Фирма из Киева "перехитрила" государство в тендерном сговоре на 6,5 миллиона гривен убытков

Полномасштабная российская военная агрессия продолжается, но это не меняет привычек некоторых украинских бизнесменов и власть имущих. Они в очередной раз пытаются обокрасть государство, откровенно жульничая с тендерными закупками.

Один из таких примеров, кажется, мы видим на примере тендера на покупку 176 мультимедийных панелей BenQ для днепровских школ. Существует высокая вероятность, что киевская компания «Интерактивные системы обучения» (ИСО) сыграла ключевую роль в тендерном сговоре, в результате которого эти панели были приобретены по цене существенно выше рыночной.

Для этого была использована одна из классических схем: победная цена может быть завышенной, а двое «конкурентов», якобы участвующих в тендере, добровольно отказались от соглашения, оставив победителем именно ИСО. Если эти данные подтвердят компетентные органы, то ущерб для бюджета может составить, по меньшей мере, шесть с половиной миллионов гривен — средства, которые могли бы быть использованы на другие нужды.

Продемонстрирую, как это все делается в Украине.

Друзья-конкуренты

В конце прошлого года Управление образования Днепровского городского совета объявило закупку на приобретение комплектов мультимедийного оборудования более чем на 30 миллионов гривен. Это достаточно значительная сумма для военного времени, но аномалии здесь нет, поскольку в рамках выделенной Министерством образования субвенции (https://life.pravda.com.ua/society/yak-rozpodilili-subvenciyu-na-nush-2024-mizh-oblastyami-poyasnennya-mon-303157/) значительное количество общин производит подобные закупки, разница лишь в количестве единиц.

Удивлять должно другое: аж два участника (ФЛП Борбенчук и ФЛП Рудик) подали свое предложение, а затем последовательно отказались от подписания контракта. В конечном итоге выиграл участник с предложением, которое выше более чем на 3 млн гривен. Речь идет о компании ООО "ИНТЕРАКТИВНЫЕ СИСТЕМЫ ОБУЧЕНИЯ" (далее – ООО «ИСО») из Киева.

О компании

Компания была основана в 2018 году, но почти не участвовала в публичных закупках, но только за ноябрь и декабрь минувшего года выиграла контрактов почти на 140 миллионов гривен. Всего за 2024 год компания получила 367,419 млн грн, из которых около 157 млн гривен бюджетных средств за выполнение 407 контрактов от государства.

Согласно официальной информации, в компании работает только 5 человек.

Источник: https://clarity-project.info/edr/42216158/yearly-finances

Компания ООО «ИСО» имеет близкие кадровые и бизнес-связи с ООО «Эдди Украина». Ранее у себя на сайте ООО «ИСО» отмечала, что является партнером ООО «Эдди Украина». Компания ИСО подала заявку в МОН на гриф на программное обеспечение «Эдди». И действительно, действительный директор «Эдди» – Иван Волков еще недавно был директором ООО «ИСО». Сейчас директор ООО «ИСО» – отец Ивана, Владимир. Кроме того, вышеупомянутый Борбенчук Сергей Владимирович является основателем и директором компании с похожим названием – ООО «Эдди обучение», что может свидетельствовать о связанности этих трех компаний.

Тендерный сговор

Поинтересовавшись историей взаимодействия участников закупки, можно увидеть, что ООО «ИСО» не впервые сталкивается с ФЛП Борбенчук и ФЛП Рудык, отказавшихся подписывать контракт в закупке панелей для школ г. Днепр. В общей сложности они встречались в более чем 40 закупках. ФЛП заходили с более низкой ценой, а затем отказывались подписывать договор. Так, например, в закупке (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-05-015052-a), которая состоялась 7 дней раньше, ФЛП Борбенчук также отказался в пользу ООО «ИСО», которые вышли с предложением на 400 000 гривен выше. Таких примеров много (тендер на 3,7 млн. - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-25-009892-a, тендер на 3,8 млн. -https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-13-a004)

Перечень закупок, где участники, потенциально, могли войти в сговор.

Источник: https://clarity-project.info/tenders?tenderer=42216158%2B3345209293&redir=true

Что интересно, ФЛП Борбенчук является плательщиком единого налога на 2-й группе. Лимит дохода плательщиков единого налога второй группы в 2024 году составляет 5921400 грн (834 мин. зарплаты). Не совсем понятно, на что надеялся данный участник, подавая предложение 20+ миллионов со сроком снабжения и оплаты до конца года.

А вот недавно был объявлен еще один тендер, где присутствуют все трое участников. Времени на подачу предложений было 3 дня, но как-то так совпало, что 3 вышеупомянутые компании наложили электронные подписи фактически в одно время – 21:34, 21:50, 22:12. Схожие временные сроки подачи встречаются во многих закупках, где участвует вышеупомянутая тройка.

Как показывает опыт, подобные совпадения являются одним из ключевых критериев тендерного сговора.

Схема

Одним из самых больших проступков (или преступлений) в государственных закупках является сговор участников. В законодательстве это называется антиконкурентными согласованными действиями, регулирует этот вопрос Антимонопольный комитет Украины. За выявление сговора на участника налагается штраф в размере 10% годового оборота и запрет участвовать в закупках в течение 3-х лет. Хотя на самом деле за такие действия в США можно с легкостью получить судебный приговор по меньшей мере на 10 лет заключения.

Как выглядит распространенная схема сговора:

Определенный бизнес имеет несколько подконтрольных компаний (ООО и ФЛП). Чтобы выиграть в тендере, нужно предложить самую низкую цену, но рисковать не хочется, поэтому недобросовестный бизнес подает предложения от 2-3 своих компаний, и если все удалось, отказывается от подписания контракта в пользу компании, которая подала более высокую цену, чтобы заработать разницу.

Это чистой воды мошенничество, мошенничество в тендерной сфере, где жертвой становится государство и, соответственно, налогоплательщики.

Потенциальная переплата

Интересен также другой аспект тендера, о котором упомянул в начале.

В нем ИСО предложила цену 136 362 гривен за панель BENQ с комп. модулем (23 999 712 грн за 176 шт.). Вот как выглядит спецификация участника в этой закупке:

В интернете за такую панель просят от 67 000 гривен:

Источник: https://unified.com.ua/ru/p2372726037-interaktivnaya-panel-benq.html

еще от 42 000 за встроенный компьютерный модуль:

Источник: https://unified.com.ua/ru/p2392107598-modulnyj-ops-kompyuter.html

и мобильная стойка от 14 000 гривен:

Источник: https://unified.com.ua/ru/p2395257589-mobilna-stijka-dlya.html

То есть вместе получается 123 000, что существенно дешевле, чем цена, которую предлагает ООО «ИСО» (учитывая количество – это разница в 2,7 миллиона). Но это розничные цены. Когда речь идет об опте, цены существенно дешевле и не нужно ходить далеко для примера.

В закупке Коростенского горсовета https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-28-011136-a, которая состоялась позже (то есть о товарном дефиците речь не идет), ООО «ИСО» предлагал цену 99 650 грн за 20 шт. аналогичных панелей:

Такую же цену ООО «ИСО» предложило и Высочанскому сельскому совету всего за 1 шт. аналогичного товара - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-19-015484-a, то есть вопрос не в количестве.

В чем же причина столь высокой цены именно для заведений г. Днепр? Ведь разница может достигать более 6 500 000 гривен (стоимость 176 панелей по 99 тысяч составляет 17 424 000).

Итог

Подытоживая, небольшое расследование показывает, что закупка 176 мультимедийных панелей для днепровских школ могла произойти по завышенной почти вдвое цене благодаря вероятному сговору между киевской компанией «Интерактивные системы обучения» и связанными ФЛПами: конкуренты синхронно подали предложения и в конце концов добровольно отказались, дав победить ИСО, что обошлось бюджету ориентировочно в 6,5 млн грн потенциальной переплаты. Автор статьи передает собранные доказательства ряду компетентных органов и оставляет материал открытым для комментариев всех упомянутых сторон.