Торговые переговоры США и Китая: Пекин оставил себе мощный рычаг влияния на случай новой эскалации — WSJ

Китай вводит шестимесячный лимит на выдачу лицензий на экспорт редкоземельных металлов для американских компаний, что оставляет Пекину рычаги влияния на случай, если торговая напряженность снова вспыхнет, а также добавляет неопределенности для промышленности США, сообщает WSJ, ссылаясь на источники.

Согласие Пекина на временное возобновление поставок редкоземельных металлов стало одним из ключевых прорывов в новом раунде интенсивных торговых переговоров США и Китая в Лондоне, но шестимесячный лимит на выдачу лицензий проиллюстрировал, как каждая сторона сохраняет инструменты на случай эскалации напряженности снова.

В обмен на ослабление Пекином ограничений на поставки редкоземельных элементов американские переговорщики согласились ослабить некоторые недавние ограничения на продажу в Китай таких товаров, как реактивные двигатели и связанные с ними детали, а также этана, важного для производства пластмасс.

По словам собеседников издания, детали механизма поддержки временного соглашения, заключенного в Женеве в прошлом месяце, все еще прорабатываются. Белый дом отказался от комментариев.

Пекин хочет сохранить контроль над критически важными полезными ископаемыми, чтобы иметь ценный арсенал для будущих переговоров.

Во время лондонских встреч Китай согласился немедленно начать одобрение заявок на получение лицензий на поставки редкоземельных элементов для американских компаний, пока президент США Дональд Трамп и китайский лидер Си Цзиньпин не подпишут торговое соглашение. Заявка может быть одобрена не ранее, чем через неделю после того, как оба лидера официально подпишут договоренности, первоначально установленные во время встреч в прошлом месяце в Женеве.

Собеседник WSJ также отметил, что как только Китай одобрит заявки, США начнут отменять свои контрмеры, в том числе экспортный контроль на реактивные двигатели и этан.

Контроль Китая над экспортом редкоземельных элементов стал ключевым рычагом влияния для Пекина в торговых переговорах с США. После торгового перемирия, достигнутого в Женеве в мае, Вашингтон обвинил Пекин в медленной выдаче экспортных лицензий. Китай, в свою очередь, обвинил администрацию Трампа в подрыве женевского соглашения.

По словам источников издания, временные лицензии на поставки редкоземельных металлов в основном будут касаться элементов, используемых в производстве электромобилей, ветровых турбин, бытовой электроники и военной техники.

Таким предварительным соглашением Вашингтон и Пекин ослабляют напряженность, которая еще неделю назад грозила нарушить глобальные цепи поставок. Теперь обе стороны имеют время до августа, чтобы договориться о более широкой торговой сделке, хотя они также могут продлить этот "дедлайн".

В последние недели торговая война между Вашингтоном и Пекином отошла от только тарифов и расширилась до ограничений на поставки материалов, в которых отчаянно нуждается другая страна. Но то, что делать с тарифами, вероятно, будет играть большую роль в будущих переговорах.

Чтобы восстановить торговое перемирие, заключенное месяц назад, и Вашингтон, и Пекин взяли на вооружение план торговой войны, который предусматривает эскалацию, а затем деэскалацию - рискованная игра, которая, по мнению экспертов по вопросам внешней политики и торговли, вредит перспективам заключения долгосрочного соглашения.

Пекин, недовольный недавним предупреждением США, направленным против компании Huawei Technologies, почти полностью прекратил поставки редкоземельных элементов американским автопроизводителям и оборонным подрядчикам. Вашингтон в ответ запретил продажу Пекину реактивных двигателей и другой продукции, в которой нуждается Китай.

Затем так же быстро за эскалацией с обеих сторон последовало некоторое облегчение для бизнеса и инвесторов по всему миру: телефонный разговор Трампа с Си и торговые переговоры представителей обеих стран в Лондоне.

Именно ограничение Китаем экспорта редкоземельных металлов помогло сторонам вновь встретиться, что побудило администрацию Трампа вынести вопрос экспортного контроля США - ключевое препятствие для промышленных и технологических амбиций Китая, на стол переговоров в Лондоне.

Исторически, говорят американские юристы, Вашингтон вводил меры экспортного контроля в целях защиты национальной безопасности. Во времена администрации бывшего президента США Джо Байдена американские чиновники отвергали неоднократные запросы Китая в попытках договориться об отмене такого контроля, заявляя, что это не является предметом торга.

Нынешняя администрация Трампа, напротив, расширила использование экспортного контроля, сделав его рычагом влияния для получения уступок от Китая. Лондонские договоренности предусматривают, что США отменят некоторые недавние меры контроля, например, в отношении реактивных двигателей и сопутствующих деталей, в обмен на ускорение выдачи Китаем лицензий на добычу редкоземельных элементов.

Однако, по словам источников WSJ, Штаты не отказываются от мер, направленных на предотвращение доступа Пекина к критически важным американским технологиям, которые могли бы помочь реализации амбиций Китая в таких стратегических секторах, как высокотехнологичные чипы и искусственный интеллект.

"Это не обсуждается. Но вы знаете, что китайцы будут продолжать настаивать", - сказал один из собеседников издания.

Как будет развиваться торговое противостояние двух стран, которое изменит мировой порядок, прогнозировал Андрей Длигач в статье "Торговая война Америки с Китаем: возможные сценарии".