Год закону о мобилизации: что изменилось

Верховная Рада утвердила продление военного положения на 90 дней – до 6 августа. Вместе с тем будет продолжена и общая мобилизация, которая началась с 24 февраля 2022 года. В апреле 2024 года Владимир Зеленский подписал закон об усилении мер по призыву на военную службу. Какие основные изменения произошли за это время - в материале Коротко про.

ТЦК получили больше прав, граждане – обязательств

Закон, подписанный президентом 16 апреля 2024 года, вступил в силу 18 мая. Этот день стал знаковым для мужчин от 18 до 60 лет и женщин, состоящих на военном учете. Все они, даже те, кто за границей, получили обязательство обновить свои военно-учетные данные в системе "Оберіг". Также начало действовать обязательство для всех мужчин военнообязанного возраста носить с собой военно-учетный документ – приписное свидетельство, военный билет или временное удостоверение военнообязанного - и предъявлять его по требованию представителей терцентра или правоохранительных органов.

В то же время за ТЦК и СП закрепили права:

• раздавать повестки в общественных местах в круглосуточном режиме,
• посылать повестки по почте и считать вызов действующим в случае неполучения письма,
• проверять военно-учетные документы,
• обращаться в полицию по вопросам административного задержания нарушителей правил военного учета, принудительных приводов в терцентр,
• ходатайствовать перед судом о временном ограничении нарушителя в праве управлять транспортным средством,
• налагать на нарушителей заочные штрафы.

Напомним, что, перед тем как закон об изменениях в правилах мобилизации вступил в силу, депутаты приняли новые штрафы за нарушение правил военного учета и призыва от 17 000 до 25 500 гривен. В июле 2024 года было объявлено, что около 6 миллионов военнообязанных не обновили свои данные. Судя по последним заявлениям, эта цифра так и не изменилась.

Цифровизация учета

Одновременно с новым законом 18 мая 2024 года заработало мобильное приложение «Резерв+», которое позволило обновить учетные данные в системе «Оберіг» без посещения ТЦК и СП. Через месяц появилась возможность получить в приложении электронный военно-учетный документ, имеющий равную силу с бумажным.

Сейчас «Резерв+» предоставляет следующие услуги:

• оформление отсрочки от мобилизации для людей с инвалидностью, студентов, аспирантов и докторантов,
• автоматическое продление отсрочки для этих категорий граждан,
• формирование электронного направления на ВЛК.

В августе 2024 года заработало мобильное приложение для военнослужащих ВСУ «Армия+», через которое можно подать 11 видов электронных рапортов, сгруппированных в четыре группы: «На отпуск», «На помощь», «Направление», «Выдача направления».

Увеличили мобилизационный ресурс

Закон об изменениях в мобилизации сократил список лиц, которым положена отсрочка от призыва на службу. С 18 мая прошлого года права на нее лишились:

• студенты, получающие второе образование, что по уровню не выше первого,
• учителя и педагоги вузов, работающих на одном месте меньше чем на 0,75 ставки,
• многодетные родители, имеющие задолженность по уплате алиментов более чем за три месяца,
• родители-одиночки, воспитывающие ребенка, чья мать не лишена прав, не сидит в тюрьме, не умерла и не объявлена ​​в розыск как пропавшая без вести,
• мужчины, имеющие тестя или тещу с I или II группой инвалидности, если у родственников жены есть другие дети,
• мужчины, чья жена имеет ІІІ группу инвалидности по болезням, которые не считаются роковыми.

Изменился и срок предоставления отсрочки. Теперь ее необходимо подтверждать с каждой официальной пролонгировкой мобилизации. Мужчины, не сделавшие это вовремя, могут получить боевые повестки.

В то же время закон критиковали за то, что он защитил от мобилизации большую армию чиновников, полицейских, прокуроров и других сотрудников спецслужб. В течение 2024-2025 годов процедуру бронирования приостанавливали, проверяли, вносили коррективы. Однако основная нагрузка по призыву в армию все равно приходится на производителей продукции, транспортные предприятия, сферу ЖКХ. Учитывая сложившуюся ситуацию, Кабмин разрешил бронировать 75% специалистов на предприятиях, обслуживающих критическую инфраструктуру.

Развитие рекрутинга

Эта альтернатива мобилизации была начата осенью 2023 года, однако широкое развитие получила в 2024-м. Сейчас в Украине работают 49 рекрутинговых центров, вакансии размещаются на всех платформах по поиску работы.

Смысл в том, что подразделения ВСУ выставляют свои запросы на специалистов, военнообязанные представляют свои кандидатуры на конкурс. Если договоренность между обеими сторонами достигнута, рекрут получает письмо от воинской части и после прохождения военно-врачебной комиссии занимает избранную им должность.

- Рекрутинговые ячейки созданы во всех передовых бригадах. Преимущество такого добровольного поступления в армию состоит в том, что человека не направляют в учебный центр, куда свозят мобилизованных, а учат в бригаде. Это гораздо лучшие условия как с точки зрения быта, так и качества военной науки, – говорит военный эксперт Олег Жданов.

Для граждан, идущих на контракт добровольцами, законодательно установлены финансовые поощрения. В течение первых трех месяцев службы можно получить сертификат на покупку транспортного средства в размере 150 тысяч гривен. Предусмотрена также единовременная денежная помощь в размере 24-30 тысяч гривен.

В феврале этого года Минобороны начало проект «Контракт 18–24» для молодежи допризывного возраста, которая добровольно идет в армию для выполнения боевых задач. Контрактникам гарантируют поощрение в 1 000 000 грн (200 тысяч выплачивают сразу, остальные – во время службы), «боевые» до 120 000 грн, "нулевую" ипотеку, обучение за государственные средства, бесплатное медицинское обеспечение, демобилизацию после года службы с правом выезда за границу.

Нарушение прав человека

Наряду с положительными тенденциями получили развитие и негативные, которые в народе называют «бусификацией». В конце марта этого года Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец написал в телеграме (https://t.me/dmytro_lubinetzs/8294): «Создается впечатление, что незаконные задержания и избиения от представителей ТЦК и СП стали новым вирусным трендом, который не остановить без жесткой реакции государства».

Кроме грубого похищения людей с улиц, торговых центров, Лубинец рассказал о случаях, когда военкомы умышленно создают ДТП, чтобы принудительно остановить велосипедистов или мотоциклистов. Скрывают информацию о пребывании задержанных, не допускают адвокатов и представителей омбудсмена, силой заставляют подписывать документы.

- В ТЦК уже и не скрывают, что должны хватать кривых, косых, чуть ли не мертвецов, потому что должны выполнять план. Минобороны всячески поощряет добровольцев, а грязную работу по пополнению войска бросает на военкомов, – констатирует адвокат Алексей Назарук. - Мобилизуют мужчин, получивших отсрочку или забронированных и даже с группой инвалидности, если по ней не оформлена отсрочка.

В марте этого года депутаты проголосовали за закон об уголовной ответственности для руководителей ТЦК и СП и врачей ВЛК за нарушение правил мобилизации, но только в первом чтении. Юристы говорят, что по ряду причин этот закон, если и будет введен в действие, существенно не повлияет на ситуацию с нарушением прав.

- В начале февраля Верховный суд вынес скандальное решение, в котором указал, что процедура призыва на военную службу необратима. То есть если человека забрали в армию с нарушениями, то он не может вернуться назад. Фактически незаконную мобилизацию сочли законной, - констатирует адвокат. – Есть прецедент, когда районный суд выразил несогласие с решением Верховного суда, однако, если дело будет двигаться выше, апелляция и кассация могут опираться на позицию ВС. Обжаловать незаконную мобилизацию просто не будет смысла.

Своеобразным итогом года по обновленному закону о мобилизации можно считать слова Владимира Зеленского о том, что в 2024-м на войну с Россией Украина мобилизовала 30 000 человек ежемесячно. Об этом он заявил в феврале изданию The Economist. В апреле главнокомандующий ВСУ Александр Сырский подтвердил, что такая цифра остается актуальной и должна сохраняться. Мобилизационный ресурс противника он оценил в 20 миллионов человек.