Никак не складывается: почему в Киевской области власти по несколько раз проводят торги на укрытия для детей

Еще в прошлом году в городе Боярка, расположенном в 20 километрах от столицы, должно было быть отремонтировано укрытие в одном из местных лицеев и построено защитное сооружение в другом. Однако проблемные тендеры и непринятие во внимание при проектировании определенных технических моментов приводят к удорожанию объектов и отсрочке их сдачи в эксплуатацию. Между тем представители общественности обращают внимание на возможное завышение цен со стороны подрядчиков и использование в работах б/у стройматериалов.

"Телеграф" разобрался, есть ли "зрада", для чего изучил тендерные предложения и узнал о бекграунде фирм, которые получили доступ к бюджетным миллионам.

Проект подкорректировали, а с ним и стоимость

На территории города Боярка есть с десяток укрытий, среди которых большинство простейших – то есть подвалов, обустроенных для пребывания местного населения во время вражеских атак. Часть защитных сооружений городские власти решили довести до современных строительных стандартов путем ремонта, а в некоторых заведениях запланировано создание таких объектов "с нуля". В частности, в начале прошлого года стало известно о планах капитально отремонтировать противорадиационное укрытие Боярского академического лицея "Престиж" (ул. Б. Хмельницкого, 57 А). Как отмечено на цифровой платформе Dream, оно расположено в подвале учебного заведения, построенного в 1985 году и рассчитано на 1505 человек. Ориентировочная стоимость обновления сооружения была определена на уровне 46,6 млн. гривен, а выполненные соответствующие работы должны быть до конца 2024 года. Это подчеркивал городской голова Александр Зарубин в комментарии изданию "Боярка-информ", отмечая, что работы будут выполняться за счет госбюджета.

Впервые на тендер проект капремонта "зашел" в начале марта прошлого года с ценой 44,3 млн. гривен. Но он не состоялся, так что управление капстроительства Боярского городского совета объявило торги во второй раз. Бесконкурентную победу на них одержало ООО "Городское строительство" (укр. — "Міське будівництво") – это фирма, по данным медиа, с донецкими корнями – ее учредителями были Олег Подолев и Иван Гветадзе – последний причастен к Партии Регионов. С 2014 года компания имеет киевскую прописку, а ее владельцами сейчас, по данным "Опендатабот", являются ООО "Комплексбуд-НМ" (Илья Дьяченко) и Игорь Платонов, на имя которого зарегистрировано еще несколько строительных фирм. При этом "Городское строительство" активно участвует в тендерах, в частности, компания была привлечена к восстановлению Ирпеня и Бородянки, ремонту и строительству учебных заведений на Житомирщине и Киевщине, где, например, возводит детсад в селе Софиевская Борщаговка по ценам, превышающим стоимость строительства роскошного жилья в пригороде.

В "портфеле" заказов фирмы есть и ремонты укрытий, например, в школе №70 в Шевченковском районе Киева, так что подряд в Боярке якобы предусматривал выполнение знакомых для "Городского строительства" работ. Но в установленные сроки в полном объеме ремонт защитного сооружения в лицее "Престиж" не закончился. А за несколько дней до завершения 2024 года управление капстроительство провело еще два тендера на этот объект. Один на 7,5 млн гривен, второй – на 20,9 млн гривен. В обосновании отмечено, что при выполнении ремонта "были обнаружены дополнительные объемы работ, которые не предусмотрены договором". Поэтому документацию подкорректировали, соответственно возникла необходимость в дополнительных расходах, которые составили 64% от первоначальной цены. Направленные эти средства должны были, например, для увеличения выравнивания штукатурки с 40 до 80% с дополнительным слоем металлической сетки; шлифовка бетонных покрытий пола с нанесением топпинга; изменения в вентиляционной системе, что позволит высвободить три помещения и использовать их в качестве учебных классов; перенос электрощитовой, который даст возможность обустроить вход в укрытие из помещения школы и т.д.

Но и на этом "точка" в тендерах на объект не была поставлена и уже в этом году на сайте Prozorro было размещено объявление о проведении очередного на сумму 21,8 млн гривен (за несколько дней до того был объявлен еще один, но его отменили из-за технической ошибки в сумме — Авт.). Такая новость вызвала негодование среди местных жителей. Например, Александр Сесюк в сообщении на Facebook отметил, что в прошлом году для работ на объекте якобы привлекались "даже работники ЖЭКа", а "делалось все через одно место и из б/у материалов". В подтверждение слов автор поста выложил фото, на которых видны бетонные блоки и плиты, которые издали действительно не выглядят новыми. Но действительно ли они использовались при выполнении ремонта или это были элементы, демонтированные на объекте до его начала, не понятно.

В управлении капитального строительства объяснили, что вопросы к подрядчику действительно были, но связаны не с качеством материалов, а с тем, как были выполнены работы. Но все замечания зафиксированы, и строитель обязан их устранить. А также подчеркнули, что дополнительных расходов на ремонт в этом году не планируется.

- В начале были приняты глобальные проектные решения, но в ходе реализации проекта выяснилось, что не все они соответствуют практическому состоянию объекта, — отметил в комментарии "Телеграфу" Александр Горбачев — руководитель управления капстроительства Боярского горсовета. – Соответственно, это требовало корректировки документации. Что касается финансирования, работы будут выполняться в пределах бюджета, определенного в прошлом году. Он не был использован в полном объеме, работы выполнены подрядчиком всего примерно на 20 млн гривен. Поэтому на оставшуюся сумму и объявлен тендер в этом году, ведь вносились изменения в проект. То есть никакое дофинансирование не предусмотрено.

Год попыток провести торги и определить подрядчика

В случае же с укрытием для еще одного учебного заведения "Боярки" – академического лицея "Лидер" (ул. Сагайдачного, 62) проект "завис" на стадии выбора подрядной организации. В этом случае речь шла о новом строительстве, ведь здесь вообще отсутствовало какое-либо защитное сооружение. Его роль с середины 2023 года исполнял подвал под пищеблоком. Он был отремонтирован и оснащен санузлом на средства городского и областного бюджетов, на это было потрачено 4,7 млн гривен. Новый проект предусматривал обустройство на территории школьного стадиона "отдельно расположенного, погруженного в землю сооружения" с двумя выходами, где ученики и педагогический коллектив заведения мог бы спрятаться во время обстрелов. Рассчитан он должен быть на 600 человек и также сдан в эксплуатацию к концу 2024 года.

Но что-то пошло не так на стадии проведения тендера. Сначала его объявили в марте прошлого года на сумму 56,7 млн. гривен. Победителем был определен единственный претендент – ООО "Билд Лайф". Учредители этой фирмы с уставным капиталом всего в 1 тыс. гривен — Роман Снигур, Владимир Пятенко (возглавлял партию "Новые лица" бывшего городского головы Ирпеня Владимира Карплюка), Владислав Чиковчук и Анастасия Фруленко, которые являются бенефициарами и в других строительных компаниях (в частности, ООО "Инвестиционная строительная компания "Билд Лайф"). Но договор управление капстроительства Боярского горсовета не заключило из-за неподачи части документов. Еще одна попытка провести торги была предпринята в июле прошлого года, на который предложения подало кроме "Билд Лайфа" еще три фирмы — ООО "Консалтинг Буд", "Спецтепломонтаж-Энерго" и "Ремтехналадка". При этом участники пытались выиграть благодаря снижению стоимости строительства – самое низкое предложение отличалось от стартового на 7,8 млн гривен. Но и в этом случае заказчик отклонил все предложения из-за проблемной документации.

На новый круг тендер на строительство укрытия в "Лидере" зашел уже весной 2025 года с новой ценой — 66,6 млн гривен. Рост стоимости работ в управлении капитального строительства объяснили изменениями цен на строительные материалы, из-за чего также потребовалось провести корректировку сметной документации. В этот раз к соревнованию за лот присоединились новые участники – кроме ЧП "Анабуд", которое проводило в лицее ремонт подвала под пищеблоком, также ООО "Фумигант Агро", "Аструм Билдинг Компани" и "Смарт Универсал Групп". Последние три фирмы – с интересным бэкграундом.

Например, "Фумигант Агро" (основатель — житель пгт Глеваха и депутата местного совета от "Батькивщины" Николай Данилейко ) — фигурант уголовного производства из-за растраты государственных средств на строительстве комплекса системы охраны военного аэродрома (ч. 1 ст. 191 Уголовного кодекса Украины). "Аструм Билдинг Компани", по данным журналистов, это вроде бы совместный бизнес избиравшихся от "Батькивщины" в Бориспольский городской совет Тамары Трикоз и Екатерины Волкотруб, которые впоследствии вышли из состава партии. Эта фирма в прошлом году получила несколько подрядов на бюджетные объекты, в том числе должна была провести ремонт областной детской больницы в Боярке.

"Смарт Универсал Груп", владелицей которой по данным Опендатабота сейчас является Татьяна Грищенко, имеет и бизнес в охранной сфере. Это ООО за последние годы не раз побеждало в тендерах на выполнение работ на бюджетных объектах. К примеру, в 2024 году выиграло торги на строительство защитного сооружения в Киевской школе №146. Специалисты Dozorro обнаружили в смете завышенные цены на материалы (скобы, бетонные смеси, щебень, рубероид и т.п.), которые в общей сложности могут дать 36 млн гривен переплаты. При этом заказчик работ – управление Днепровской РГА – не смогло повлиять на исполнителя и добиться снижения цен.

Именно ООО "Смарт Универсал Групп" могло бы строить укрытие в боярском лицее "Лидер", ведь на торгах предложило самую низкую цену 60,9 млн гривен. Но до определения победителя не дошло, потому что это предложение заказчик – управление капстроительства Боярского городского совета – отклонил из-за "не соответствия условиям технической спецификации и другим требованиям по предмету закупки тендерной документации". Не было принято и предложение второго по цене участника – ООО "Фумигант Агро". "Смарт Универсал Групп" пытается обжаловать решение. Так что очевидно, что начало работ в лицее "Лидер" снова откладывается.

Тем временем фирма, скорее всего, таки будет работать в Боярке. Ведь ожидает подписание договора как победитель еще одного "жирного" тендера. За 117,9 млн гривен фирма будет строить укрытие в школе №1 (ул. Лысенко, 11/23). "Телеграф" и дальше будет следить за Боярскими тендерно-строительными страданиями и будет сообщать, насколько эффективно будут расходоваться бюджетные средства.

Как сообщал "Телеграф", восстановление Бородянки Киевской области сопровождается скандалами, ведь цена вопроса — 1,5 млрд гривен. В ходе расследования журналисты выяснили, что в отмененных торгах участвуют компании со скандальной репутацией.