Бюджетная декларация 2026-2028: какими будут минималка и курс доллара в ближайшие три года

27 июня Кабинет Министров Украины одобрил бюджетную декларацию на 2026-2028 годы. Теперь ее должна рассмотреть Верховная Рада.

О том, как изменятся бюджетные ориентиры в ближайшие годы – в материале Коротко про.

Из чего состоит бюджетная декларация
Какими планируют прожиточный минимум и минимальную зарплату
Прогноз на курс доллара

Главный приоритет – расходы на безопасность и оборону

Бюджетная декларация на 2026-2028 – это основа подготовки проекта Государственного бюджета на следующий год, то есть определяет главные параметры и ориентиры бюджетной политики на среднесрочную перспективу.

Бюджетная декларация содержит:

общие показатели доходов и финансирование госбюджета,
предельные показатели расходов госбюджета,
размер минимальной заработной платы, прожиточный минимум,
другие макроэкономические характеристики.

Документ предусматривает два сценария развития событий в Украине (возможное улучшение ситуации с 2026 года и продолжение полномасштабной агрессии РФ против Украины), но, несмотря на это, расходы на безопасность и оборону будут оставаться главным приоритетом госбюджета. В правительстве считают, что такой подход позволит быть готовым к любым потенциальным изменениям ситуации безопасности, одновременно выполняя все взятые на себя обязательства по сотрудничеству с международными партнерами.

Если риски безопасности будут отсутствовать, то в период 2026-2028 прогнозируется средний рост реального ВВП на уровне около 5,1% ежегодно. Ожидается постепенное уменьшение потребительской инфляции (декабрь к декабрю): 8,6% в 2026-м, 5,9% в 2027-м, 5,3% - в 2028-м.

В среднесрочной перспективе предусмотрено постепенное уменьшение внешней финансовой поддержки Украины и, соответственно, постепенное уменьшение дефицита государственного бюджета. В частности, дефицит государственного бюджета на 2026-2028 годы прогнозируется на уровне 9,9% ВВП, 5,2% ВВП и 3,8% ВВП соответственно.

Главными двигателями восстановления в течение всего прогнозируемого периода будут как послевоенное восстановление, так и необратимое направление на вступление в ЕС.

Прожиточный минимум и минималка будут расти

В 2025 году общий показатель прожиточного минимума на одного человека в расчете на месяц составляет 2920 грн. Это слишком малая сумма, и с этим согласны и рядовые потребители, и эксперты, и власть. Прожиточный минимум должен устанавливаться на уровне, обеспечивающем физиологические и социальные потребности человека, но на практике суммы менее 3 тыс. грн не хватает даже для того, чтобы покрыть минимальные затраты на питание и оплату коммуналки.

В ближайшее время социальные стандарты в Украине будут постепенно расти, но до достойных показателей все же будет далеко.

В частности, общий прожиточный минимум увеличится:

в 2026 году – до 3171 грн;
в 2027 году – до 3358 грн;
в 2028 году – до 3536 грн.

Вместе с прожиточным минимумом будут расти социальные выплаты – пенсии, алименты, пособие по безработице, социальная помощь малообеспеченным семьям, пособие при рождении ребенка. Об этом мы подробно писали здесь. И именно это влияние на социальные выплаты и значительные финансовые последствия для бюджета является главной причиной того, что прожиточный минимум поднимается очень осторожно.

Например, минимальная пенсия, привязанная к прожиточному минимуму для нетрудоспособных, увеличится:

в 2026 году – до 2564 грн;
в 2027 году – до 2715 грн;
в 2028 году – до 2859 грн.

Соответственно, максимальная пенсия вырастет до 25 640 грн, 27 150 грн и 28 590 грн.

Параллельно с ростом прожиточного минимума правительство планирует поэтапный рост минимальной заработной платы. С 1 января 2026 года минималка составит 8688 грн, с 1 января 2027 – 9374 грн, с 1 января 2028 – 10 059 грн.

При этом эксперты неоднократно объясняли, что в сегодняшних условиях повышение минимальной зарплаты имеет мало смысла. Ведь оно приводит только к отбеливанию заработных плат и росту налогов и никак не отражается на количестве денег в карманах украинских граждан.

Что будет с курсом

Вопрос, что будет с курсом, в Украине всегда актуален, ведь от курса у нас зависят цены на все – от продуктов питания до коммунальных услуг. На 1 июля 2025 г. официальный курс доллара составляет 41,78 грн за доллар. И, по прогнозам экономистов, с июля по декабрь американская валюта может вырасти в среднем на 3-5% - до 43,5-44 грн за доллар.

Кстати, обращают внимание эксперты финансового портала, сезонно июль сопровождается медленным ослаблением гривны, которое длится где-то до 20 июля. Начало налогового периода в последнюю декаду месяца стабилизирует рынок и приводит к откату курса доллара из-за роста предложения валюты. Такое состояние может продлиться даже до конца первой недели августа.

Относительно курса в среднесрочной перспективе, опубликованные ожидания достаточно положительны. По бюджетной декларации курс доллара на конец 2025 года составит 43,7 грн за доллар, в 2026-м – 44,8 грн, в 2027-м – 45,3 грн, в 2028-м – 45,8 грн за доллар.

Среднегодовой обменный курс гривны по отношению к доллару США, по прогнозам, составит, соответственно, 43,3 грн, 44,7 грн, 45,2 грн и 45,6 грн за доллар.