Закон про множинне громадянство: кого стосується і які іспити треба буде складати

Від 18 червня законопроєкт №11469 про множинне громадянство набув статусу закону. За це проголосували 243 народні депутати. Документ вступить в силу через 6 місяців після підписання і опублікування. На кого пошириться право мати два чи три паспорти  в огляді Коротко про.

Скласти список країн доручили Кабміну

Ініціатором запровадження множинного громадянства став президент Володимир Зеленський. Поштовхом стала велика кількість мігрантів, які покинули Україну через війну і претендують на громадянство приймаючої держави. Збереження чинним українського паспорту дозволить таким тримати зв’язки з батьківщиною – вести в Україні бізнес на правах резидентів, брати участь у виборах.

Однак передбачалося, що статус біпатрида буде наданий не всім. Перший варіант президентського законопроєкту (№10425 від 22.01.2024) містив перелік з 33 держав, громадяни яких набувають громадянство України у спрощеному порядку. Крім країн Євросоюзу, там були Велика Британія, Швейцарія, США, Канада і Японія. У другому варіанті від 7 серпня 2024 року сказано, що список держав зі спрощеним порядком набуття українського громадянства буде формувати Кабінет міністрів. Саме таку редакцію і проголосували народні депутати.

При складанні списку Кабмін має враховувати членство держави в Європейському Союзі або застосування державою санкцій у зв’язку із збройною агресією проти України.

Хто може мати два паспорти

До закону України про громадянство вводиться нова стаття 5-1, яка визнає наступні випадки множинного громадянства:

• набуття громадянином України громадянства держав, які містяться в списку Кабінету міністрів,
• набуття громадянства України іноземцями, які є громадянами країн, вказаних у списку,
• одночасне набуття дитиною за народженням громадянства України та громадянства (підданства) іншої держави чи держав,
• набуття дитиною, яка є громадянином України, громадянства іноземних усиновлювачів,
• автоматичне набуття громадянином України іншого громадянства внаслідок одруження з іноземцем,
• автоматичне набуття повнолітнім громадянином України іншого громадянства за законодавством іноземної держави без отримання про це документа (паспорта громадянина іншої держави).

Кого виключать з громадянства

Закон також уточнює підстави для втрати українського громадянства. Це:

• добровільне (за заявою) набуття громадянства держави, яка не включена до списку Кабміну,
• добровільне набуття громадянства країни-агресора,
• встановлення факту проходження військової служби за контрактом у РФ,
• набуття громадянства України на підставі фальшивих документів або неправдивих даних,
• вирок суду стосовно осіб, засуджених за вчинення злочину проти основ національної безпеки України, створення злочинної організації або поширення злочинного впливу.

Важливо: закон передбачає, що мешканці окупованих територій або депортовані в РФ зберігають українське громадянство, навіть коли набули російське за власноруч написаною заявою. Такі дії не вважаються добровільними, за винятком випадків, коли були вчинені з метою пропаганди війни і підтримки збройної агресії проти України.

Які вимоги до претендентів

Ключовим моментом президентського законопроєкту був спрощений порядок набуття чи поновлення українського громадянства для громадян країн, які будуть в списку Кабміну. До заяви пропонувалося додати декларацію, що у правовідносинах з Україною особа визнає себе лише її громадянином. Така позиція зазнавала критики, зокрема, через те, що будь-яка особа з «правильної» держави могла отримати український паспорт, щоб продати свій голос на виборах.

Повного тексту закону на сайті Ради ще немає, але з допису на сторінці у фейсбуці мовного омбудсмена Тараса Креміня стало відомо, що принаймні іспит з української мови претендентам доведеться складати.

«Завдяки пропозиціям Уповноваженого у фінальній редакції документа вдалося зберегти принцип обов’язкового знання державної мови на рівні не нижче В1 для всіх охочих стати громадянами України. Цей рівень дає змогу людині повноцінно спілкуватися, отримувати послуги, брати участь у публічному житті та реалізовувати виборчі права», - пише пресслужба Тараса Креміня.

В той же час у Уповноваженого з мови уточнюють, що в законі збережено чинну вимогу до іноземців, які мають визначні заслуги перед Україною або воюють за контрактом у ЗСУ: вони можуть отримати громадянство без складання мовного іспиту із зобов’язанням скласти його протягом встановленого терміну.