Білий дім непублічно тисне на Сенат, щоб пом’якшити санкції проти Росії

Адміністрація Дональда Трампа намагається переконати сенатора-республіканця Ліндсі Грема суттєво пом'якшити його законопроєкт щодо санкцій проти Росії, оскільки Білий дім прагне налагодити відносини з Москвою замість того, щоб карати її за продовження вторгнення в Україну. Про це пише The Wall Street Journal.

Ключове положення законопроєкту, який підтримали понад 80 сенаторів, передбачає запровадження санкцій проти високопосадовців Росії та окремих галузей економіки, а також покарання для країн, що ведуть бізнес із Москвою. Президент Трамп побоюється, що це може зашкодити його намірам відновити відносини між США та Росією, навіть попри його спроби завершити війну в Україні.

Упродовж останніх тижнів представники Білого дому та інші урядовці непублічно зверталися до офісу Ґрема із закликом пом’якшити законопроєкт, зокрема — шляхом внесення положень про винятки, які дозволили б президентові особисто вирішувати, кого або що карати санкціями, повідомили помічники в Конгресі.

Інший спосіб послабити документ — замінити у тексті законопроєкту слово “має” (shall) на “може” (may), позбавивши тим самим санкції обов’язкового характеру, зазначили ті самі  джерела.

Адміністрації часто домагаються змін у резонансних законопроєктах, прагнучи надати президентові більше повноважень у сфері зовнішньої політики. Але, за словами співрозмовників у Конгресі, вилучення обов’язкових вимог фактично зробить законопроєкт Грема беззубим — тим більше, що Трамп і так має право самостійно запроваджувати санкції.

Сенатор-демократ Річард Блументаль, головний співавтор законопроєкту з боку Демократичної партії, підтвердив, що ведуться приватні переговори з Білим домом, однак утримався від коментарів щодо їхнього змісту.

«Ми рухаємося вперед, і Білий дім бере участь у наших розмовах», — сказав він.

Представник Білого дому заявив, що Конституція «надає президентові повноваження вести дипломатію з іноземними державами. Будь-який санкційний пакет має забезпечити президентові повну гнучкість у проведенні бажаної зовнішньої політики».

Грем публічно визнавав, що планує внести принаймні деякі зміни до законопроєкту — зокрема, додати положення, які дозволять винятки для країн, що надають військову чи економічну допомогу Україні. Таке положення має захистити європейських союзників України від 500% тарифів, які законопроєкт передбачає на імпорт товарів із країн, що купують російську нафту, газ, уран чи інші ресурси.

Однак цей відданий союзник Трампа публічно не підтримав ті зміни, яких від нього приватно домагається адміністрація.

«Я налаштований оптимістично. Ми працюємо з Білим домом, демократами та Палатою представників», — сказав Грем у четвер, додавши, що законопроєкт «досі просувається». Інших коментарів він не надав.

Трамп, виступаючи в четвер у Овальному кабінеті, сказав журналістам, що законопроєкт не має рухатися далі без його прямого схвалення.

«Вони діятимуть за моєю вказівкою. Так і має бути», — заявив він, сидячи поруч із канцлером Німеччини Фрідріхом Мерцем, палким прихильником України. «Вони чекають на моє рішення», — додав Трамп, назвавши законопроєкт під керівництвом Ґрема «жорстким».

Законопроєкт під назвою «Закон про санкції проти Росії 2025 року» наразі має 82 співавтори в Сенаті з обох партій — цього більш ніж достатньо, щоб подолати президентське вето. Аналогічний документ, поданий до Палати представників конгресменом Браяном Фіцпатріком, наразі підтримали 60 законодавців — порівну демократів і республіканців.

Раніше Грем висловлював упевненість, що законопроєкт має достатню підтримку для успішного застосування discharge petition — парламентської процедури, яка дозволяє обійти керівництво Палати представників і винести законопроєкт на голосування за умови зібрання 218 підписів, тобто простої більшості.

Втім, цієї процедури може й не знадобитися.

«Є багато членів Конгресу, які хочуть якнайжорсткіше покарати Росію санкціями», — заявив спікер Палати представників Майк Джонсон. — «І я — серед них».

Лідер більшості в Сенаті Джон Тун, який також є співавтором законопроєкту, цього тижня заявив, що в Сенаті з обох партій «існує високий рівень зацікавленості» в просуванні санкцій.

«Вони досі сподіваються, що вдасться досягти певної угоди», — сказав Тюн.

Підтримка України залишається однією з небагатьох сфер, де демократи і республіканці в Конгресі мають спільну позицію. Законодавці неодноразово заявляли про готовність підтримувати Україну у боротьбі проти Росії незалежно від того, скільки це триватиме і скільки коштуватиме, багато з них особисто відвідували Київ і зустрічалися з Президентом України Володимиром Зеленським.

Утім, жодних нових законодавчих ініціатив на підтримку української армії — ані у вигляді зброї, ані фінансової допомоги — ухвалено не було.

Трамп, хоч і висловлює жаль з приводу численних жертв у цій трирічній війні, відмовляється чинити будь-який тиск на Москву за її небажання завершити вторгнення, натомість згортаючи військову допомогу для Києва.

Демократи, попри це, разом із республіканцями підтримують ухвалення жорсткого санкційного законопроєкту, хоча й розуміють, що певні коригування можуть бути необхідними, сказав сенатор Тім Кейн (демократ із Вірджинії).

«Я можу уявити сценарій, за якого законопроєкт буде так спотворено, що ми його не підтримаємо, але не думаю, що Ліндсі на це піде», — зазначив Кейн. — «Він послідовний у цьому питанні, і якщо вважає, що деякі незначні правки потрібні, я, найімовірніше, все одно його підтримаю».