Бюджетные миллиарды уплывут в руки знакомых "лиц"

В мае-июне "Государственный оператор тыла" (ДОТ) провел тендеры на сумму более 20 млрд гривен — столько будет стоить бюджету поставки продуктов питания в армию до конца года. Среди победителей оказались и компании, которые ранее "отличились" в скандалах, являются участниками судебных спорах, в том числе из-за продуктов сомнительного качества. В агентстве же уверяют, что улучшили договорную систему и усилили контроль, что позволит военным получать "качественное питание без сбоев".

"Телеграф" изучил результаты торгов на поставку пищевых продуктов в ЗСУ во втором полугодии и определил наиболее успешных игроков рынка.

Сомнительная репутация и уголовные дела не помеха

Борьба за право обеспечивать пищевыми продуктами подразделения Вооруженных сил Украины во второй половине 2025 года оказалась напряженной. На два майских аукциона, на которые было выставлено совокупно 16 лотов, поступили рекордные 207 заявок. В Государственном операторе тыла считают: таким образом "рынок отзывается на созданные прозрачных условий". Запустил эту роботу скандал с "яйцами по 17 гривен". В частности, в этом году ДОТ предусмотрел в контрактах детальное описание характеристик продуктов, новые требования к транспортировке и обязательные лабораторные тесты, пока для масла и твердых сыров, качество которых подвергалось критике в прошлом году, а позже в перечень будут добавлены и колбасные изделия. К проведению исследований агентство планирует кроме Управления безопасности пищевых продуктов и ветеринарной медицины Минобороны привлекать Госпотребслужбу.

Кроме того, ДОТ ввел ограничения по количеству побед и теперь одна и та же компания не может стать поставщиками товаров по более чем двум лотам. Плюс за невыполнение условий контракта – несоблюдение сроков, снабжение некачественными товарами, фальсификатом или нарушением температурного режима при перевозке и т.д. предусмотрена система санкций, а на замену таких продуктов отведено только 24 часа. К тому же, штрафы и пени оператор тыла теперь может взимать с поставщиков в течение трех лет (ранее сроки исковой давности определены не были).

Казалось бы неплохая основа для перемен, но, кажется, ДОТ продолжает наступать на те же грабли. Как еще можно объяснить, что среди победителей – компания "Мит Пром" (бенефициар по данным YouControl житель Белой Церкви Станислав Майстренко), фигурировавшая в яичном скандале. Ее относят к сфере влияния бизнесвумен Татьяны Глиняной – владелицы нескольких компаний, уже два десятка лет "сидящих" на обеспечении пищевыми продуктами бюджетных учреждений, а в последние годы и армии. В настоящее время она в розыске, ведь как сообщал "Телеграф", ее бурную деятельность НАБУ квалифицируют как завладение имуществом и легализацию доходов, полученных незаконным путем (ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 и ч. 3 ст. 2).

ООО отличилась и в поставках некачественных товаров уже в этом году, за что в конце мая была оштрафована на 4,25 млн гривен. Все эти обстоятельства не помешали "Мит Прому" в очередной раз выиграть торги от Госоператора тыла. На этот раз компания должна обеспечить пищевыми продуктами военных в Харьковской и Черниговской области (по последнему контракту еще ожидает подписание) на общую сумму 3 млрд 768 тыс. гривен. В целом же за последние три года фирма натендерила сумму в пять раз больше.

Такого же уровня контракт на поставку продуктов военным в Днепропетровскую область на общую сумму 3 млрд 374 млн гривен получило ООО "Гранпри ЛТД". Предложение этой компании было самым дешевым среди конкурентов (разница в 655 млн гривен), но это неоднозначный выбор, учитывая провал контракта по Донецкой области. Эта фирма, по данным YouControl, зарегистрирована в Одессе. Ее конечным бенефициаром с 26 июня числится предпринимательница Людмила Рагозенко, которой принадлежит фирма "БСЛ", специализирующаяся на производстве удобрений и азотных соединений. Чехарда в руководстве "Гранпри ЛТД" наблюдается постоянно, ранее фирма была оформлена на малоизвестную персону – Владимира Осипова, сменившего Николая Бахтеярова. Медиа относят ООО к сфере влияния бизнесмена Валерия Друзенко, другие компания которого также вовлечены в обеспечение армии продуктами.

Два "жирных" контракта может получить еще одна фирма, отличившаяся в отрицательном ключе — "Трейд Гранит Инвест". ООО принадлежит киевлянке Юлии Павличенко и входит в корпоративную группу "Прайм Мит Трейд". В 2024 году расследование, которое провели журналисты NGL.media, показало, что компания поставляла в армию непригодные к употреблению свинные консервы. Мясо в них отсутствовало, его заменили кожа, сухожилия и жировая ткань. При этом Государственный оператор тыла сообщал, что сомнения в качестве продукции возникли из-за того, что "поставщик несколько раз осуществил отгрузку продукции с недействительными качественными документами".

За это на компанию был наложен штраф в размере почти 939,8 млн. гривен и санкции в виде годового запрета на участие в аукционах, который фирма обжалует в суде. Тем временем продолжает бороться за право иметь доступ к поставкам. На этот раз по условиям торгов "Трейд Гранит Инвест" будет заниматься подразделениями ВСУ в Николаевской и Херсонской областях. Если, конечно, госоператор тыла не откажется от идеи сотрудничества с проблемным поставщиком. Пока на сайте Prozorro есть сообщение о намерении заключить договор с ним, как с победителем в торгах на два лота – один стоимостью 1 млрд 181 млн гривен (меньше начальной цены на 244,1 млн гривен), второй – 1 млрд 820 млн гривен (меньше начальной цены на 349,4 млн гривен).

Два лота общей стоимостью 917,05 млн гривен "взял" на торгах ООО "Черкасский мясокомбинат" – один из поставщиков "Трейд Гранит Инвест". Конечный бенефициар, по данным YouControl, черкасец Александр Вакулин, но фирма имеет связь с группой компаний семьи бывшего главы Черкасской ОГА Юрия Ткаченко. При этом комбинат вместе с другими компаниями – уже упомянутым "Мит Промом", а также "Буским консервным заводом", ООО "Асикс Групп", "Фудгранд", "Юг Прод Торг", "Контракт Продрезерв 5" и "Твой хлеб" является и фигурантом уголовного производства, которое было открыто из-за поставок продуктов за завышенными ценами.

Фигурирует по другому делу и еще один победитель тендеров – ООО "Торговая компания Агропродпром-Сервис ", зарегистрированная во Львове и принадлежащая Ирине Васильцев. Эту фирму подозревают в участии в преступной схеме, организованной ООО "Буский консервный завод". Последняя заключала фиктивные договоры с разными фирмами, проводила бестоварные операции и формировала фиктивный налоговый кредит. В настоящее время ДОТ может отдать "Агропродпром-Сервис" поставку продуктов в Черновицкую, Ивано-Франковскую и Закарпатскую области на общую сумму 303,2 млн. гривен. Фирма предложила не самую низкую цену за лот, но победила из-за отклонения предложений четырех других участников из-за несоответствия требованиям предмета закупки.

Среди победителей торгов также ООО "Ахтырка мясопродукт" (бенефициары Александра Капусник и Алена Мороз), которое должно поставить на Донетчину продовольствие на 2 млрд 430 тыс. гривен. Также два лота на 1 млрд 138 млн гривен (Житомирская, Тернопольская и Хмельницкая область) получил ООО "Флавакор" – новичок на торгах, принадлежащий Павлу Казацкому. ООО "Ют Компани", входящее в корпоративную группу "Ольвия" (среди активов сети магазинов Varus и Eva), будет поставлять продукты в Житомирскую область общей стоимостью 719,31 млн гривен; ООО "Аделин" (собственница Татьяна Ялова), в Одесскую и Львовскую области на общую сумму 1 млрд 645 тыс гривен; ООО "Регион Продукт" (владелец запорожец Дмитрий Гапоненко) должно обеспечить поставку продуктов на 1 млрд 69 млн гривен.

Несколько победителей торгов — на скамье штрафных

Еще один тендер, разбитый на два лота со стартовой ценой 1,5 млрд. гривен, Государственный оператор тыла провел в начале июня. К ним присоединились 22 участника. А в победителях оказался упомянутый выше ООО "Буский консервный завод", бенефициаром которого в YouControl указана Елена Муранова. Ставка компании была не самой низкой (предложила обеспечить поставки продуктов по лоту за 495 млн гривен, что было на 124 млн гривен меньше начальной цены), но "выиграла", потому что из-за проблем с документацией вылетели конкуренты. При этом шлейф скандалов тянется за ООО еще с 2019 года, когда из-за некачественных рыбных консервов и мясной продукции предприятия отравились нацгвардейцы, а махинациями с поставкой товаров занялись правоохранители. Кроме того, компания сотрудничала со скандальной семьей Гринкевичей, наживавшейся на ВСУ за счет того, что получала бюджетные средства, но товары, в частности, летнюю форму не поставляла.

Эту фирму Государственный оператор тыла контрактовал и в прошлом году. К примеру, в марте 2024 года "Бускому консервному заводу" поручили обеспечение пищевыми продуктами по семи секторам на общую сумму в 1 млрд 480 млн гривен. Но компания сорвала поставки в одном из регионов, ведь не имела необходимых мощностей и условий хранения продукции. Кроме того, проверки Управления безопасности пищевых продуктов и ветеринарной медицины фиксировали низкое качество продукции, поставки которой обеспечивала ООО. Об этом говорится в определении Печерского районного суда города Киева, в котором рассматривается дело о преступном сговоре должностных лиц Минобороны и Государственного оператора тыла, которые закрывали глаза на многочисленные нарушения со стороны консервного завода (в августе 2024 года их было 176 – такая цифра приведена в документе) и продолжали сотрудничество. С учетом этих обстоятельств компания среди победителей "свежих" торгов выглядит полной противоположностью заявлениям ответственных за обеспечение войск продуктами лиц относительно по поводу изменений к лучшему в этой сфере.

Второй лот в этом тендере обеспечит уже упомянутое ООО "Ют Компани", которое создали представители крупного ритейла специально для поставок продуктов для ВСУ. В прошлом году фирма соревновалась за соответствующие контракты, но не смогла их заключить, несмотря на победу, ведь, по сообщению медиа, не подтвердила свою финансовую состоятельность. По условиям торгов участники должны были иметь доходы за предыдущий год или последний промежуточный период на сумму не менее 10% ожидаемой стоимости лота. В этом году, кажется, компании удастся выполнить указанное требование Госоператора тыла, ведь доходы ООО выросли в десятки раз – с 7,1 до 314,8 млн гривен.

При этом победу в июньских торгах с предложением на 183 млн гривен ниже стартовой цены, а именно 731,3 млн гривен, "Ют Компани" также фактически обеспечили конкуренты. Ведь не смогли выполнить требования конкурса, из-за чего их более дешевые предложения были отклонены. С учетом майского аукциона "Ют Компани" должно обеспечить подразделения ВСУ комплектами пищевых продуктов на полтора миллиарда гривен.

Стоит отметить, что почти все победители новых тендеров, которые предусматривают работу в сфере поставок продовольствия в армию до конца года, среди штрафников по результатам первой половины 2025-го. Об этом сообщает аналитический центр State Watch со ссылкой на ответ Государственного оператора тыла. Основные проблемные "точки" — низкое качество продукции, поставка продукции в меньшем заявленном количестве и с нарушением сроков. Самые большие штрафы за это заплатят ООО "Черкасский мясокомбинат" (5,05 млн грн), "Буский консервный завод" (4,27 млн грн), "Мит Пром" (4,25 млн грн), "Аделин" (3,86 млн грн), "Ют Компани" (1,8 млн грн), "Трейд" мясопродукт" (261 тыс. грн), "Гран При ЛТД" (226 тыс. грн).

Поставщики продолжают играться с ценами

По результатам исследования торгов по поставкам пищевых продуктов в армию журналисты и активисты отмечают: участники продолжают "играться" с ценами. Отсюда и значительная разница — в сотни миллионов по сравнению со стартовыми цифрами. При этом на смену проблеме завышенных цен пришла другая, когда стоимость некоторых пищевых продуктов в каталоге неадекватно низкая. За этим с одной стороны могут стоять уже знакомые по предыдущим годам махинации, когда поставщики демпингуют цены на неходовые товары вроде условынх базилика или красной рыбы, а на популярные группы – хлеб, овощи, крупы – наоборот делают наценку. В результате это дает более низкую цену на комплект продуктов и победу на тендере. Эта схема является предметом расследования НАБУ.

Кроме того, разница между заявленными поставщиками ценами и рыночными может представлять и опасность в вопросе качества продуктов питания. Об этом говорит издание "Наши деньги" на примере сарделек высшего сорта, которые поставщики предлагали по цене 105-120 грн/кг при предельной стоимости от ДОТ на уровне – 170 грн/кг. При этом в сетевых магазинах купить этот продукт не получится даже по такой цене. Например, у "Сильпо" расценки на уровне — 269-449 грн/кг, у "Varus" — 199,9-698,9 грн/кг, у "Метро" — 299,9-487,5 грн/кг. По данным Минфина, на конец июня средняя цена этого продукта 434,3 грн/кг, хотя магазины предлагают и более дешевые варианты.

На проблемность с ценообразованием в указанных торгах обращает внимание и Геннадий Кривошея, который ранее входил в состав Антикоррупционного совета при Минобороны. Его анализ стоимости консервированной продукции демонстрирует значительные разногласия в предложениях, например ООО "Ют Компани" и "Аделин" дают существенно более низкую цену по сравнению с другими участниками. "Например, по "говядине тушеной высшего сорта" максимальная цена — 230 грн/кг, а минимальная — 145 грн/кг. Разница — 85 грн/кг, что составляет 37%. И это лишь по одной позиции. Подобную разницу в цене вы можете увидеть и по другим товарам. Я думаю, что каждый понимает, сколько десятков тонн консерв поставляется сегодня в ВСУ. И подобная разница в цене на консервы или другие товары, это только повод для посредников зарабатывать? Никто не против. Но ведь можно купить дешевле? Это же бюджетные деньги", – отмечает активист и выражает надежду, что заявленные высокие цены будут соответствовать и качественному наполнению банок с паштетами, кашами с мясом, тушеной свининой или говядиной.

Учитывая проблемную репутацию победителей торгов по обеспечению продуктами ВСУ и значительные разногласия в ценовых предложениях, "Телеграф" обратился с запросом к Государственному оператору тыла, чтобы узнать с какими фирмами все-таки подписаны контракты. Отметим, что на днях заканчивается прием заявок на еще один тендер по обеспечению продуктами питания армии — цена вопроса в этом случае 3,5 млрд гривен.

Как сообщал "Телеграф", в прошлом году стало известно, что под подозрением в хищении средств оказался начальник Центрального управления продовольственного обеспечения тыла Командование сил логистики ВСУ полковника Александр Козловский.