Киев на размен. Конец истории Порошенко и Кличко?

10 июня Киеврада 73 голосами отправила в отставку первого заместителя главы Киевской городской государственной администрации (КГГА) Николая Поворозника. 27 из них дала фракция «Европейская солидарность» (основной союзник партии мэра УДАР), остальные — депутаты от «Слуги народа», «Батьківщини», «Голоса», «Єдності», «Платформи за життя та мир» (бывшая ОПЗЖ), а также несколько внефракционных депутатов.

Поворозник в столичной администрации — ключевая фигура, вокруг которой объединена одна из самых влиятельных групп ближайшего окружения Виталия Кличко. Поэтому фракция ЕС, ранее никогда не голосовавшая совместно со «слугами народа», не только помогла Банковой вывести Поворозника и его людей из игры, но фактически обрушила действующую в Киевраде многолетнюю коалицию ЕС с УДАРом Кличко.

От судьбоносной встречи Петра Порошенко, Виталия Кличко и Дмитрия Фирташа в 2014 году в Вене (где в результате договоренностей Кличко уступил Порошенко президентство и при поддержке ЕС занял кресло мэра столицы) до демонстративного джеба фракции «Европейская солидарность» в Киевраде прошло 11 лет. Голосование ЕС, проведенное вместе с главными политическими оппонентами, может стать первым шагом к глобальным договоренностям между Банковой и Порошенко, несущим серьезные риски для Кличко — вплоть до его смещения с поста мэра и главы КГГА.

И это уже не просто «бла-бла-бла»-деятельность парламентской ВСК по Киеву, где ради президента, всегда раздраженного Кличко, депутаты полоскали столичное «белье». И даже не дежурная «пугалка» власти принять новый закон о столице и развести полномочия мэра и главы администрации. Здесь на фоне громкого расследования НАБУ коррупции в Киеве расклад для возможного обмена вполне прикладной: у Порошенко — крупнейшая фракция в Киевраде (30 депутатов), у Зеленского — несколько уголовных дел против Петра Порошенко.

Действующему хозяину Банковой остается только взвесить рейтинг Порошенко как оппонента на будущих президентских выборах (Зеленский — 31%, Порошенко — 7%) и миллион голосов киевлян, которые легче будет оптимизировать в случае устранения Кличко с должности мэра и главы КГГА. Лидеру же ЕС, учитывая фактаж уголовных дел по «углю» и «трубе», взвешивать практически нечего. Киев, безусловно, стоит мессы — как, впрочем, и предвидел Петр Порошенко в 2013 году, когда сам собирался баллотироваться в мэры столицы.

Итак, давайте разбираться.

Как так получилось, что работающая как часы Киеврада стала угрозой для Кличко? Какие сценарии для столицы готовит Банковая и почему их реализация становится возможна как никогда? И какая, наконец, стратегия выживания у самого Кличко? Ведь мэр Киева после операции НАБУ «Чистый город» и вскрытия банды Комарницкого оказался в сильно затруднительном положении: он или в доле, или в неведении. И то и другое — прямой удар по его политическому будущему.

«Чистый город» в грязных руках

Для того чтобы чувствовать основу, от которой мы будем отталкиваться в своих прогнозах, буквально пунктиром опишем внутренний расклад сил в команде Кличко. Как мы уже заметили, Николай Поворозник — фигура, которая объединяет большую и влиятельную группу в окружении Кличко. Ее члены с другими приглашенными в день траура по погибшим 24 апреля в Киеве праздновали день рождения первого зама. Вы же помните этот скандал, вылившийся в медиа?

Ключевые люди в группе Поворозника: заместители главы КГГА Вячеслав Непоп (многие слушали пленки его эпичного разговора с Комарницким), Валентин Мондриевский и Марина Хонда, а также начальник управления аналитического обеспечения городского головы Алексей Комаров. Под этим крылом — департамент экономики и инвестиций (Наталья Мельник), департамент финансов (Владимир Репик), департамент внутреннего финансового контроля и аудита (Оксана Колтык) ну и еще много чего по мелочи.

До ареста НАБУ и увольнения с должности заместителя главы КГГА в орбите Поворозника был и Петр Оленич (фигурант дела Комарницкого). И тут важно отметить, что Комарницкий и Поворозник никогда не были большими друзьями и, по информации наших источников, зарабатывали, используя разные инструменты. Если Комарницкий больше оперировал Киеврадой (расписывал выгодный для всех фракций и экс-секретаря Владимира Бондаренко пасьянс, а также держал на прикорме некоторых замов и глав департаментов КГГА), то «поворозниковские» стабильно питались на старых и добрых местных схемах. Как вариант — завышение ожидаемой стоимости и необходимых объемов работ. В схеме — «Киевэкспертиза», внутренний аудит, который очень близок к Непопу и Поворознику, их же — подрядчики. Это самый стандартный вид системной коррупции в Киеве.

В этой группе особое место занимает начальник управления аналитического обеспечения городского головы Алексей Комаров. Он в курсе графика Кличко и практически формирует приоритетность выполнения задач: что и когда подать на подпись. Комаров почти все время с мэром. Как и пресс-секретарь Оксана Зиновьева. Они, по сути, наполняют для Кличко повестку дня, в которой вряд ли остается место на контроль и стратегические задачи. Они же формируют его мнение по кадровым вопросам. Так, к примеру, держится в кресле давно скомпрометировавшая себя глава внутреннего аудита КГГА Оксана Колтык — асс в схеме «повышения ожидаемой стоимости». Плюс Кличко не ушел от привычек «селебрити», когда главное — ментальный комфорт и уверенность, что команда работает. И тут перед окружением стоит задача правильно сформировать общую атмосферу «звезды». Конечно, в свою, а не какой-то там громады, пользу. (В такой парадигме правит и Зеленский.)

Именно в силу этой причины, в перманентно подвешенном состоянии находится так называемая группа друзей Кличко. Сопредседатель фракции УДАР в Киевраде Дмитрий Белоцерковец, заместитель главы КГГА Анна Старостенко и др. Их давно предпочитают в зону ментального комфорта мэра не допускать. Но сам Кличко не бросает своих друзей и возвращает им доступ к телу. Хотя очевидно, что «друзья» никак не могли перебить влияние глобальной группы Поворозника, да и, по сути, придя в команду работать на идею, часто выступают инструментами большой многоуровневой системы разграбления Киева.

Есть еще и третья «группа» в лице Артура Палатного. Глава исполкома партии УДАР ведет свою игру, пытаясь влиять на все группы окружения мэра, включая бэк-офис Комарницкого (из пленок НАБУ стало понятно, что Комарницкий ходил отчитываться к «соседу» по офису). Насколько глубоко Палатный посвящал друга детства Виталия Кличко в свою бурную коммерческую деятельность — вопрос открытый. И на него ищут ответы не только детективы НАБУ, но и сам Кличко. Однако об этом чуть ниже.

Как утверждают наши источники из окружения мэра, операция НАБУ «Чистый город» стала для Кличко шоком. В первый раз за свою мэрскую карьеру, пережив сотни наездов силовиков, Кличко публично не назвал расследование НАБУ политическим заказом. И по нашей информации, даже ездил к директору НАБУ Семену Кривоносу с просьбой помочь с подбором новых кадров в КГГА. Кличко ищет варианты дистанцирования от вскрытой коррупции. Его публичная поддержка проекта решения Киеврады об антикоррупционном порядке (речь об админочереди для проектов решений, и возвращении непроголосованных в конец этой очереди с новой процедурой подготовки к сессии), который готовят Виктория Пташник и Дмитрий Белоцерковец, говорит именно об этом.

Кличко не может не понимать, что кейс Комарницкого — сокрушительный удар по его политической репутации. Неважно хук это или апперкот, если у всех в голове один вопрос: знал о происходящем у него под носом мэр или нет? В первом случае (а правду пока знает только сам Кличко), вся КГГА — бэк-офис воров, во втором — речь о вопиющей некомпетентности и халатности Кличко. Но самое главное, что оба эти варианта ответов на руку Банковой, которая решила стартовать, чтобы забрать у Кличко столицу под выборы.

Варианты размена

Сколько бы ни тужились маленькие фракции Киеврады, без 30 штыков ЕС фракция УДАРа не решит ни одного ключевого для города вопроса. Нужно понимать, что во времена действия бэк-офиса Комарницкого голосование шкурно-земельных вопросов проходило по другому алгоритму, где голоса скупаются сразу во всех фракциях, а большинство и доли формируются исходя из договоренностей с депутатами и главами фракций. Тут ЕС всегда была в доле, которую определял теневой куратор фракции Сергей Березенко.

Интересная деталь. В ЕС есть несколько депутатов, которые ориентируются на оппозиционно настроенную Викторию Пташник, среди них — та-дам! — номинальная глава фракции Марина Порошенко. Да-да, фамилию супруги Петра Порошенко вы не найдете ни в одном шкурном голосовании, всей этой черной работой заработка на политический хлеб насущный, занимается опытный со времен Черновецкого Березенко.

Итак, фракция «Европейская солидарность» никогда не голосовала синхронно со «слугами». Свою позицию подопечные Порошенко не изменили даже при голосовании за отставку экс-секретаря Киеврады Владимира Бондаренко, отметившегося в бэк-офисе Комарницкого: не голосуем, если голосуют «слуги». По нашей информации, депутаты ЕС о крутой смене курса узнали за 30 минут до заседания 10 июня. Все депутаты-военнослужащие получили сообщение об обязательном присутствии и голосовании за отставку Поворозника. Явка была как никогда. Никаких пояснений депутаты при этом не получили.

Интересно, что ЕС подыграла «слугам» даже в безобидном (но только на первый взгляд) голосовании за перерыв, которого требовал Кличко, для якобы консультаций по кандидатуре нового секретаря Зои Ярош. Для того чтобы уйти и в зал уже не вернуться, тем самым, «спалив» Ярош, но сохранив Поворозника в кресле. Однако слово взял глава регламентной комиссии Леонид Емец (член фракции ЕС), заявив, что все депутаты имеют право высказаться по наполнению повестки дня. Пас был мастерски передан «слугам» и Поворозник слетел с должности.

Что получила ЕС за «слив» Поворозника? Помимо официального пиар-заявления партии о нежелании способствовать коррупции в столице, конечно. По информации наших источников в Киевраде, речь идет о нескольких договоренностях. Во-первых, о решении вопроса с экс-заместителем главы КГГА Владимиром Прокопивым, вплоть до возможности выехать из страны. (Прокопив — фигурант уголовного дела о переправке призывников через госграницу и находится под домашним арестом.) Во-вторых, о возвращении в Киев всех депутатов-военнослужащих ЕС, которых резко перекинули на «передок». В-третьих, о помощи в деле члена фракции ЕС в Киевраде Игоря Хацевича (он проходит по делу об уклонистах в Киевраде, которое ведет ГБР, и может получить 10 лет). В-четвертых, о Петре Порошенко и двух его уголовных делах. Понятно, что такие дела не могут просто исчезнуть, но расследовать их СБУ и ГБР могут по-разному. (По нашей информации, ГБР готовит дело по «трубе» для передачи в НАБУ. Но ведь может и не подготовить.)

Однако, если сделка со «слугами» заключена на уровне Порошенко, то для ее выполнения депутатам ЕС в Киевраде еще нужно хорошо поработать.

Сценарий «Секретарь». По нашей информации, уже есть договоренность о кандидатуре секретаря, который пойдет от «слуги народа». Он же — станет и.о. мэра в случае, к примеру, если Киеврада выразит недоверие Кличко. Для этого нужно 80 голосов, и если равняться на 73 голоса за отставку Поворозника, то осталось докупить всего семь. Хотя Банковая может пойти и хорошо обкатанным путем — через суд. К примеру, НАПК или более управляемый Нацпол составляет админпротокол о коррупции Кличко (вариантов тут может быть множество), а какой-нибудь суд в Бердичеве принимает решение отстранить его от должности мэра. Так убрали в Чернигове неугодного мэра Владислава Атрошенко.

Если Банковая возьмет в работу этот сценарий, то фамилия секретаря/и.о. мэра должна быть настолько авторитетной, чтобы потом его можно было успешно провести через выборы в столице и усадить в кресло мэра уже официально. Досадно, что фамилия депутата, на которого сейчас серьезно нацелена Банковая, прозвучала на пленках НАБУ в бэк-офисе Комарницкого.

Сценарий «Глава военной администрации». Этот далекий от закона сюжет (военная государственная администрация в Киеве могла быть создана только в случае, если органы местной власти — Киеврада или КГГА — не могут осуществлять свои полномочия), разворачивается с момента назначения 31 декабря 2024 года на должность главы КГВА Тимура Ткаченко. И если его предшественники в полномочия Кличко не лезли, то у Ткаченко изначально другая миссия. В контексте неразделенных на уровне законодательства полномочий между мэром/главой КГГА и главой КГВА состязание по перетягиванию каната власти между Кличко и Ткаченко достигло пика: канат вот-вот лопнет. Чтобы снять напряжение Киеврада может резко стать несостоятельной (варианты блокирования кворума при таком качественном составе и договоренностях с ЕС имеются). В результате власть законным путем перейдет в руки Тимура Ткаченко.

Правда, тут есть две, нет, даже три закавыки. Первая — позиция парламента, который должен принять решение о передаче полномочий местного самоуправления в Киеве главе военной администрации. И тут мы натыкаемся на затянувшийся конфликт Ермака с главой фракции СН Давидом Арахамией, который точно не захочет собирать голоса под эту авантюру. Ну, или запросит свои коврижки. Для показательности момента уточним, что Банковая очень хотела продлить работу ВСК по Киеву, однако 190 голосов в зале лишили ее такого удовольствия.

Вторая помеха — позиция депутатов Киеврады, которые в случае торжества военной администрации потеряют все влияние на ситуацию в городе и в своем кармане et cetera.

Поэтому не удивительно, что власть с помощью ручных ГБР и полиции особо тщательно занимается законопослушностью депутатов. В отношении 20 депутатов Киеврады уже открыты дела по статье о незаконном выезде за границу.

И, наконец, третья проблема — персона самого Тимура Ткаченко. Но это больше важно для нас, чем для сценаристов Банковой. Мы уже описывали пунктиром происхождение во власти и в политике этого персонажа. Но тут в результате дополнительных раскопок стало понятно, что вся операция, главную роль в которой играет Тимур Ткаченко, расписывалась в кабинете опытного закулисного игрока  Павла Рябикина — давнего товарища Андрея Ермака (они вместе учились).

Именно Павел Рябикин привел к главе ОПУ Алексея Кулебу, Тимура Ткаченко и своего однофамильца Алексея Рябикина — нынешнего зама министра развития громад, территорий и инфраструктуры Алексея Кулебы. Именно Алексею Рябикину и поручено добить Кличко. Все трое выходцы из УДАР или столичной власти, однако заводил их в Киев еще раньше — в 2014-м году — тот же Павел Рябикин. (Он же — один из учредителей партии УДАР.) В момент договоренностей Банковой с Кличко после местных выборов в 2020-м году Кулеба и Ткаченко получили должности в столичной администрации по квоте Ермака, о чем официально в интервью сообщал сам Кличко. Кулеба сначала возглавил департамент по благоустройству, а потом стал замом Кличко. Ткаченко шел по пятам Кулебы: когда того забрали главой Киевской областной государственной администрации, Ткаченко стал директором самого жирного департамента по благоустройству. И по утверждению источников, фактически сдал должность в аренду некоему Игорю Полозуну. (Сейчас Полозун вполне официально арендует кресло главы Бучанской РДА).

И если о Кулебе люди из столичных властных недр отзываются как о человеке, «который не ворует», то у Ткаченко репутация, мягко говоря, подмочена. Потому нетрудно догадаться, кому Ткаченко отдаст в аренду власть в столице в случае реализации такого сценария отъема Киева у Кличко.

Стратегия Кличко

Нельзя сказать, что Виталий Кличко никогда не отклонялся от курса союза с Петром Порошенко и ЕС. Вышеупомянутые договоренности с Ермаком после местных выборов в 2020 году были как раз тем единственным разом, когда Кличко пошел на компромисс с Банковой и Ермаком лично. После «взрывов бомб», которые подкладывал под Кличко экс-глава ОПУ Андрей Богдан (начиная от демонстративных обысков у Палатного и заканчивая законом о столице), Ермак выглядел договороспособным партнером. Порошенко, конечно, был не восторге от этих поствыборных коммуникаций, однако отношения с мэром выровняли Прокопив в должности заместителя Кличко и несколько портфелей глав комиссий и департаментов, которые ЕС могла контролировать. Плюс 30 штыков обеспечивали перманентное возвращение Кличко в "отцовское лоно" возвращение. Так, собственно, и произошло.

Теперь же Кличко остался один. Но как бы группа Поворозника ни тянула его в сторону открытого конфликта с Киеврадой, Кличко пришел в зал и провел заседание. Потеряв ключевого партнера в Киевраде, а также ключевого зама в администрации, Кличко все еще имеет несколько ходов, чтобы устоять.

Ход первый. Отделение всех полномочий местного самоуправления от госадминистраций (КГГА/РГА). Кличко, по сути, уже давно идет этим путем. Так, еще в феврале 2022 года Киеврадой были приняты три решения, «направленные на возрождение столичного местного самоуправления и районных рад». Все три подал лично Кличко, некогда добивавшийся ликвидации районных рад. Но политический контекст изменился. Таким образом были приняты решения: во-первых, о «создании районных рад в качестве представительных органов территориальной громады»; во-вторых, о создании в структуре КГГА 10 департаментов, которые будут отвечать за районы Киева; в-третьих, о том, что эти 10 департаментов будут выполнять функции исполнительных комитетов при районных радах на период, пока эти комитеты не будут сформированы (то есть до следующих местных выборов).

Через какое-то время Киеврада внесла уточнения в уставы и положения всех департаментов и коммунальных предприятий, о том, что руководители всех подразделений КГГА утверждаются исключительно мэром города, а не главой КГГА.

Ну а 3 апреля 2025 года Кличко пошел еще дальше: Киеврада внесла несколько изменений в свои ранее принятые решения. Согласно которым, «реализация полномочий исполнительного органа Киеврады — Киевской городской военной администрации — должна осуществляться исключительно за подписью мэра». Соответствующий проект решения зарегистрирован Кличко и предусматривает дополнение к решению Киеврады от 13 марта 2022 года №4548/4589, а также изменения в Регламент Киеврады. Это означает, что все распоряжения КГВА должны подписываться лично мэром Киева.

По нашей информации, для того, чтобы окончательно разделить полномочия и завести исполком под Киевраду, нужно еще несколько голосований. В том числе по имуществу столицы, которое находится в пользовании у районных администраций. А также по зданиям самих районных администраций, и по зданию КГГА.

Уточним, что это никакая не фантазия и создание департаментов районов по иску главы фракции «Слуга народа» в Киевраде Андрея Витренко уже обкатано в суде. Город выиграл у Витренко как в первой инстанции, так и в апелляции. А вот, что касается кассации, то все сроки подачи иска в Верховный суд Витренко почему-то пропустил.

Чувствуете как в Киеве «запахло авторитаризмом»?

Ход второй. Назначение нового первого заместителя Кличко вместо Поворозника. На сегодня еще не понятно, как в сложившейся ситуации поступит группа Поворозника. Уйдут, хлопнув дверью? Поставят ультиматум, угрожая, что без них обрушится вся власть в столице? Думаю, что все ответы мы получим после того, как узнаем фамилию первого зама, на которого сделает ставку Кличко. Потому что в любом случае это будет красный сигнал светофора и отчасти ответ на вопрос, в доле ли мэр. Если это будет ставка на авторитетного чужого, кормушку покинут не только «поворозниковские», а уйти в глухую тень придется и Артуру Палатному. Если мэр решит поменять шило на мыло, ВАКС ему судья.

Подытоживая отметим, что:

Во-первых, Киев продолжает отражать реальное положение дел в политикуме и во власти. Если в парламенте политические лидеры, работая на публику, стараются хоть как-то держать лицо, то в Киеве они просто едят. Грязными руками и большими кусками. И, к сожалению, их адские аппетиты последние 20 лет не меняются.

Во-вторых, все вышеописанные манипуляции сторон в борьбе за власть в Киеве возможны по причине отсутствия давно назревших изменений в закон о столице, которые развели бы полномочия мэра и главы администрации, создав полноценный исполком при Киевраде, которым будет руководить мэр. В то время как глава госадминистрации — получит полномочия надзора за законностью актов Киеврады. Но такой закон не нужен ни власти, ни мэру, так как все рассчитывают на будущих выборах получить портфель мэра с неограниченными возможностями;

В-третьих, в ближайшее время мы увидим, по какому из описанных сценариев будут действовать Кличко и Банковая. Тем более что буквально через несколько дней после голосования за отставку Поворозника Владимиру Прокопиву продлили домашний арест. Более того, ГБР пришло с обысками к соратнице Порошенко Нине Южаниной, а полиция заглядывала к депутатам от ЕС Киевской областной рады. По нашей информации, депутаты ЕС считают, что Банковая их кинула. Однако молчание Петра Алексеевича может свидетельствовать о том, что переговоры продолжаются, а это — шум прикрытия.

Но если Петр Порошенко примет окончательное решение похоронить союз с Кличко и помочь Банковой забрать Киев, то ему придется формировать публичную политическую позицию, почему он со «слугами». И это — проблема.