штаба Сюзи Уайлз тоже была на встречах. В то же время, Гассет не присутствовал на последней встрече 4 апреля.

Наварро, согласно своей давней позиции по тарифам, был самым громким поборником принятия агрессивных мер. В частности, Миллер и Вэнс, по словам источника WP, постоянно выражали уважение вкусам Трампа. Они повторяли, что поддерживают все, что хочет сделать президент. Бессент, менеджер хедж-фонда, который, как надеялись некоторые на Уолл-стрит, станет потенциальным союзником в сдерживании президентских пошлин, четко дал понять, что он будет поддерживать торговую программу Трампа.

«В процессе набора они убедились, что это будут только люди, которые полностью поддерживали Трампа, потому что у первой администрации было много проблем с увольняемыми, писал плохие книги и т.д. Люди теперь подтверждены как настоящие трамписты», – сказал Уилбур Росс, работавший министром торговли во время первого срока Трампа.

В издании отметили, что 47-й президент США, вероятно, считает, что более лояльная команда Белого дома в конечном итоге эффективнее. Но поскольку идеи Трампа сеют хаос в мировой экономике, даже некоторые из его союзников выразили все большее смущение и тревоги. Через два дня после внедрения новых тарифов финансовые рынки продолжали шататься.

За месяц до того, что Белый дом назвал «Днем освобождения», Трампа и рабочую группу по тарифам несколько раз в неделю информировали об этом вопросе. Хотя при переходе начались предварительные обсуждения жизнеспособности разных вариантов.

«Перед ним было множество вариантов. Я думаю, ему просто нужно было время, чтобы просмотреть каждый и выбрать те, которые ему нужны. И прекрасная вещь состоит в том, что команда сделала все взаимозаменяемым, так что это был только вопрос его выбора и выбора того, что он хочет сделать», – сказал высокопоставленный чиновник Белого дома.

Ключевые союзники остались в неведении по поводу критически важных потенциальных деталей. Отчасти потому, что даже команда президента не знала, что наконец решит Трамп.

По словам двух человек, тесно общавшихся с законодателями, еще на прошлой неделе высокопоставленные законодатели Палаты представителей от республиканцев также не знали даже о том, какие тарифы решит ввести Трамп. Некоторые законодатели от Республиканской партии все еще ищут ответы по тарифным мерам.

Члены Конгресса, находившиеся в Белом доме 2 апреля, были среди тех, кто доложил чиновникам Торговой палаты, что они все еще не знают окончательного плана Трампа.

Руководители крупных компаний розничной торговли в последние недели встречались с чиновниками Кабинета министров, включая Лутника, Бессента, Грир и Гассета, пытаясь понять планы президента и выразить свою обеспокоенность по поводу влияния сборов на стоимость одежды и других товаров.

PhRMA, отраслевая группа, представляющая фармацевтические компании, такие как Pfizer, пыталась сообщить о своих беспокойствах на встречах на всех уровнях правительства, включая Лутник.

Как отметил источник WP, задача оказалась «сложной» для отраслевых групп, поскольку было непонятно, кто из должностных лиц Трампа руководил процессом. Этот собеседник подверг сомнению, «полностью ли связаны точки внутри администрации» и общаются ли между собой федеральные агентства.

То, что дебаты начались в 11 часов, пишет WP, дал лидерам бизнеса надежду на то, что Белый дом будет стремиться снизить тарифы. В конце концов руководители разных отраслей были шокированы размером тарифов.

По словам источника, лидеры розничной торговли были удивлены методологией, которую Белый дом использовал для расчета ставок. Некоторые компании предполагали, что, по их мнению, было бы худшим сценарием. Окончательные цифры оказались «вдвое хуже» того, что наметила одна компания. Иностранные лидеры были также смущены и искали ответы.

Во время встреч с торговыми партнерами за несколько недель до объявления тарифов официальные лица по торговле Белого дома требовали, что они называли «срочными письмами». Эту фразу, заимствованную из делового мира по поводу переговоров о соглашениях.

Но, добавил другой собеседник, в отличие от делового соглашения, когда обе стороны ведут переговоры и есть какие-то диалоги, Белый дом просто требовал перечня уступок. Дипломат сказал, что официальные лица Трампа хотят, чтобы нормативные акты и другие барьеры были уничтожены, чтобы увеличить продажи американских товаров и услуг за границей.

Участники внешнеторговых переговоров были встревожены стратегией Белого дома и периодическими неоднозначными сообщениями, поступающими от Трампа и его старших заместителей. Иногда официальные лица США, казалось, сосредоточены на отмене иностранных пошлин, что побудило их иностранных коллег задумываться, смогут ли они избежать американских пошлин, снизив собственные, что приведет к большей, а не меньшей свободной торговле.

Но в другие моменты американские лидеры, казалось, были более сосредоточены на фундаментальном изменении глобальной торговли и экономики США путем преодоления длительной зависимости страны от импорта. Если это стратегия, отметил собеседник, никакие переговоры с другими странами не могут изменить тарифы.

Среди этой неразберихи иностранные столицы по всему миру консультируются друг с другом, чтобы попытаться понять стратегию и темы США. Это уровень координации между странами, номинально конкурентами, но их объединила агрессивная политика Трампа.

«Непонятно, чего они хотят добиться. «Я не думаю, что они слушают иностранцев. Я думаю, что они слушают свой бизнес», – сказал дипломат и добавил, что внешнеторговые партнеры чувствуют, что мало способны повлиять на разговор.

По словам собеседника, Белый дом потребовал от Британии и Индии изменить свои правила здравоохранения и санитарии, чтобы облегчить экспорт американской сельскохозяйственной продукции. В Бразилии, Индии и Европе они нацелились на цифровое регулирование, запутавшее технологических гигантов США. Кроме того, была сделана попытка уничтожить барьеры для автопроизводителей США, где бы они ни были.

Страны пытались заблаговременно предложить изменения политики, чтобы уберечь себя от самых плохих тарифов, но получалось это не всегда успешно. На прошлой неделе правительство Индии объявило о планах отменить 6-процентный налог на доходы иностранных компаний от рекламы. Страна все еще страдала от 26-процентного тарифа, основанного на формуле, не учитывающей изменения политики страны.

Путаница может частично отражать то, насколько быстро планировалось составить планы, даже до последнего момента. В течение дня, 1 апреля, Трамп и его советники по тарифам встречались утром, днем и вечером, а окончательное обсуждение продолжалось до поздней ночи. Они возобновились около 11 часов утра 2 апреля, некоторые детали все еще нуждаются в уточнении.

Лутник, перед выступлением Трампа держащий в руках большой плакат в Розовом саду, получил задание напечатать визуальные пособия, которые там демонстрировал Трамп. Представитель Белого дома Куш Десаи заявил, что Трамп собрал «лучшую и яркую экономическую команду в современной истории» для разработки тарифного плана.

«Вместо того, чтобы предпочесть особые интересы, президент Трамп снова действовал в интересах нашей страны и наших граждан, когда принял решение о взаимных тарифах», — сказал Десаи The Post.

Напомним, 2 апреля президент США Дональд Трамп ввел новые тарифы против ряда стран (в дополнение к 25% на все иностранные автомобили), которые достигают 49% (больше всего — для Камбоджи). Они включают в себя базовый уровень тарифов на импорт в 10% и так называемый «взаимный тариф». Для нулевой ставки необходимо производить свой продукт в Америке. После выступления Трампа в экономике США было объявлено чрезвычайное положение, а фондовые рынки ожидаемо рухнули.

К слову, Штаты ввели 10% пошлины и для Украины, но не сделали этого в отношении РФ и Белоруссии. В Белом доме объяснили это тем, что с последними двумя государствами США не торгуют. Между тем вице-премьер-министр экономики Юлия Свириденко подчеркнула, что новые тарифы — это сложно, но не критично.

Фондовый рынок США за предыдущие два дня – 3-4 апреля – потерял около $6,6 триллиона. Это абсолютный антирекорд, ведь является величайшим двухдневным обвалом в истории рынка. Всего с начала второй президентской каденции Дональда Трампа потери фондового рынка составили около $11,1 триллиона.

Как писало ZN.UA, аналитики надеются, что последствия новых тарифов Трампа будет пытаться смягчить Федеральный резерв США, хотя его решения простыми не будут. Об этом читайте в статье Юлии Самаевой «Трампономика 2.0. В этот раз под ударом весь мир».