Отставка Кабмина: почему об этом заговорили сейчас и насколько она реальна

В последнее время в украинском политикуме участились разговоры об отставке правительства Дениса Шмыгаля. Дескать, у президента накопился целый ряд причин для этого. Так ли это и кто его может заменить – в материале Коротко про.

От «многочисленных провалов» до «необходимости обновлений»

Нынешний премьер был всегда удобным для президента Владимира Зеленского. У него напрочь отсутствуют какие-то политические амбиции, и этим он вполне устраивал главу государства. Однако в ряде политических сил уже громко заявили о том, что будет перезагрузка.

Так, например, внефракционный депутат Дмитрий Разумков объявил, что возглавляемое им депутатское объединение "Разумная политика" инициирует отставку правительства.
"Кабмин провалил абсолютно все направления своей деятельности. Дефицит бюджета, нехватка денег на армию и угроза выплат защитникам уже второй год подряд. Провальная международная политика - из-за бездействия правительства мы потеряли экономический безвиз, а украинская экономика - минимум 3,5 млрд евро в год! Падение промышленного производства - сегодня это минус 6,1%. Рост тарифов и налогов, и как следствие - сотни тысяч закрытых ФОП и потеря рабочих мест", - говорит он.
О том, что Кабмин вскоре ждет перезагрузка, заявил и заместитель главы налогового комитета Верховной Рады Ярослав Железняк. По его словам, это произойдет в результате отставки премьер-министра Дениса Шмыгаля. "Сразу три источника подтвердили, что да: в ближайшее время ОП планирует все же уволить Шмыгаля. Решение здесь уже принято. Сейчас хорошее время искать нового премьер-министра», - сказал депутат.

Ярослав Железняк назвал три причины отставки Шмыгаля. "Во-первых, на самом деле правительство уже потеряло поддержку. Даже среди своих депутатов", - отметил нардеп. Вторая причина: "Действительно много провалов. Особенно в экономическо-бюджетной сфере. И они только накапливаются. А третья причина - поскольку выборов в ближайшее время не будет, нужно хоть какое-то обновление показать", - пояснил он.

Решать о смене правительства точно не депутатам

Однако решение о смене Кабмина принимается совершенно в другом месте, объясняет глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.

- Вопрос отставки правительства будут решать не оппозиционные фракции и даже не парламент в целом. Это будет решаться в Офисе президента. И главным индикатором смены Кабмина станет изменение Закона «О правовом режиме военного положения». А там есть пункт 10, который, по сути, запрещает отставку правительства. И он гласит, что нельзя прерывать полномочия Кабинета министров в условиях военного положения.

Говорить об отставке Шмыгаля и его Кабмина можно будет лишь после того, если будет инициатива об изменении этой нормы, - поясняет эксперт.

- Но даже тогда это будет не рассмотрение в парламенте вотума недоверия правительству, а, скорее всего, выльется в добровольную отставку Шмыгаля. И только после этого будет запуск назначения нового премьера и формирование нового правительства. Вот такой сценарий возможен. Но сейчас еще нельзя говорить, что все решено с этим вопросом, - говорит Фесенко.

Президент просто устал от премьера?

Политолог говорит, что по большому счету у президента Зеленского и сейчас нет каких-то больших претензий к премьеру.

- Главная причина возможной отставки главы Кабмина – это запрос на обновление Кабмина. Ведь Шмыгаль уже 5 лет во главе правительства, и это рекордный срок. У нас еще не было таких "долгоиграющих" премьер-министров. Президент может захотеть придать новый импульс работе правительства. Это такой способ частичного снятия политического напряжения, критики в адрес правительства со стороны парламентариев, части экспертов, наших партнеров, - поясняет Владимир Фесенко.

Кто на нового премьера

Среди возможных кандидатов на замену Шмыгалю депутаты называли его нынешних заместителей, таких как первый вице-премьер и министр экономики Юлия Свириденко, вице-премьер и министр развития громад и территорий Алексей Кулеба, вице-премьер - министр цифровой трансформации Михаил Федоров и вице-премьер - министр национального единства Алексей Чернышов. Но самый большой шанс занять место нового главы Кабмина сейчас у вице-премьера Юлии Свириденко.

- По большому счету Свириденко – это аналог нынешнего премьера, как некоторые шутят: «Шмыгаль в юбке». Так как в политическом плане они очень похожи. Она надежный исполнитель, более компетентна в вопросах экономической политики. У нее хорошая коммуникация и с президентом, и с Офисом президента, что еще очень важно, так это то, что она стала коммуникатором с американцами по вопросам ресурсного соглашения. А ее назначение может стать сигналом для американцев - видите, у нас есть член правительства, который с вами очень хорошо умеет договариваться и выстраивать с вами конструктивные отношения. Вот она сейчас и станет главой правительства, - считает эксперт.

Какова процедура?

В Конституции записано, что Верховная Рада по предложению не менее одной трети народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета министров и принять резолюцию недоверия Кабинету министров большинством конституционного состава Верховной Рады. То есть для принятия резолюции недоверия нужно 226 голосов, но для рассмотрения вопроса достаточно 150.

В регламенте парламента четко прописана процедура рассмотрения вопроса об ответственности правительства. Это растянется на 10 дней. Сначала парламентские комитеты должны сформулировать вопросы правительству, затем правительство должно дать на них ответы, далее комитеты должны их рассмотреть, а после этого парламент собирается на заседание, где премьер и члены правительства обязаны отвечать на вопросы представителей фракций и групп. То есть 10 дней парламент и правительство будут вынуждены действовать по повестке дня.