Ніяк не складається: чому на Київщині влада по кілька разів проводить торги на укриття для дітей

Ще минулого року в місті Боярка, розташованому за 20 кілометрів від столиці, мало б бути відремонтоване укриття в одному з місцевих ліцеїв та побудована захисна споруда в іншому. Натомість проблемні тендери та не врахування при проєктуванні певних технічних моментів призводять до здорожчання об’єктів та відтермінування їхньої здачі в експлуатацію. Тим часом представники громадськості звертають увагу на можливе завищення цін з боку підрядників та використання в роботах будматеріалів, що були у використанні.

"Телеграф" розібрався, чи є зрада, для чого вивчив тендерні пропозиції та дізнався про бекграунд фірм, які отримали доступ до бюджетних мільйонів.

Проєкт підкорегували, а з ним і вартість

На території міста Боярка з десяток укриттів, серед яких більшість найпростіших – тобто підвалів, облаштованих для переховування місцевого населення під час атак. Частину захисних споруд міська влада вирішила довести до сучасних будівельних стандартів шляхом ремонту, а в деяких закладах заплановане створення таких об’єктів "з нуля". Зокрема, на початку минулого року стало відомо про плани капітально відремонтувати протирадіаційне укриття Боярського академічного ліцею "Престиж" (вул. Б. Хмельницького, 57 А). Як зазначено на цифровій платформі Dream, воно розташоване в підвалі навчального закладу, побудованого у 1985 році й розраховане на 1505 осіб. Орієнтована вартість оновлення споруди була визначена на рівні 46,6 млн гривень, а виконані відповідні роботи мали бути до кінця 2024 року. На цьому наголошував міський голова Олександр Зарубін в коментарі виданню "Боярка-інформ", зазначаючи, що роботи виконуватимуться коштом держбюджету.

Вперше на тендер проєкт капремонту "зайшов" на початку березня минулого року з ціною 44,3 млн гривень. Але він не відбувся, тож управління капбудівництва Боярської міської ради оголосило торги вдруге. Безконкурентну перемогу на них отримало ТОВ "Міське будівництво" – це фірма, за даними медіа, з донецьким корінням – її засновниками були Олег Подолєв та Іван Гветадзе – останній дотичний до Партії Регіонів. З 2014 року компанія має київську прописку, а її власниками зараз, за даними Опендатабот, є ТОВ "Комплексбуд-НМ" (Ілля Д’яченко) та Ігор Платонов, на ім'я якого зареєстровано ще кілька будівельних фірм. При цьому "Міське будівництво" активно бере участь у тендерах, зокрема, компанія була залучена до відбудови Ірпеня та Бородянки, ремонту та будівництва навчальних закладів на Житомирщині та Київщині, де, наприклад, зводить дитсадок в селі Софіївська Борщагівка за цінами, що перевищують вартість будівництва розкішного житла в передмісті Києва.

В "портфелі" замовлень фірми є й ремонти укриттів, наприклад, в школі №70 в Шевченківському районі Києва, тож підряд в Боярці нібито передбачав виконання знайомих для "Міського будівництва" робіт. Та в визначені терміни в повному обсязі ремонт захисної споруди в ліцеї "Престиж" не закінчився. А за кілька днів до завершення 2024 року управління капбудівництво провело ще два тендери на цей об’єкт. Один на 7,5 млн гривень, другий – на 20,9 млн гривень. У обґрунтуванні зазначено, що під час виконання ремонту "були виявлені додаткові обсяги робіт, які не передбачені договором". Тож документацію підкорегували, відповідно, виникла потреба у додаткових витратах, що склали 64% від початкової ціни. Спрямовані ці кошти повинні були, наприклад, на збільшення вирівнювання штукатурки з 40 до 80% з додатковим шаром металевої сітки; шліфування бетонних покриттів підлоги з нанесенням топінга; зміни у вентиляційній системі, що дозволить вивільнити три приміщення і використати їх як навчальні класи; перенесення електрощитової, яке дасть можливість облаштувати вхід до укриття з приміщення школи тощо.

Та й на цьому "крапка" у тендерах на об'єкт не була поставлена і вже цього року на сайті Prozorro було розміщено оголошення про проведення чергового на суму 21,8 млн гривень (за кілька днів до того був оголошений ще один, але його скасували через технічну помилку в сумі – Авт.). Така новина викликала обурення серед місцевих мешканців. Наприклад, Олександр Сесюк у дописі на Facebook зазначив, що минулого року на об'єкті нібито залучались"навіть працівники ЖЕКу", а "робилось все через одне місце та з Б/У матеріалів". На підтвердження слів автор посту виклав фото, на яких видно бетонні блоки та плити, які здалеку, дійсно, не виглядають новими. Але чи дійсно вони використовувались при виконанні ремонту чи це були елементи, демонтовані на об'єкті до його початку, не зрозуміло.

Натомість в управлінні капітального будівництва пояснили, що питання до підрядника, дійсно, були, але пов'язані не з якістю матеріалів, а з тим, як були виконані роботи. Та всі зауваження зафіксовані й будівельник зобов’язаний їх усунути. А також наголосили, що додаткових видатків на ремонт цього року насправді не планується.

- На початку були ухвалені глобальні проєктні рішення, але під час реалізації проєкту з'ясувалось, що не всі вони відповідають практичному стану об’єкта, – зазначив в коментарі "Телеграфу" Олександр Горбачов – керівник управління капбудівництва Боярської міськради. – Відповідно це потребувало коригування документації. Що стосується фінансування, то роботи виконуватимуться в межах бюджету, визначеного минулого року. Він не був використаний в повному обсязі, роботи виконано підрядником лише приблизно на 20 млн гривень. Тож на суму, що залишилась, і оголошений тендер цього року, адже вносились зміни до проєкту. Тобто жодного дофінансування не передбачено.

Рік спроб провести торги й визначити підрядника

У випадку ж з укриттям для ще одного навчального закладу "Боярки" – академічного ліцею "Лідер" (вул. Сагайдачного, 62) проєкт "завис" на стадії вибору підрядної організації. В цьому випадку йшлося про нове будівництво, адже тут взагалі була відсутня будь-яка захисна споруда. Її роль з середини 2023 року виконував підвал під харчоблоком. Його було відремонтовано та оснащено санвузлом на кошти міського та обласного бюджетів, загалом на це було витрачено 4,7 млн гривень. Новий проєкт передбачав облаштування на території шкільного стадіону "окремо розташованої, зануреної в землю споруди" з двома виходами, де учні та педагогічний колектив закладу міг би сховатися під час обстрілів. Розрахований він мав бути на 600 осіб і також зданий в експлуатацію під кінець 2024 року.

Та щось пішло не так ще на стадії проведення тендеру. Спочатку його оголосили в березні минулого року на суму 56,7 млн гривень. Переможцем був визначений єдиний претендент – ТОВ "Білд Лайф". Засновники цієї фірми зі статутним капіталом всього в 1 тис. гривень є Роман Снігур, Володимир П’ятенко (очолював партію "Нові обличчя" колишнього міського голови Ірпеня Володимира Карплюка), Владислав Чиківчук та Анастасія Фруленко, які є бенефіціарами й в інших будівельних компаніях (зокрема, ТОВ "Інвестиційна будівельна компанія "Білд Лайф", що є активним учасником бюджетних торгів). Та договір з фірмою управління капбудівництва Боярської міськради не уклало через неподання частини документів. Ще одна спроба провести торги була здійснена у липні минулого року, на який пропозиції подало крім "Білд Лайфа" ще три фірми – ТОВ "Консалтинг Буд", "Спецтепломонтаж-Енерго" та "Ремтехналадка". При цьому учасники намагались виграти завдяки зниженню вартості будівництва – найнижча пропозиція відрізнялась від стартової на 7,8 млн гривень. Але і в цьому випадку замовник відхилив всі пропозиції через проблемну документацію. Хтось не зміг надати підтвердження наявності машин та механізмів, які були необхідні для будівництва, у когось був відсутній досвід робіт на аналогічних об'єктах тощо.

На нове коло тендер на будівництво укриття в "Лідері" зайшов вже навесні 2025 року з новою ціною – 66,6 млн гривень. Зростання вартості робіт в управлінні капітального будівництва пояснили змінами цін на будівельні матеріали, через що також знадобилось провести коригування кошторисної документації. Цього разу до змагання за лот долучились нові учасники – крім ПП "Анабуд", що проводило в ліцеї ремонт підвалу під харчоблоком, а ще ТОВ "Фумігант Агро", "Аструм Білдінг Компані" та "Смарт Універсал Груп". Останні три фірми – з цікавим бекграундом.

Наприклад, "Фумігант Агро" (засновник – мешканець смт Глеваха і депутата місцевої ради від "Батьківщини" Микола Данилейко) – фігурант кримінального провадження через розтрату державних коштів на будівництві комплексу системи охорони військового аеродрому (ч. 1 ст. 191 Кримінального кодексу України). "Аструм Білдінг Компані", за даними журналістів, це начебто спільний бізнес Тамари Трикоз та Катерини Вовкотруб, що обирались від "Батьківщини" до Бориспільської міської ради, але згодом вийшли зі складу партії. Ця фірма минулого року отримало кілька підрядів на бюджетні об'єкти, в тому числі мала виконати ремонт обласної дитячої лікарні у Боярці.

"Смарт Універсал Груп", власницею якої за даними Опендатабот наразі є Тетяна Грищенко, що має й бізнес в охоронній сфері. Ця ТОВка за останні роки не раз перемогла у тендерах на виконання робіт на бюджетних об'єктах. Наприклад, у 2024 році виграла торги на будівництво захисної споруди в Київській школі №146. Фахівці Dozorro виявили в кошторисі завищені ціни на матеріали (скоби, бетонні суміші, щебінь, руберойд тощо), що в цілому можуть дати 36 млн гривень переплати. При цьому замовник робіт – управління Дніпровської РДА – не змогло наразі вплинути на виконавця і добитися зниження цін.

Саме ТОВ "Смарт Універсал Груп" міг би будувати укриття в боярському ліцеї "Лідер", адже на торгах запропонував найнижчу ціну 9,7 млн гривень. Але до визначення переможця не дійшло, бо цю пропозицію замовник – управління капбудівництва Боярської міської ради – відхилив через "не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації". Не була прийнята й пропозиція другого за ціною учасника – ТОВ "Фумігант Агро". Наразі "Смарт Універсал Груп" намагається оскаржити рішення. Тож очевидно, що початок робіт в ліцеї "Лідер" знову відкладається.

Тим часом фірма, скоріш за все, таки працюватиме в Боярці. Адже наразі очікує підписання договору як переможець ще одного "жирного" тендеру. За 117,9 млн гривень фірма будуватиме укриття у школі №1 (вул. Лисенка, 11/23). "Телеграф" й надалі слідкуватиме за Боярськими тендерно-будівельними стражданнями та повідомлятиме, наскільки ефективно витрачатимуться бюджетні кошти.

Як повідомляв "Телеграф", відбудова Бородянки Київської областісупроводжується скандалами, адже ціна питання — 1,5 млрд гривень. В ході розслідування журналісти з'ясували, що в торгах, що наразі скасовані, беруть участь компанії зі скандальною репутацією.