Крупные технологические компании лоббируют свои интересы в законодательстве ЕС об искусственном интеллекте

Развитие и внедрение технологий искусственного интеллекта (ШИ) в Европейском Союзе регулируется Актом об искусственном интеллекте (Artificial Intelligence Act, AI Act). В настоящее время разрабатывается Практический кодекс (AI Code of Practice) для внедрения этого документа. Крупные технологические компании вовлечены в разработку законодательной базы и лоббируют свои интересы, говорится в расследовании Корпоративной европейской обсерватории и Lobby Control. Это общественная исследовательская группа, занимающаяся разоблачением любого влияния корпоративного лоббирования на формирование политики ЕС.

AI Act предусматривает, что Практический кодекс должен быть принят до 2 мая 2025 года. Разработкой занимается Офис ЕС по искусственному интеллекту. Это подразделение Генерального директората по коммуникационным сетям, контенту и технологиям (DG CNECT). Заявки на участие в разработке законодательства по регулированию ИИ подали 1000 членов. Из них около 400 организаций были одобрены. Но крупные технологические компании оказали гораздо большее влияние на документ, чем представители гражданского общества.

В результате лоббизма тех-гигантов из Практического кодекса к AI Act изъяли четкие строгие формулировки относительно ответственности производителей за нарушение прав человека, социальных и экологических стандартов. Если первоначально предполагалось, что корпорации должны позаботиться о мерах по защите авторских прав, то теперь сами авторы должны отслеживать, не нарушаются ли их права, говорится в расследовании. Хотя правообладатели обычно не могут узнать, применял ли ИИ их продукт. Так, например, Meta использовала для обучения своей модели искусственного интеллекта Llama базу данных LibGen, содержащую 7,5 миллиона пиратских книг.

Общественные организации подали открытое письмо вице-президенту по вопросам технологического суверенитета, безопасности и демократии Хенне Вирккунен. В письме правозащитники, лидеры общественного мнения, ученые, эксперты из ИИ предлагали заранее установить ограничения, которые бы не допустили нарушения права на конфиденциальность и права детей на защиту от сексуального насилия. Организации также протестовали против переложения ответственности за контроль над соблюдением законодательства исключительно на ИИ-провайдеров, а именно это является долгосрочной целью лоббистов техгигантов.

«Репортеры без границ» выступали с критикой достоверности информации, создаваемой искусственным интеллектом: дипфейками, пропагандой и систематическими неточностями. Столкнувшись с масштабным лоббизмом, организация публично вышла из переговоров по практическому кодексу к AI Act.

В расследовании отмечается, что для крупных корпораций проводились закрытые семинары, на которых принимались основные решения об изменениях в Практическом кодексе. И только после этого присоединиться к обсуждению могли представители гражданского общества. Но без права задавать вопросы или комментировать в ходе обсуждения. А замечания таких «непривилегированных» членов Офиса ИИ носили только рекомендательный характер.

Что касается представителей европейских властей, то если раньше они хотя бы декларировали защиту прав и свобод человека при внедрении ИИ, то сейчас риторика сменилась на необходимую победу в «глобальной гонке за искусственный интеллект».

Компании, которые на рынке являются ярыми конкурентами, при подготовке законодательной базы выступали с консолидированной позицией. Расследователи получили доступ к конфиденциальным лоббистским документам, которые Microsoft и Google представляли государствам-членам ЕС. И обе корпорации разными словами повторяли то, что публично заявила Meta – что требования Практического кодекса «выходят за рамки Акта об искусственном интеллекте» и «взорвут» или «задушат» инновации. Facebook запустил дезинформационную кампанию под названием «ЕС нуждается в ИИ», чтобы создать впечатление, будто европейские компании просят ослабления правил защиты данных.

Сейчас есть по меньшей мере 162 корпорации и торговые ассоциации, которые тратят более 1 миллиона евро ежегодно на лоббирование в ЕС. Итого это не менее 343 миллионов евро в год. Эти расходы с каждым годом увеличиваются. Больше всего в лоббирование вкладывают такие сектора, как:

• технологические гиганты (включая Meta и Microsoft);
• банковское дело и финансы (включая Ассоциацию финансовых рынков Европы, Европейскую банковскую федерацию);
• энергетика (включая FuelsEurope и Shell);
• химическая промышленность и агробизнес (включая Европейский совет химической промышленности, Bayer);
• межотраслевые торговые ассоциации (включая BusinessEurope, Bundesverband der Deutschen Industrie);
• фармацевтика (включая Европейскую федерацию фармацевтической промышленности и ассоциаций, Novartis). 

Тесные связи между крупными технологическими компаниями и администрацией Трампа как никогда раньше демонстрируют явную и острую опасность бесконтрольной корпоративной власти, констатируют исследователи.

Между тем в Украине нет единого законодательства, которое согласовало бы различные нормативные акты и регулировало б использование ИИ на государственном уровне. Пока есть только «Белая книга по регулированию ИИ в Украине: видение Минцифры. Версия для консультаций» (БК ШИ), говорится в статье «Искусственный интеллект и Белая книга Украины. Как догнать лидеров?» авторства Сергея Козьякова.