Бюджетна декларація 2026-2028: якими будуть мінімалка та курс долара найближчі три роки

27 червня Кабінет Міністрів України схвалив бюджетну декларацію на 2026-2028 роки. Тепер її повинна розглянути Верховна Рада.

Про те, як зміняться бюджетні орієнтири у найближчі роки – в матеріалі Коротко про.

• З чого складається бюджетна декларація
• Якими планують прожитковий мінімум та мінімальну зарплату
• Прогноз на курс долара

Головний пріоритет – видатки на безпеку та оборону

Бюджетна декларація на 2026-2028 – це основа для підготовки проєкту Державного бюджету на наступний рік, тобто визначає головні параметри та орієнтири бюджетної політики на середньострокову перспективу.

Бюджетна декларація містить:

• загальні показники доходів і фінансування держбюджету,
• граничні показники видатків держбюджету,
• розмір мінімальної заробітної плати, прожитковий мінімум,
• інші макроекономічні показники.

Документ передбачає два сценарії розвитку подій в Україні (можливе покращення безпекової ситуації з 2026 року і продовження повномасштабної агресії РФ проти України), але, попри це, видатки на безпеку і оборону залишатимуться головним пріоритетом держбюджету. В уряді вважають, що такий підхід дозволить бути готовим до будь-яких потенційних змін безпекової ситуації, водночас виконуючи всі взяті на себе зобов’язання у співпраці з міжнародними партнерами.

Якщо безпекові ризики будуть відсутні, то у період 2026–2028 років прогнозується середнє зростання реального ВВП на рівні близько 5,1% щороку. Очікується поступове зменшення споживчої інфляції (грудень до грудня): 8,6% у 2026-му, 5,9% у 2027-му, 5,3% - у 2028-му.

Водночас у середньостроковій перспективі передбачено поступове зменшення зовнішньої фінансової підтримки України та, відповідно, поступове зменшення дефіциту державного бюджету. Зокрема, дефіцит державного бюджету на 2026–2028 роки прогнозується на рівні 9,9% ВВП, 5,2% ВВП та 3,8% ВВП відповідно.

Головними рушіями відновлення протягом всього прогнозованого періоду будуть як післявоєнна відбудова, так і незворотний напрям щодо вступу до ЄС.

Прожитковий мінімум та мінімалка зростатимуть

У 2025 році загальний показник прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць становить 2920 грн. Це занадто мала сума, і з цим погоджуються і пересічні споживачі, і експерти, і влада. Прожитковий мінімум має встановлюватися на рівні, який забезпечує фізіологічні та соціальні потреби людини, але на практиці суми менше 3 тис. грн не вистачає навіть на те, щоб покрити мінімальні витрати на харчування та оплату комуналки.

Найближчим часом соціальні стандарти в Україні поступово зростатимуть, але до гідних показників все ж таки буде далеко.

Зокрема, загальний прожитковий мінімум збільшиться:

• у 2026 році – до 3171 грн;
• у 2027 році – до 3358 грн;
• у 2028 році – до 3536 грн.

Разом з прожитковим мінімумом зростатимуть соціальні виплати - пенсії, аліменти, допомога по безробіттю, соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям, допомога при народженні дитини. Про це ми детально писали тут. І саме цей вплив на соціальні виплати і значні фінансові наслідки для бюджету є головною причиною того, що прожитковий мінімум підіймають дуже обережно.

Наприклад, мінімальна пенсія, що прив’язана до прожиткового мінімуму для непрацездатних, збільшиться: 

• у 2026 році – до 2564 грн;
• у 2027 році – до 2715 грн;
• у 2028 році – до 2859 грн.

Відповідно максимальна пенсія зросте до 25 640 грн, 27 150 грн та 28 590 грн.

Паралельно зі зростанням прожиткового мінімуму уряд планує поетапне зростання мінімальної заробітної плати. З 1 січня 2026 року мінімалка складе 8688 грн, з 1 січня 2027-го – 9374 грн, з 1 січня 2028-го – 10 059 грн.

При цьому експерти неодноразово пояснювали, що умовах сьогодення підвищення мінімальної зарплати має мало сенсу. Адже воно призводить лише до вибілювання заробітних плат та зростання податків, і жодним чином не відбивається на кількості грошей у кишенях українських громадян.

Що буде з курсом

Питання, що буде з курсом, в Україні завжди актуальне, адже від курсу у нас залежать ціни на все – від продуктів харчування до комунальних послуг. На 1 липня 2025 року офіційний курс долара складає 41,78 грн за долар. І, за прогнозами економістів, від липня до грудня американська валюта може зрости в середньому на 3-5% - до 43,5-44 грн за долар.

До речі, звертають увагу експерти фінансового порталу, сезонно липень супроводжується повільним послабленням гривні, яке триває десь до 20 липня. Початок податкового періоду в останню декаду місяця стабілізує ринок і призводить до відкату курсу долара через зростання пропозиції валюти. Такий стан може тривати навіть до кінця першого тижня серпня.

Щодо курсу у середньостроковій перспективі, опубліковані очікування є досить позитивними. За бюджетною декларацією курс долара на кінець 2025 року складе 43,7 грн за долар, 2026-го – 44,8 грн, 2027-го – 45,3 грн, 2028-го – 45,8 грн за долар.

Середньорічний обмінний курс гривні до долара США, за прогнозами, складе відповідно 43,3 грн, 44,7 грн, 45,2 грн та 45,6 грн за долар.