У Гаазі розповіли про правову модель спецтрибуналу щодо злочину агресії проти України

У Гаазі розповіли основні юридичні положення проєкту створення спецтрибуналу щодо злочину агресії проти України в межах моделі Ради Європи.

Як повідомляє кореспондент Укрінформу в Гаазі, основою трибуналу стане міжнародна угода між Україною та Радою Європи, що дозволить створити незалежний орган правосуддя для розгляду справ проти політичного та військового керівництва РФ, відповідального за розв’язання війни.

“Текст ще не є публічним, але очікується, що його буде оприлюднено вже зовсім скоро — з початком процедури в межах Ради Європи”, — зазначив під час панельної дискусії щодо злочину агресії та притягнення винних до відповідальності професор, керівник Юридичного департаменту Європейської служби зовнішніх дій (EEAS) Франк Гофмайстер.

Він також зазначив, що механізм створення трибуналуне є обов’язковим для всіх держав-членів Ради Європи: “Лише ті, хто бажає підтримати трибунал, укладуть окрему розширену угоду. До неї зможуть приєднатися й країни-партнери поза межами Ради Європи — такі як Канада чи Австралія. Інакше кажучи, усі ті держави-члени Ради Європи, які хочуть долучитися до підтримки трибуналу, укладуть другий документ. У ньому вони зафіксують свою готовність фінансувати трибунал, брати участь в управлінні тощо. Цю угоду названо “розширеною”, оскільки вона відкрита також для держав, що не є членами Ради Європи. У такий спосіб буде створено цілу мережу держав, які стануть основою структури підтримки трибуналу”.

За словами Гофмайстера, модель спецтрибуналу, зокрема, передбачає:

• незалежного прокурора;
• незалежних суддів;
• використання англійської як основної робочої мови (інші мови — лише за нагальної потреби);
• можливість проведення заочного судового процесу з правом на повторний розгляд у разі появи обвинуваченого;
• можливість передачі матеріалів від українського національного прокурора та Міжнародного центру з переслідування злочину агресії.

“Було створено Міжнародний центр з переслідування злочину агресії (ICPA). Дуже важливо, щоб уже зібрані там матеріали, а також ті, які зібрав український прокурор, а їх дуже багато — зокрема щодо агресії, можна було передати прокурору трибуналу. Далі він здійснює незалежну оцінку й ухвалює рішення щодо порушення справи”, — сказав він.

Професор підкреслив, що взаємодія з Міжнародним кримінальним судом (МКС) також буде врегульована — з наданням пріоритету справам, які вже перебувають у провадженні МКС.

“Що буде, якщо одна й та сама особа обвинувачена і в трибуналі, і в МКС? Уже є справи проти високопосадовців РФ. Тож вирішено, що має існувати взаємне співробітництво. Якщо обвинувачений перебуває в Гаазі під вартою — пріоритет матиме МКС. Це дозволяє уникнути дублювання і конфліктів юрисдикцій”, — пояснив Гофмайстер.

За його словами, особливу увагу буде приділено участі постраждалих. Планується, що постраждалі групи зможуть бути представлені через адвокатів, аби забезпечити ефективність судового процесу та не перевантажити суд.

Як зазначила під час дискусії прокурор зі зв'язків з Україною в Євроюсті Мирослава Красноборова, з метою ефективного початку роботи майбутнього спецтрибуналу для Росії важливо чітко визначити механізми співпраці з Міжнародним центром з переслідування за злочин агресії проти України (ICPA) та передбачити можливість використання вже зібраних матеріалів.

За її словами, передача доказів до спецтрибуналу можлива за двох умов: по-перше, національні органи, що надали ці докази, повинні дати згоду на їх передачу; по-друге – має існувати правова основа для прямої передачі, “тобто укладена угода про співпрацю з Європейським Союзом, яка дозволить передати докази, що зберігаються в Базі даних доказів щодо основних міжнародних злочинів (CICED)”.

Красноборова також зазначила, що ICPA є координаційною платформою, створеною на базі Євроюсту у липні 2023 року. Головна мета центру - координація національних розслідувань і збір доказів щодо збройної агресії Росії проти України. Центр вже розробив спільну слідчу стратегію, проводить аналіз зібраної доказової бази та готує так звані “початкові пакети матеріалів” для подальшої передачі до майбутнього спецтрибуналу.

“Центр підтримує національні розслідування - і це ключове: ми завжди діємо в межах національного законодавства. ICPA не є окремим міжнародним органом. Наразі у центрі працюють близько 20 прокурорів та слідчих із різних країн. Також долучені представники Міжнародного кримінального суду, які діляться своїм досвідом,” - зазначила Красноборова.

Вона також закликала держави, які володіють доказами або ведуть відповідні розслідування, розглянути можливість їх передачі до майбутнього спецтрибуналу — через систему CICED або безпосередньо.

Посол України в Нідерландах Андрій Костін зауважив, що спецтрибунал щодо злочину агресії проти України буде винятковим з огляду на винятковість обставин.

“Україна разом із широкою коаліцією партнерів нещодавно завершила підготовчий етап для створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України. Цей трибунал буде винятковим, бо винятковими є обставини”, - сказав Костін.

Він підкреслив, що повномасштабне вторгнення Росії в Україну у лютому 2022 року стало найбільш кричущим актом агресії на континенті з часів Другої світової війни та вимагало “виняткової відповіді”.

“Ми не винаходимо трибунал як щось безпрецедентне, ми відновлюємо принцип: ніхто не стоїть над законом. Ми спираємося на спадщину Нюрнберга і Токійського трибуналу — не для того, щоб повторити минуле, а щоб захистити майбутнє”, – наголосив дипломат.

Своєю чергою представниця МЗС Нідерландів Елке Конінг, яка є координатором з питань притягнення до відповідальності за злочини проти України, підтвердила непохитну підтримку України.

“Ми бачимо вас, цінуємо вас і підтримуємо — і будемо підтримувати надалі. Від початку неспровокованого, незаконного повномасштабного вторгнення Росії в Україну міжнародна спільнота об’єдналася, щоб допомогти Україні чинити опір агресії, а також відновити справедливість”, — сказала вона.

Як повідомляв Укрінформ, 14 травня Україна передала Раді Європи лист від імені міністра закордонних справ України Андрія Сибіги на ім’я генерального секретаря Ради Європи Алена Берсе з офіційним зверненням з метою запуску процесу створення в рамках Ради Європи спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України.

9 травня європейські дипломати на зустрічі у Львові висловили політичну підтримку створенню спецтрибуналу за злочин агресії проти України. Тоді ж генеральний секретар Ради Європи закликав держави забезпечити належну підтримку функціонування майбутнього спеціального трибуналу.

У Раді Європи очікують, що робота Спеціального трибуналу щодо злочину агресії РФ проти Україникоштуватиме близько 40-50 млн євро,що є меншим, ніж вартість двох танків, які передають Україні.

Фото Ірини Драбок