Белый дом непублично давит на Сенат, чтобы смягчить санкции против России

Администрация Дональда Трампа пытается убедить сенатора-республиканца Линдси Грэма существенно смягчить его законопроект о санкциях против России, поскольку Белый дом стремится наладить отношения с Москвой вместо того, чтобы наказывать ее за продолжение вторжения в Украину. Об этом пишет The Wall Street Journal.

Ключевое положение законопроекта, который поддержали более 80 сенаторов, предусматривает введение санкций против высокопоставленных чиновников России и отдельных отраслей экономики, а также наказание для стран, ведущих бизнес с Москвой. Президент Трамп опасается, что это может повредить его намерениям восстановить отношения между США и Россией, даже несмотря на его попытки завершить войну в Украине.

В течение последних недель представители Белого дома и другие чиновники непублично обращались в офис Грема с призывом смягчить законопроект, в частности - путем внесения положений об исключениях, которые позволили бы президенту лично решать, кого или что наказывать санкциями, сообщили помощники в Конгрессе.

Другой способ ослабить документ - заменить в тексте законопроекта слово "должен" (shall) на "может" (may), лишив тем самым санкции обязательного характера, отметили те же источники.

Администрации часто добиваются изменений в резонансных законопроектах, стремясь предоставить президенту больше полномочий в сфере внешней политики. Но, по словам собеседников в Конгрессе, изъятие обязательных требований фактически сделает законопроект Грэма беззубым - тем более, что Трамп и так имеет право самостоятельно вводить санкции.

Сенатор-демократ Ричард Блументаль, главный соавтор законопроекта со стороны Демократической партии, подтвердил, что ведутся частные переговоры с Белым домом, однако воздержался от комментариев относительно их содержания.

"Мы движемся вперед, и Белый дом участвует в наших разговорах",- сказал он.

Представитель Белого дома заявил, что Конституция "предоставляет президенту полномочия вести дипломатию с иностранными государствами. Любой санкционный пакет должен обеспечить президенту полную гибкость в проведении желаемой внешней политики".

Грэм публично признавал, что планирует внести по крайней мере некоторые изменения в законопроект - в частности, добавить положения, которые позволят исключения для стран, предоставляющих военную или экономическую помощь Украине. Такое положение должно защитить европейских союзников Украины от 500% тарифов, которые законопроект предусматривает на импорт товаров из стран, покупающих российскую нефть, газ, уран или другие ресурсы.

Однако этот преданный союзник Трампа публично не поддержал те изменения, которых от него частным образом добивается администрация.

"Я настроен оптимистично. Мы работаем с Белым домом, демократами и Палатой представителей", - сказал Грэм в четверг, добавив, что законопроект "до сих пор продвигается". Других комментариев он не предоставил.

Трамп, выступая в четверг в Овальном кабинете, сказал журналистам, что законопроект не должен двигаться дальше без его прямого одобрения.

"Они будут действовать по моему указанию. Так и должно быть",- заявил он, сидя рядом с канцлером Германии Фридрихом Мерцем, горячим сторонником Украины. "Они ждут моего решения", - добавил Трамп, назвав законопроект под руководством Грема "жестким".

Законопроект под названием "Закон о санкциях против России 2025 года" сейчас имеет 82 соавтора в Сенате из обеих партий - этого более чем достаточно, чтобы преодолеть президентское вето. Аналогичный документ, поданный в Палату представителей конгрессменом Брайаном Фицпатриком, пока поддержали 60 законодателей - поровну демократов и республиканцев.

Ранее Грэм выражал уверенность, что законопроект имеет достаточную поддержку для успешного применения discharge petition - парламентской процедуры, которая позволяет обойти руководство Палаты представителей и вынести законопроект на голосование при условии сбора 218 подписей, то есть простого большинства.

Впрочем, этой процедуры может и не понадобиться.

"Есть много членов Конгресса, которые хотят как можно жестче наказать Россию санкциями", - заявил спикер Палаты представителей Майк Джонсон - "И я - среди них".

Лидер большинства в Сенате Джон Тун, который также является соавтором законопроекта, на этой неделе заявил, что в Сенате из обеих партий "существует высокий уровень заинтересованности" в продвижении санкций.

"Они до сих пор надеются, что удастся достичь определенного соглашения", - сказал Тюн.

Поддержка Украины остается одной из немногих сфер, где демократы и республиканцы в Конгрессе имеют общую позицию. Законодатели неоднократно заявляли о готовности поддерживать Украину в борьбе против России независимо от того, сколько это продлится и сколько будет стоить, многие из них лично посещали Киев и встречались с Президентом Украины Владимиром Зеленским.

Впрочем, никаких новых законодательных инициатив в поддержку украинской армии - ни в виде оружия, ни финансовой помощи - принято не было.

Трамп, хоть и выражает сожаление по поводу многочисленных жертв в этой трехлетней войне, отказывается оказывать какое-либо давление на Москву за ее нежелание завершить вторжение, зато сворачивая военную помощь для Киева.

Демократы, несмотря на это, вместе с республиканцами поддерживают принятие жесткого санкционного законопроекта, хотя и понимают, что определенные корректировки могут быть необходимы, сказал сенатор Тим Кейн (демократ из Вирджинии).

"Я могу представить сценарий, при котором законопроект будет так искажен, что мы его не поддержим, но не думаю, что Линдси на это пойдет",- отметил Кейн, - "Он последователен в этом вопросе, и если считает, что некоторые незначительные правки нужны, я, скорее всего, все равно его поддержу".