Список змін від нового регулятора для онлайн-казино в Україні

Український ринок азартних ігор перегорнув сторінку. Замість старої КРАІЛ тепер новий регулятор — державне агентство ПлейСіті. Це перший крок до повного перезапуску системи. Тепер сертифіковані онлайн казино як ліцензійні бренди під посиленим контролем держави. Важлива роль у цьому процесі відведена цифровим рішенням. Автоматизація ліцензування та моніторинг у реальному часі забезпечують відкритість і підзвітність на практиці.

Також набрали чинності обмеження щодо реклами. Хоча деякі експерти з ліцензійних казино вважають, що така заборона може вдарити по медіаринку. У цьому матеріалі розповідаємо, які саме зміни вже відбулись і за якими правилами функціонують гемблінгові майданчики в Україні.

Автоматизація процесу ліцензування

Як підкреслює Мінцифри, ПлейСіті створили на заміну КРАІЛ, щоб «зробити легальні онлайн казино в Україні прозорими». Новий регулятор має чітку мету — виключити людський фактор у визначенні, кому видавати ліцензії. Замість комісій і «кабінетних рішень» усе автоматизують. Електронна система за визначеними законом критеріями сама ухвалюватиме рішення щодо ліцензій.

Уже введений публічний аудит діяльності. Pin-Up — перший приклад, коли автоматизована система призвела до реального позбавлення ліцензії за невідповідність стандартам.

Запуск державної онлайн-системи моніторингу

Одна з головних новацій — державна система (ДСОМ), яка в режимі реального часу стежитиме за роботою сертифікованих онлайн казино та букмекерів. Це не про «великого брата», а про те, щоб унеможливити схеми. Моніторинг забезпечуватиме контроль за дотриманням умов ліцензії та своєчасною сплатою податків. Мінцифра робить ставку на мінімізацію корупційного ризику.

Функціональність системи:

цілодобовий моніторинг ставок, виплат виграшів, обороту коштів через онлайн платформи;
дистанційне відключення обладнання;
інтеграція з реєстрами операторів;
захист персональних даних гравців.

КМУ затвердив Порядок функціонування державної системи ДСОМ 16.02.2024. А чинності він набрав 20.02.2024. Попри юридичний старт, повноцінний запуск на платформах ліцензійних казино України 2025 року відкладений через недостатнє фінансування у держбюджеті.

Перезапуск ринку лотерейного бізнесу

Ще один напрям, який давно чекав змін — лотереї. Раніше їх фактично не контролювали. Не було прозорих ліцензійних умов. Новий регулятор перезапускає ринок за чіткими правилами. Закон передбачає жорсткі вимоги:

підтверджене походження капіталу;
бездоганна ділова репутація;
відсутність податкових боргів;
гарантійні внески на рахунках;
сертифіковане обладнання.

Ліцензії отримають лише ті, хто відповідає всім критеріям. Уперше за роки компанії почнуть повноцінно платити податки. Раніше цього вдавалося уникати через «сіру зону». Це реальний плюс для державного бюджету.

Оновлення реєстру осіб, обмежених у доступі до азартних ігор

Реєстр, який мав би захищати вразливих гравців ліцензійних онлайн казино, раніше майже не працював. За даними Опендатабот, з моменту запуску (2021 р.) станом на квітень 2025 року до нього внесено 12 807 осіб. Так, база була створена, але:

доступ до неї був складним;
оформлення заявки вимагало паперової форми або звернення через регулятора;
оператори часто її ігнорували — дані не перевірялися автоматично.

ПлейСіті планує перезапустити реєстр на платформі Дія.Engine. З'явиться онлайн послуга: кілька кліків — і людина обмежує собі доступ до гри. Це важливо для тих, хто хоче зробити паузу або має проблеми. Новий реєстр відповідатиме всім вимогам щодо захисту даних і буде зручним як для учасників легальних онлайн казино в Україні, так і для організаторів ігор.

Обмеження реклами азартних ігор

Окрема історія — реклама. Законодавчі зміни вже передбачають серйозні обмеження:

денна заборона: не можна рекламувати азартні ігри у вебі та офлайн‑медіа з 6:00 до 23:00;
телебачення та радіо — лише з 23:00 до 06:00;
білборди та зовнішня реклама: заборонені у громадських місцях;
соцмережі, відео платформи, пошуковики: дозволені тільки з таргетингом 21+ і за спроможності це контролювати;
медіазасоби: дозволена тільки у спеціалізованих виданнях зі зрілою аудиторією (21+) та зареєстрованих онлайн‑ресурсах.

Заборонено:

бонуси, відшкодування витрат гемблерів та будь-які акційні пропозиції типу «free‑plays» є порушенням закону;
участь публічних осіб (військові, волонтери, лікарі, блогери тощо) — в рекламі азарту неприпустима;
патріотична тематика — не можна асоціювати ліцензійне казино із держсимволікою чи військовою боротьбою;
телефонні та SMS‑розсилки про ігри заборонені без індивідуальної згоди споживача.

Для користувачів це гарантія меншого тиску й маніпуляцій.

Фінансові та адміністративні вимоги до операторів

У 2025 році регулювання азартного бізнесу в Україні стало більш структурованим. Закон встановлює чіткі вимоги до операторів — як фінансові, так і організаційні:

статутний капітал — мінімум 30 млн грн для всіх операторів азартних ігор;
щорічні ліцензійні платежі:
- сертифіковані онлайн казино — 6 500 мінімальних зарплат (МЗП станом на січень 2025 — 8 000 ₴) → 6 500 × 8 000 = 52 млн грн/рік;
- наземні казино:
  - у Києві — 60 000 МЗП → 60 000 × 8 000 = 480 млн грн/рік;
  - в інших містах України — 30 000 МЗП → 240 млн грн/рік;
автоматизований аудит джерел фінансування;
реєстрація в Україні як юридичної особи;
заборона зв’язку з державами-агресорами;
наявність персоналу з підтвердженою кваліфікацією;
підключення до державної системи моніторингу;
зобов’язання мати окремий рахунок для виплат виграшів клієнтам;
антикорупційні перевірки бенефіціарів;
сплата податків:
- CIT (на прибуток підприємств) 18%;
- GGR (на валовий дохід від ігор): 10% — автомати; 18% — казино/букмекери; 30% — лотереї;
відрахування ПДФО (18%) та військового збору (5%) із виграшів гемблерів.

За період січень-квітень 2025 року, гральний бізнес України сплатив ≈6.26 млрд грн. Це на 14.5 % більше, ніж за аналогічний період 2024 року.

Боротьба з казино з російським слідом

Державна агенція ПлейСіті отримала чітке завдання, крім регулювання ліцензійних онлайн казино, очистити український ринок від операторів, пов’язаних з Росією. Це питання не тільки прозорості, а й безпеки. Новий регулятор у тісній співпраці з правоохоронцями відстежуватиме такі компанії та анулюватиме їхні ліцензії.

Першим гучним кроком стало відкликання дозволу в онлайн казино Pin-Up через виявлений «російський слід», що підтверджує рішучі дії PlayCity.

Контроль за фінансовими операціями

Усі фінансові операції в ліцензованих онлайн казино повинні проводитися через офіційні банківські рахунки. Готівкові платежі заборонені. В наземних точках обов’язкове використання РРО (реєстратор розрахункових операцій). Для гравця це — гарантія, що гроші в безпеці. Для держави — надходження до бюджету.

Запуск ПлейСіті — це не просто нова назва органу. Завдяки змінам до закону, які президент підписав у січні 2025 року, рейтинг ліцензійних казино України тепер складається з акцентом на відповідальність, захист і прозорість.