Foreign Policy: Узкий путь Украины к победе без Трампа

Перспективы Украины на поле боя против России заметно омрачились с приходом к власти администрации Трампа. Трамп последовательно давал понять, что, как минимум, военной помощи, хоть сколько-нибудь напоминающей ту, что финансировала администрация Байдена, не будет. Таким образом, путь Украины к безопасному и суверенному будущему стал гораздо уже — настолько, что на многих европейских наблюдателей опустился мрачный пессимизм.

Но чрезмерное уныние неуместно и контрпродуктивно. Украина уже производит самое передовое в мире фронтовое вооружение и хитроумно внедряет инновации на поле боя. Она уже разгромила Россию на Черноморском театре военных действий и недавно совершила еще один громкий удачный ход в ходе операции «Паутина», нацелив 41 самолет с помощью беспилотников вглубь России и, вероятно, уничтожив как минимум 10 из них. Пока решимость украинцев продолжать борьбу не ослабевает, существуют стратегии, которые могут помочь им победить — даже без поддержки США на том уровне, к которому они привыкли.

Многие участники Черноморского форума по безопасности, состоявшегося на прошлой неделе в Одессе, предавались принятию желаемого за действительное, полагая, что президент США Дональд Трамп в конечном итоге изменит свое мнение об Украине и примет страну как союзника, заслуживающего дальнейшей поддержки в десятки миллиардов долларов, как только поймет, что президент России Владимир Путин все это время его разыгрывал, проявив свое двуличие в нескольких раундах переговоров о прекращении огня.

Но гораздо более вероятный исход заключается в том, что Трамп обвинит и Москву, и Киев в невыполнении его указаний и откажется от активного участия в дипломатии, а также прекратит поставки американского оружия Киеву.

Однако, что крайне важно, администрация Трампа не оставит Украину полностью. Американские политики — среди них большинство республиканцев — понимают, что Вашингтон слишком многое может потерять от потенциального коллапса Украины. Соединенные Штаты могут и, вероятно, будут предлагать помощь, аналогичную предыдущей, если это не будет стоить Вашингтону чрезмерных затрат.

Вашингтонские инсайдеры, имеющие дело с администрацией Трампа по Украине, говорят, что она не приостановит доступ Украины к американской спутниковой разведке, которая имеет решающее значение для наведения на цели на поле боя. Эти передовые спутниковые снимки абсолютно ключевые для Украины: это ее «глаза и уши».

С момента полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года Национальное агентство геопространственной разведки США предоставило Украине доступ к коммерческой платформе спутниковых снимков, которая использует радиолокационные изображения высокого разрешения для отслеживания передвижения российских войск, что украинские военные используют для планирования контрнаступлений. Как сообщает The New York Times, украинские военные в подавляющем большинстве своих операций с использованием дальнобойных ударов зависят от координат, получаемых от американской разведки.

Что критически важно, это один из немногих элементов технологии, который ни украинцы, ни их европейские союзники не могут заменить. Без него, как это было в течение примерно недели в марте — когда администрация Трампа «наезжала» на президента Украины Владимира Зеленского — Киев оказался бы в угрожающе невыгодном положении. Но этого не произойдет, потому что постоянный доступ Украины позволяет Соединенным Штатам участвовать в войне, а не стоять в стороне в качестве бесполезного наблюдателя, и, поскольку все уже налажено, это стоит очень мало.

Если не считать обмена разведданными, победа Украины теперь зависит от того, сможет ли Европа выступить в роли ее главного союзника и благодетеля — и есть все признаки того, что она, пусть и медленно, но именно это и делает. Ведущие державы Европы — Франция, Великобритания, Германия и Польша — находятся в процессе утверждения своего лидерства в российско-украинской войне, и с этой целью вместе с институтами ЕС они выделили огромные суммы на вооружение Украины и покрытие ее счетов. Европейский Союз уже готовит пакет более жестких санкций против России.

Обещания поддержки со стороны европейцев — это не просто пустые слова: они понимают центральное значение этой войны для долгосрочной европейской безопасности, настолько, что теперь это их главный приоритет. После того как Фридрих Мерц занял пост канцлера Германии 6 мая, наблюдается всплеск дипломатической активности, и эта активность — нечто большее, чем просто слова. Имея экономику в девять раз больше российской, Европейский Союз уже находится в процессе замены — и имеет потенциал превзойти — Соединенные Штаты в качестве главного поставщика вооружений и финансовой помощи для Украины.

С 2021 по 2024 год оборонные бюджеты стран-членов ЕС выросли с 218 миллиардов евро (248 миллиардов долларов) до 326 миллиардов евро (372 миллиарда долларов), а к 2027 году прогнозируется дальнейшее увеличение как минимум на 100 миллиардов евро (114 миллиардов долларов). Институты ЕС теперь вовлечены на совершенно новом уровне: Европейская комиссия укрепляет Европейский оборонный союз, который поможет развивать оборонную промышленность блока и стимулировать производство боеприпасов.

В марте программа, первоначально носившая название ReArm Europe («Перевооружение Европы»), была переименована в European Readiness 2030 («Европейская готовность 2030») с целью привлечь 800 миллиардов евро (912 миллиардов долларов) на оборонные расходы в течение пяти лет. Отдельные страны также глубоко залезли в свои карманы, прекрасно понимая, что теперь они сами по себе.

Например, в марте Мерц — тогда еще будущий канцлер Германии — создал долговой фонд в размере 500 миллиардов евро (570 миллиардов долларов) для оборонных расходов и немецкой инфраструктуры. В этом году две страны, не входящие в ЕС — Великобритания и Норвегия, обе являющиеся частью «коалиции желающих», созданной Францией и Великобританией после Мюнхенской конференции по безопасности в феврале, — пообещали Киеву дополнительную военную поддержку в размере 450 миллионов британских фунтов (около 600 миллионов долларов).

Немецкий институт IWF Kiel подсчитал, что для компенсации американской помощи Украине — как военной, так и финансовой — Европе необходимо удвоить свои расходы. Недавно объявленных новых средств более чем достаточно для этого: с февраля 2022 года помощь США составила около 66,9 миллиарда долларов в виде военной помощи, а также более 50 миллиардов долларов в виде невоенной финансовой помощи. (Примечание: по оценкам Центра стратегических и международных исследований, 90 процентов этой военной помощи выплачивается внутри США подрядчикам для создания нового оружия или для пополнения запасов, отправленных в Украину с американских складов.)

Безусловно, Европе будет непросто заменить некоторые американские образцы техники, в частности, средства противовоздушной обороны. В настоящее время Вашингтон поставляет львиную долю ракетных установок, таких как системы HIMARS и ракеты ATACMS, гаубичные боеприпасы и дальнобойные зенитные комплексы, такие как Patriot. (Европа уже берет на себя основную тяжесть в плане гаубиц и боевых танков.)

«Европейские системы противоракетной обороны могут помочь защитить Украину от российских ударов крылатыми ракетами, — утверждали исследователи в майском отчете Центра стратегических и международных исследований, — но американский Patriot — единственная система НАТО, которая может защитить от российских атак баллистическими ракетами». В дополнение к инвестициям в собственные оружейные отрасли для производства этой до сих пор поставлявшейся США техники, европейцы могут просто покупать эти системы у Соединенных Штатов. Это сделка, которая, по словам Трампа, его интересует. Есть и другие потенциальные продавцы, такие как Южная Корея и Израиль.

Новый козырь в рукаве — это превосходный оборонный сектор Украины, который превратился в одну из самых изобретательных и передовых оружейных промышленностей Европы и производит большую часть того, что требуется ее армии (включая примерно 40 процентов всего вооружения) за малую долю стоимости и в два раза быстрее. На каждый миллиард, который Соединенные Штаты выплатили своей собственной промышленности, европейцы могут получить в несколько раз больше от украинцев — и без тех же проблем с передачей и затратами. Помимо своего знаменитого производства беспилотников, Украина сообщает, что производит больше гаубиц и артиллерийских систем, чем вся Европа вместе взятая. Украинцы точно знают, что им нужно, и постоянно адаптируют свою технику к условиям на поле боя.

Датчане проложили путь, закупая оружие для Вооруженных сил Украины напрямую у украинских производителей. Так называемая «датская модель», похоже, пользуется успехом: в этом году Дания, Швеция, Канада, Норвегия и Исландия выделят в общей сложности 1,3 миллиарда евро на украинскую артиллерию, ударные дроны, ракеты и противотанковое оружие, созданные в Украине. Около 830 миллионов евро из этой суммы поступят из ЕС, который использует сверхприбыли от замороженных российских активов — запоздалый и весьма удачный шаг.

Украинцы, что вполне понятно, измотаны войной и жаждут возвращения к нормальной жизни. Но стратегия Путина по подрыву морального духа путем бомбардировок мирных жителей не работает. Это русским стоит беспокоиться о моральном духе, поскольку все больше солдат гибнет, а санкции душат экономику страны. Украинцы — и Европа может быть им за это благодарна — демонстрируют находчивость и стойкость, которые заслуживают поддержки Запада. Если Соединенные Штаты не собираются им помогать, то Европа должна — и она может. Фактически, это уже происходит прямо сейчас.