Квоты вместо “торгового безвиза”

Европейская Комиссия обнародовала объемы квот на украинскую агропродукцию.

Они будут действовать до конца этого года.

Однако переговоры между Украиной и ЕС еще продолжаются.

Еврокомиссия утвердила квоты.

Европейский Союз решил возобновить квоты на импорт сельскохозяйственных товаров из Украины, отмененныев начале полномасштабного вторжения в 2022 г.

для поддержки украинских фермеров.

Обновленные ограничения будут действовать с 6 июня до конца 2025 г.

в рамках Соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли.

Квоты составят 7/12 от обычных годовых объемов.

Формула “7/12” предусматривает расчет квот пропорционально периоду с июня по декабрь (7 из 12 месяцев года), что соответствует сроку действия нынешнего регламента.

Именно она определит фактические пределы беспошлинного экспорта во второй половине 2025 г.

Согласно обнародованному документу, Украина сможет поставить на рынок ЕС в рамках углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли в режиме 7 из 12 месяцев года (7/12) пшеницу, муку и меслин(смесь пшеницы и ржи) – 583,33 тыс.

тонн, кукурузу – 379,167 тыс.

тонн, ячмень – 204,167 тыс.

Ограничения будут касаться и мяса птицы, будетразрешено поставить 52,511 тыс.

тонн, которые в свою очередь разделены следующим образом: 4/7 от количества за период с 6 июня по 30 сентября и 3/7 от количества за период с 1 октября по 31 декабря.

Аналогичный сценарий поставки продукции предусмотрен для говядины, экспорт которой ограничен 7 тыс.

тонн и яиц, объем поставки которых должен составлять 3 500 тонн.

Молоко и сливок разрешено поставить на рынок ЕС до 31 декабря 2025 г.

5 833 тонн, сухого молока – 2 917 тонн, сливочного масла – 1 750 тонн.

В рамках снова введенного довоенного режима также будут действовать упрощенные правила импортного лицензирования для некоторых товаров, таких как яйца и мясо птицы.

Вместо обязательных лицензий квоты будут распределяться по принципу “кто первый - того и товар”.

Решение временное.

Обновленные ограничения – это временная мера, на что особо обращают внимание представители украинской власти.

Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль заявил, что не видит угроз в краткосрочной перспективе из-за возобновления квот ЕС на импорт сельскохозяйственной продукции из Украины.

“Это временное решение на 6-7 месяцев, достаточное для избежания ухудшения условий торговли, которые действовали за последние три года”, - подчеркнул Шмыгаль.

В свою очередь первая вице-премьер Юлия Свириденко уточнила, что опыт торговли без ограничений показал, что в 17 из 40 тарифных квот объемы торговли больше, чем тарифная квота уровня 2021 г.

Поэтому для 23 товаров возобновление квот не станет ограничением – например, для чеснока, которого приквотев 500 тонн Украина экспортировала в прошлом году только 235 тонн.

Свириденко отметила, что возобновление квот лишь частично отразится на объемах торговли.

В частности, экспорт кукурузы в ЕС и до 2022 г.

достигал рекордных 14 млн тонн при формальной квоте в 650 тыс.

тонн, потому что ЕС не применяет пошлины на импорт кукурузы вообще (кроме российской).

По ее словам, такой товар как мед экспортируется также и с уплатой пошлины - этот феномен известен с первого же года применения соглашения о свободной торговле.

Пшеница пользуется глобальным спросом.

В то же время Свириденко признала, что существуют товары, для которых возобновление тарифных квот обернется уменьшением экспорта, и наиболее показательным является сахар, квота на который составляет 20 тыс.

тонн по экспорту 2024 г.

в 311 тыс.

ЕС и Украина продолжают переговоры.

Свириденконазвала происходящее “худшим и черным сценарием”.

Но есть надежда, что все еще может измениться.

Сейчас продолжаются переговоры по долгосрочному соглашению.

“Активные переговоры продолжаются именно сейчас и есть стремление завершить эту работу в ближайшие дни”, - сообщила она.

По словам еврокомиссара по вопросам сельского хозяйства Кристофа Хансена, договоренность вполне может быть достигнута уже этим летом.

Хансен говорит, что сейчас все зависит от обеих сторон.

Технически это вполне реально.

По его словамто, что будет согласовано, будет составлять нечто среднее между квотами в рамках действующего Соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (ПВЗСТ) и временными автономными торговыми мерами.

К примеру, новые квоты на сахар будут “существенно выше”, чем довоенные.

По мнению Хансена, ЕС может поглотить определенное количество этой продукции.

В то же время, вопросы импорта сахара, мяса птицы и яиц остаются чувствительными.

Таким образом, Брюссель стремится найти баланс между поддержкой Украины в войне против России и учетом интересов европейских фермеров, “страдающих от более дешевого импорта из Украины”.

В Украине надеются, что благодаря переговорам с Брюсселем, новое соглашение может быть не таким катастрофическим, как опасались украинские аграрии.

В свою очередь Шмыгальподчеркнул, что вопрос торговли с ЕС для Украины является важным.

По его словам угроз, по состоянию на сегодняшний день по ухудшению условий, в краткосрочной перспективе, нет.

Есть необходимость оперативно заключить изменения в Соглашение об ассоциации.

Украина планирует увеличить переработку.

Несмотря на надежду на лучшее со стороны украинцев, новая система квот может привести к потере 3,5 млрд евро экспорта в год – именно столько стоил экспорт без ограничений.

Чтобы компенсировать себе убытки, Украина планирует увеличить объем переработки пищевых продуктов.

По его словам, изменения в экспортной политике обязательно будут, и они будут обусловлены холодным расчетом, поскольку мы понимаем, что несем убытки при изменении торгового режима с ЕС.

По его словам, внутреннее производство является вопросом национальных интересов и стратегией правительства.

В настоящее время экспорт украинской сельскохозяйственной продукции не облагается налогом, но переработчики масличных культур уже предложили правительству ограничить экспорт масличных культур, чтобы увеличить внутреннее производство растительного масла.

Это может увеличить экспорт переработанных масел, что более прибыльно, чем экспорт масличных культур в виде сырья.

Коваль сказал, что украинские заводы по переработке масличных культур работают примерно на 65% мощности, и его министерство “изучает все способы использования наших украинских перерабатывающих заводов для создания прибавочной стоимости и продуктов переработки”.

Украина традиционно экспортирует около половины урожая сои и большую часть урожая рапса.

Коваль сказал, что Украине нужно сделать больше, чтобы воспользоваться преимуществами собственного сырья.

“Если кто-то думает, что нас можно определенными методами заставить стать колонией-поставщиком природных ресурсов, которая будет поставлять выгодное для кого сырье - этого не произойдет”, - сказал он.

Виктория Хажирадева.