"Слуги" стремятся взять под контроль местные власти

Провластная фракция "Слуг народа" внесли на рассмотрение Верховной Рады законопроект, продолжающий сворачивание децентрализации. Нардепы хотят дополнить закон "О местных государственных администрациях" новой статьей об обеспечении законности актов органов местного самоуправления.По сути это предложение установить контроль центральной власти над местными решениями. Напомним, одним из требований Европейского союза есть увеличение независимости, а не подотчетности регионов от центра.
Конечно, между строчками всего этого - использование государственных денег. Пока этот кейс востребован как никогда. В то же время, о прозрачности использования финансов всегда говорили как политики, так и общественные лица. Особенно когда их (средств) оказывалось мало в одном месте и много - в другом.Следовательно, по этому законопроекту обеспечение законности актов органов и должностных лиц местного самоуправления должно осуществляться по актам принятых решений областных советов - Кабинетом Министров или определенным им центральным органом исполнительной власти, а по актам сельских, поселковых, городских, районных в городе советов, их исполнительных органов, районных советов, соответствующих должностных лиц местного самоуправления – областными государственными администрациями.Проверять акты органов местной власти "слуги" предлагают не позднее 60 дней со дня вступления их в силу, а местным властям, в случае выявления нарушений, будут давать 20 дней для исправления.А если руководители органов местного самоуправления станут в позу и отклонят или не рассмотрят спущенные сверху требования в указанный срок, то их будут ждать разборки в судах. Этим будет заниматься некий "орган по обеспечению законности", который будет обращаться в суд с иском о признании акта органа или должностного лица местного самоуправления незаконным.Интересно и то, что оно такое – орган по обеспечению законности? Очевидно, это должна быть какая-то новая структура. И что, на это есть деньги?Среди авторов этого законопроекта: глава партии "Слуга народа" Елена Шуляк, глава фракции "Слуга народа" в Верховной Раде Давид Арахамия, первый заместитель спикера Александр Корниенко и первый заместитель руководителя одноименной фракции в Раде Андрей Мотовиловец.В то же время отметим, что самое ярое противостояние местных властей с центральными, начиная с 2019 года, происходит между городскими властями Киева и офисом президента Украины.Недавно мэр Киева Виталий Кличко заявил, что новый начальник Киевской городской военной администрации Тимур Ткаченко блокирует решение ключевых хозяйственных вопросов. Столичный градоначальник призвал президента Владимира Зеленского не допустить разрушения местного самоуправления.Кличко заявлял, что Ткаченко пытается перебрать полномочия мэра, городского совета и КГГА, в нарушение закона. При этом он подчеркнул, что военная администрация - временный орган, который должен заниматься обороной и безопасностью, а не узурпацией власти.Президент Владимир Зеленский назначил Тимура Ткаченко начальником Киевской городской военной администрации вместо Сергея Попко 31 декабря прошлого года. До этого Ткаченко являлся заместителем министра развития общин и территорий.После начала полномасштабной войны России против Украины, Зеленский образовал в Киеве в марте 2022 года, кроме гражданской администрации КГГА, возглавляемой Виталием Кличко, еще и городскую военную администрацию (КМВА). Сначала ее возглавляли военные – Николай Жирнов, затем Сергей Попко, оба руководителя имели звание генералов.Кроме столицы, многие руководители территориальных общин заявляли, что в стране происходит необъявленное сворачивание децентрализации.Изрядно возмутил оппозиционеров демократического крыла проект закона – "О местном самоуправлении в Украине по совершенствованию правового регулирования института старост и его деятельности в условиях военного положения".В одной связке с ним шел и закон о полномочиях градостроительства, который хотели передать от местных общин центральным органам власти.Еще в 2022 году, когда началось полномасштабное вторжение, первый публичный сигнал о подготовке властями нового подхода к децентрализации подал действующий премьер Денис Шмыгаль. Он перевел министра регионального развития Алексея Чернышева на должность председателя Национальной акционерной компании, сформированной на базе государственных предприятий (НАК). И хотя последний в свое время также находился в шорт-листе кастинга у премьеры, однако и к такой кадровой ротации был готов. Сигналом для него стало то, когда после громкой презентации программы комплексного восстановления Луганщины Чернышев не сумел попасть на прием к президенту с собственной программой. Стоит отметить, что Алексей Чернышев считает ставленником Тимура Миндича — одного из ближайших партнеров олигарха Игоря Коломойского и близкого друга бывшего первого помощника президента Сергея Шефира.Следует ли надеяться в случаях вопиющей несправедливости на апеллирование жителей сел и поселков к партийной конкуренции? Сомнительно. Ведь это в столице - ожесточенные партийные бои и ярое измерение рейтингом, а на местах - договоренности и относительное согласие.Последние выборы в ВР показали, что на региональном уровне политику делают по особым правилам.По крайней мере, популярные политические франшизы национального масштаба далеко не всегда успешно конкурировали с проектами местных лидеров. А некоторые городские головы иногда чувствуют себя так уверенно, что могут открыто бросать вызов центральным властям. Однако местная политика таки не герметична и регионы никогда не остаются в стороне от общенациональных тенденций. И ощутимая идеологическая поляризация со временем будет все-таки вносить свой характер политических отношений и на местах. Но для того, чтобы партии начали конкурировать за лучшее отношение к ним электората глубинки, нужно немало времени. А вдруг выборы? И на их подготовку времени будет столько, сколько закон предусмотрел, а на политическую перепрошивку регионов времени может не остаться. Потому и придумываются разного рода законы, чтобы установить нужные стандарты для органов местного самоуправления.