На будівництві для маріупольців фірма з турецьким "корінням" і 7 співробітниками заробила десятки мільйонів й отримає ще

Фірма, що має лише сім працівників й орендовану техніку, перебудує гуртожиток у Кропивницькому під тимчасове житло для маріупольців. Ціна питання – понад 50 млн. гривень. Інші претенденти на використання бюджетних коштів громади Маріуполя також мають певні "нюанси", на які посадовці не звернули уваги.

"Телеграф" розбирався, кому чиновники Маріупольської міської ради віддали "жирні" підряди та наскільки конкурентною була боротьба за них.

На сім працівників підряд на десятки мільйонів

Попри критику з боку як пересічних громадян, так і депутатів Маріупольської міської ради, а також увагу органів контролю та правоохоронців до проєкту "ЯМаріуполь.Житло", він й надалі реалізується в незмінному форматі. Нові тендери Міське управління капітального будівництва Маріупольської міської ради так само як й в минулі роки проводить на поточні ремонти. Хоча фактично, й на це звертали увагу державні аудитори, підрядники при переоблаштуванні гуртожитків під соціальне житло виконували роботи капітального характеру, які передбачають отримання дозвільної документації. Та цю законодавчу вимогу організатори торгів ігнорують і цього року, плануючи перетворення будівель спільного проживання під маркою незначних ремонтів. Але всі вони коштуватимуть бюджету мільйони.

Зокрема, в місті Кропивницькому перетворення п’яти поверхів гуртожитку № 1 Центральноукраїнського національного технічного університету в соціальне житло для маріупольців початково було оцінене в 55 млн 178 тис. гривень. Саме з такою ціною у лютому 2025 року оголосило відкриті торги на поточний ремонт п'яти поверхів будівлі КП "Міське управління капітального будівництва" Маріупольської міської ради, про що свідчить оголошення на сайті Prozorro. Претендентів на виконання робіт знайшовся аж один – ТОВ "Будівельна та торгівельна компанія "Міра", яка до повномасштабного вторгнення була зареєстрована в Маріуполі, а наразі має офіс у столиці. Її засновниками й бенефіціарними власниками, за даними сервісу Опендатабот, є громадяни Туреччини Ізгі Мемет і Джошкун Хюсейн. При цьому замовником всіх семи тендерів, в яких брала участь компанія з 2020 року, виступає як раз Маріупольське управління капбудівництва. Співпрацювала влада нині окупованого міста з фірмою і раніше. Наприклад, у 2019-му, за даними видання "Наші гроші", ТОВ "БТК "Міра" за 121 млн гривень реконструювала в Маріуполі площу Свободи та будувала на ній пішохідний фонтан.

До речі, будівельні роботи довоєнних часів стали предметом судових суперечок, одна з яких завершилась на початку 2025 року. Йдеться про заходи з енергозбереження, які "Міра" мала виконати в "Комплексній ДЮСШ №2", що була розташована в Приморському районі Маріуполя. Тендер на 94,1 млн гривень фірма виграла в середині 2021 року. Але вже за місяць створила шляхом виділу нову юридичну особу – ТОВ "ДЄАС Констракшн", якому передала частину активів, а також цей підряд. Правонаступник "Міри" встиг отримати 33,1 млн гривень за вже виконані роботи та ще 18 млн гривень передплати.

При цьому Маріупольська окружна прокуратура ще на початку 2022 року звернулась до суду, бо вважала: такі зміни виконавця робіт можуть "мати наслідком додаткове та неефективне витрачання бюджетних коштів". Саме тому вимагала визнання недійсними додаткових угод, укладених між "Мірою" та "ДЄАС Констракшн", та наполягала на поверненні отриманих коштів з бюджету. У обох випадках дійшло до касації, бо попередні рішення фірми не задовольняли. Ця інстанція підтримала ухвалу суду першої інстанції, адже "само по собі визнання недійсними спірних додаткових угод не призведе до захисту інтересів держави й повернення отриманих на виконання договору коштів", натомість ухвалила окреме рішення, яким підтримала вимогу про стягнення з "ДЄАС Констракшн" не використаних 10,9 млн гривень.

Не без питань з боку Державної аудиторської служби України пройшов й цьогорічний тендер з перетворення гуртожитку у Кропивницькому, який без конкуренції з ціною у 50,4 млн гривень (тобто на 5 млн гривень менше від початкової) виграло ТОВ "БТК "Міра". Наприклад, фірма у тендерній документації вказала лише 7 працівників. До того ж у них лише середня спеціальна освіта, хоча роботи, які заявлені в проєкту, вимагають повної або базової вищої освіти. Плюс "Міра" вже як замовник уклала договір підряду… з одним з будівельників з власного переліку, "який діє за власним бажанням та у власних інтересах та зобов’язується виконати роботу керівника бригади за завданням замовника при виконанні робіт з поточного ремонту". Це виглядає як субпідряд, тобто делегування частини робіт іншому виконавцю, з якими фірма сама не може впоратися, натомість її представники у відповіді на запит аудиторів від такого формулювання спочатку відмовлялись. Але пізніше в поясненнях, опублікованих на сайті, зазначили: на момент подання тендерної пропозиції не мали наміру залучати інші фірми чи приватних осіб до ремонту, хоча й можуть скористатися таким правом за потреби.

Під час моніторингу було також встановлено, що розраховували витрати на будівельні машини та механізми (пересувні зварювальні агрегати, свердлильні електричні та шліфувальні машини, гідравлічні преси тощо) в "Мірі" як на власні, а по факту більшість з них будуть орендуватися. З запасом прописав переможець тендеру й кількість деяких будівельних матеріалів. Наприклад, в дефектному акті замовник вказав, що потрібно 8 тис. кг клеючої суміші для керамічної плитки Ceresit СМ 11, а у "Міри" вже йшлося про майже у два рази більшу кількість – 14,9 тис. кг. В середньому вартість такої суміші становить 11,48 грн/кг, тож на різниці тільки по одній позиції можна отримати додатково 78,7 тис. гривень.

Ці та інші "нюанси" на рішення КП "Управління капітального будівництва" Маріупольської міської ради врешті не вплинули й угода з ТОВ "БТК "Міра" була укладена. Відповідно до календарного графіка робіт фірма має запустити соціальне житло у Кропивницькому у вересні 2025 року. При цьому вже у середині квітня управління капбудівництва провело ще один тендер на цей же об’єкт, адже з'ясувалось, що додатково потрібно відремонтувати внутрішні каналізаційні мережі. За 627 тис. гривень, як зазначено в результатах тендеру на сайті Prozorro, ці роботи також виконає "Міра".

На розрив – гуртожиток у Запоріжжі, суд в Ужгороді і не тільки

Другий по вартості ремонт дев'ятиповерхової будівлі гуртожитку Нацуніверситету "Запорізька політехніка" на проспекті Соборному, 117 в Запоріжжі маріупольські посадовці початково оцінили в 43,09 млн гривень. За суму меншу всього лише на 149,3 тис. гривень, тобто за 42,9 млн гривень, перетворити ліве крило будівлі на соціальне житло запропонувало ТОВ "Опитний завод М". Ця фірма має маріупольське "коріння", а наразі зареєстрована, за даними сервісу Опендатабот, в селищі Вишково Закарпатської області. Її засновницею і власницею є приватна особа Наталія Сапьолкіна. В тендері на зазначений об’єкт фірма була єдиним учасником, тобто перемогла без конкуренції. При цьому Державна аудиторська служба мала певні зауваження до документації. Наприклад, експертну оцінку, на підставі якої були проведені розрахунки вартості робіт, організатор торгів завантажив "заднім числом".

А претендент на освоєння бюджетних коштів надавав копії тих документів, які мали б бути оригінальними. Так, наприклад, було з вимогою надати на підтвердження кваліфікації, яка дозволить виконати заявлені роботи, аналогічний договір, що був успішно реалізований. ТОВ "Опитний завод М" в цьому випадку послався на попередню співпрацю з Маріупольською міськрадою, а саме ремонт у приміщенні центру "ЯМаріуполь" у Дніпрі по вул. Андрія Фабри, 10. На зауваження аудиторів управління капбудівництва запевнило, що оскільки є замовником і цієї закупівлі, то підтверджує як наявність у виконавця повного пакета документації, та й факт належного виконання умов договору.

До речі до ремонту цього центру у Дніпрі також були запитання в аудиторської служби. А саме ревізійна комісія встановила розбіжності між фактичними та заявленими обсягами робіт та завищену вартість робіт. Загалом "Опитний завод М" отримав зайві 419 тис. гривень. І в цьому випадку відбулась судова тяганина, адже КП "Управління капітального будівництва" намагалось довести, що розрахунки з підрядником провело правильно.

Справа дійшла до Верховного суду, що виніс ухвалу у лютому 2025 року, підтвердивши рішення судів попередніх інстанцій про те, що комунальне підприємство допустило безпідставні витрати при ремонті згаданого центру "ЯМаріуполь" у Дніпрі, що виконувало ТОВ "Опитний завод М". Фігурує в цих рішеннях й переплата у розмірі 606 тис. гривень, отримана підрядником ТОВ "Архстройтехнадзор" за використання інфрачервоного обігрівача та осушувача повітря, та 40,5 тис. гривень – непідтверджені адміністративні витрати ТОВ "Доріс" під час робіт в побутовому центрі "ЯМаріуполь.Турбота" у Львові. Таким чином загальні витрати бюджету за трьома об’єктами перевищили 1 млн гривень. Але така обставина не стала перешкодою для нового етапу співпраці Маріупольської міської ради з ТОВ "Опитний завод М".

До речі, ця ж фірма паралельно має виконати ще пару цікавих об’єкт в різних регіонах України. А саме реконструювати історичну будівлю, розташовану на площа Народній в Ужгороді, тут колись знаходився Крайовий суд Підкарпатської Русі, згодом райвиконком, товариство "Знання", а останнім часом обласна рада профспілок. В 2018-му будівлю було передано Закарпатському окружному адміністративному суду, й саме він є замовником робіт. Вартість оновлення приміщень та їх пристосувань під будівлю судової адміністрації, за даними Prozorro, коштуватиме 177,1 млн. гривень. Крім того, "Опитний завод М" цього року має завершити виконання робіт з реконструкція відкритого розподільчого пристрою з впровадженням ІІ рівня інженерного (фізичного) захисту автотрансформаторів на Зміївській тепловій електричній станції, що розташована на Харківщини. На цих роботах ТОВ заробить 246 млн. гривень.

Своя компанія у Чернівцях та "новенький" гравець у Дніпрі

В Чернівцях на перебудову гуртожитку та котельні національного університету імені Федьковича під тимчасове місце проживання маріупольців влада готова витратити 23 млн гривень. За цей лот, як свідчить інформація на сайті Prozorrо, таки відбулась боротьба між будівельними компаніями. Тут конкурентом вже згаданого ТОВ "БТК "Міра" стала компанія "Будторгінвест", що називають забудовником №1 у Чернівцях, та столичне ТОВ "РС Груп". Останнє запропонувало найнижчу ціну, але переможцем не стало, а договір КП "Управління капітального будівництва" Маріупольської міської ради уклало з ТОВ "Будторгінвест" з остаточною пропозицією 18,8 млн гривень. Й це попри вимогу Держаудитслужби дискваліфікувати цього учасника, адже він, зокрема, зазначив у кошторисній документації неправильну кількість металопластикових дверей та вікон. А це, на думку контрольного органу, дозволило фірмі показати нижчу загальну вартість робіт на 87,8 тис. гривень.

У "Будторгінвест" теж цікавий бекграунд – його засновниками є четверо приватних осіб – Тетяна та Олександр Дякон, Лілія Ряба та Юлія Пожар. Троє з яких очевидно є родичами й зареєстровані за однією адресою. При цьому директором фірми є ще один Дякон – Іван Олександрович, що за даними видання "Наші гроші", що у 2008-2010 роках очолював Управління капітального будівництва Чернівецької ОДА. В цей же період відомство активно долучало до бюджетних підрядів з ремонту доріг фірму "Будторгінвест", й на цьому ООО змогло заробити майже 31 млн гривень.

При цьому ця компанія ремонтувала дороги в Чернівецькій області й пізніше, при цьому "грішила" завищенням вартості виконання робіт. Наприклад, в судовому реєстрі міститься рішення Чернівецького окружного адміністративного суду, в якому фігурують результати ревізії Держаудитслужби. Перевірки показали, що "Будторгінвест" на різних об’єктах включав в акти витрати на додаткові роботи, не обумовлені тендерним завданням та договірною ціною. В 2022 році збитки від таких дій обласному бюджету оцінені в 6,7 млн гривень, а в 2023 – 9 млн гривень.

Підряд на ще один об’єкт в Дніпрі по вул. Лазаряна, 2, а саме гуртожиток №2 Українського держуніверситету науки і технологій КП "Управління капбудівництва" розбило на кілька лотів. Зокрема, спочатку шукало виконавця ремонту цокольних приміщень 3-4 блоків за 11 млн. гривень, згодом фасаду за 12,3 млн. гривень. У обох випадках претендувало на перемогу по дві компанії, однією з яких і в першому, й у другому, було ТОВ "Білд Лідер". І саме його пропозиції видались організатору відкритих торгів більш привабливим. Фірма взяла на себе зобов’язання виконати об'єкти за 9 млн 186 тис. гривень та 11 млн 150 тис. гривень. В результаті такої домовленості економія для бюджета має скласти майже три мільйони гривень.

Але варто зазначити, що фірма з реєстрацією у столиці з єдиним власником Ганною Маслак (змінила пів року тому Юрія Припутня, на цього приватного підприємця зареєстровано зо три десятки різноманітних товок), зовсім "свіженька" – їй лише 10 місяців. При цьому за цей час "Білд Лідер" виконав лише ремонт піддашку будівлі в іншому гуртожитку у Дніпрі, що також перебудовували для потреб маріупольців. За даними Prozorro коштували такі роботи всього 33,6 тис. гривень. Тож наразі виглядає, що компанія має недостатньо досвіду для виконання значно більшого обсягу робіт.

Як повідомляв "Телеграф" громада Маріуполя в очікуванні, до кого перейде влада, адже президент своїм указом створив Маріупольську військову адміністрацію. Можливо, зі зміною формату управління та керівництва, зазнають покращень і тендерні процедури, які стануть конкурентними, і в яких перемагатимуть фірми з достатньою кількість людських та матеріальних ресурсів та без підозр у недоброчесності.