Выполнят ли США свои обязательства в НАТО? — WSJ

Союзники Америки в Организации Североатлантического договора намерены одобрить историческое увеличение расходов на оборону. Но готовы ли США идти в ногу с ними? Президент Трамп проводил предвыборную кампанию, обещая повысить целевой уровень расходов НАТО на оборону с 2% до 3% валового внутреннего продукта. После избрания он настаивал на 5%.

На саммите НАТО в Нидерландах в конце этого месяца союзники (включая США) обязуются к 2030 году тратить 3,5% ВВП на "основную оборону" и еще 1,5% на расходы, связанные с обороной, такие как инвестиции в промышленность и инфраструктуру.

Увеличение расходов НАТО на оборону является запоздалым, но желательным проявлением коллективной неотложности и политической воли. Эффективное внедрение увеличенных инвестиций будет способствовать усилению сдерживания, но только при условии, что США присоединятся к Европе для достижения новой цели НАТО. Достижение уровня 3,5% в 2030 году потребует оборонного бюджета в размере 1,27 триллиона долларов, что примерно на 380 миллиардов больше, чем сегодня, отмечает Дастин Уокер, приглашенный научный сотрудник Американского института предпринимательства.

По мнению Уокера, такие инвестиции являются необходимыми и благоразумными. Если союзники НАТО должны тратить 3,5% ВВП для сдерживания и защиты от России, то США нужно тратить по меньшей мере столько же, чтобы противостоять еще большей угрозе со стороны Китая. Для сравнения, во времена Рейгана США тратили около 6% для победы над Советским Союзом.

Возможно, в свое время Трамп или кто-то из его администрации считал, что тратить 3,5% ВВП на оборону будет легко. В конце концов, только в прошлом году США потратили 3,4%, благодаря дополнительным 67,3 миллиардам долларов экстренного финансирования.

Но через год США еще больше отдалились от этой цели, а не приблизились к ней. В 2025 году, по оценкам Бюджетного управления Конгресса, оборонные расходы США упадут до уровня чуть менее 3% ВВП. Это является следствием принятой Конгрессом и подписанной Трампом в марте резолюции о финансировании на полный год, несмотря на предостережения со стороны сторонников усиления обороны.

"Теперь от Трампа ожидают, что он представит убедительный план выполнения американской части новых обязательств в рамках НАТО. После обнародования "сокращенного бюджета" в начале мая администрация Трампа в ближайшее время планирует предоставить Конгрессу более детальные расчеты оборонного бюджета на 2026 финансовый год. Впоследствии к этому также войдет пятилетний план оборонного бюджета под названием "программа оборонных расходов на будущие годы"", — добавляет Уокер.

Чтобы достичь цели НАТО в 3,5%, план будет предусматривать следующее: если Трампу удастся провести через Конгресс законопроект о согласовании бюджета, это добавит 113 миллиардов долларов в оборонный бюджет в 2026 финансовом году, подняв расходы США до 3,2% ВВП.

После этого оборонный бюджет должен ежегодно расти на 6% — примерно на 67 миллиардов долларов — чтобы достичь 1,27 триллиона долларов в 2030 финансовом году и выполнить цель НАТО в 3,5%. Даже если срок достижения этой цели будет продлен до 2032 или 2035 года, траектория роста бюджета останется почти неизменной.

"Перед Трампом стоит непростая задача. Если он предложит план достижения уровня 3,5% ВВП на оборону до 2030 года, законодатели должны его поддержать. Если же нет — Конгресс должен принять оборонные ассигнования, которые обеспечат безусловное выполнение США своих обязательств перед НАТО", — подытожил Уокер.

Николай Гаврись в статье "5% ВВП на оборону для европейских стран: насколько такое требование Дональда Трампа является реалистичным" анализировал, как требование Трампа о 5% ВВП повлияет на европейские страны, привыкшие к социальным бюджетам, и могут ли демократические государства конкурировать с автократиями в военных расходах.