«Дія» жалоб и предложений

Книгу жалоб и предложений, отмененную в 2019-м, вернули. По канону цифровой трансформации, она будет в «Дії», о чем профильный министр Федоров сообщил в TikTok.

Во времена постмодерна действительно непросто изобрести что-то новое, но точно не настолько.

Правительственная «горячая линия» 1545 работает десятилетиями, с 2012-го принимает обращения еще и онлайн, и не то чтобы о ней никто не знал — 1 млн 700 тыс. обращений за 2024 год, почти 400 тыс. за первое полугодие этого года. То есть Минцифры просто «прикрутит» 1545 со всей инфраструктурой правительственного контактного центра к «Дії» и вуаля — очередной прорыв в цифровизации государства!

Ожидания министра Федорова, что жалобы в «Дії» что-то принципиально изменят в госуправлении, а каждый министр будет начинать утро с мониторинга обращений и конструктивного реагирования на них, по-детски наивны.

Доля обращений, касающихся работы органов исполнительной власти или местного самоуправления, на правительственной «горячей линии» — меньше процента, касающиеся правонарушений — 7,5%. В то же время в абсолютных лидерах вопросы социальной защиты. Подозреваю, что единственным, кто будет вздрагивать от жалоб в «Дії», окажется руководитель Пенсионного фонда Евгений Капинус. Как будто ему до этого легко было.

Штрих к уровню цифровизации: наиболее частая жалоба на работу правительственной линии (потому что иногда всякие там «тайные покупатели» ее проверяют) — отказ принимать устные обращения и просьба изложить претензию письменно.

Тем не менее мы благодарим Михаила Федорова за эту прекрасную инициативу, маленький бриллиантик, в каждой грани которого можно рассмотреть уродливые черты действующей власти.

Неудержимая бестолковость

Жалобы в «Дії» — это замечательное отражение «глубины» реформ последних лет. Не только потому, что все их новое — это старое в новой обертке, главное — все это новое обязательно не первоочередное, не безотлагательное, не полезное, а иногда еще и вредное. Семь лет мак не родил и голода не было — в последние годы самая популярная в нашей редакции поговорка, — это буквально мотто правительства Шмыгаля. Главное — имитировать бурную деятельность.

«Национальный кэшбэк», за четыре месяца 2024-го взявший из госбюджета 400 млн грн, дал экономике плюс 0,001% к ВВП.

«Зроблено в Україні» взяла из госбюджета 8 млрд грн и дала экономике 0,6% ВВП.

Фонд поддержки предпринимательства взял 18 млрд грн, дал... а никто и не считал, что он дал. Есть, и слава Богу.

Правительство наше такое щедрое на качественные улучшения, что при дефиците кадров у нас двузначный уровень безработицы, при росте налогов и увеличении всех налоговых поступлений — неотложная необходимость в плюс 500 млрд грн в бюджете этого года, а при самом высоком уровне присутствия государства в экономике — буквально нулевой экономический рост.

Необъятная поверхностность

Жалобы в «Дії» — это еще и замечательная иллюстрация неадекватной чрезмерности в нашем госуправлении. Цифровизация есть — оптимизации нет.

Не верю, что Федоров не знает, что «горячие линии» есть при каждом органе власти, от Цебриковской поселковой рады до Верховного суда. Но он создает еще одну. Вдруг кто-то в перерыве между оплатой штрафа и получением справки о несудимости захочет на что-то пожаловаться. Пусть будет.

По этому же принципу наше госуправление обрастает разными офисами, советами, советниками, координационными группами, консультантами и даже целыми министерствами с очень сомнительным функционалом.

Даже жаль, что Министерство национального единства, вероятно, прикрывают, очень уж хотелось знать, в чем измеряются их KPI, или же показатели эффективности.

Конечно, чем болезненнее проблема, тем активнее множатся сущности, камуфлирующие нежелание ее решать. Недаром же у нас с хороший десяток правоохранительных органов и вдвое больше ведомств с правоохранительными функциями. У всех ключевых, даже у Госаудита, есть отдельные «горячие линии» для сообщений о коррупции или злоупотреблениях. Это не говоря о целом портале для изобличителей от НАПК.

Если верить счетчику портала, то с сентября 2023 года они приняли шесть тысяч сообщений, из них только 120 — от изобличителей. Разница, с одной стороны, в защите и вознаграждении, с другой — в ответственности за достоверность предоставленной информации о коррупции. Как видим, пока уверенно побеждают анонимные кляузы. Да и жалуются в основном на коллег, а не на руководство — 5104 против 878 жалоб. Страшно.

О какой защите может идти речь, если типичный пример у нас — это Татаров, вбетонированный в офис, как питон в Дом с химерами. Никакое вознаграждение не покроет настоящие риски громкого изобличения. Ведь совсем не факт, что за ним последует хоть какое-то наказание. Да почти точно не последует.

Мы придаем нашей антикоррупционной вертикали буквально тотемическое значение, страшно переживая, чтобы наш идол вдруг не накренился, не запылился, не выгорел на солнце. Но как-то совсем не волнуемся о том, что хоть сколько ни проси у него дождя — на небе ни тучки. Ну вспомните хотя бы одно громкое и резонансное дело, завершившееся приговором и реальным наказанием.

Дело Логвинского в судах так долго, что за это время 54 млн грн перестали быть впечатляющей суммой. «Роттердам +» уже похоронили, потому что сроки вышли. Дело Татарова передали из НАБУ в СБУ и просто закрыли. О деле Курченко, кажется, просто забыли. У Насирова скоро врастет тот электронный браслет — так долго он его носит в ожидании, пока и здесь сроки выйдут. Это один только Александр Онищенко получил приговор, но заочно, ведь он же где-то за границей.

Поэтому, если уж насмехаться над «народом» за жалобы против коллег, но не против руководителей, то и антикоррупционным органам должно перепасть. Они у нас стопроцентно из народа. Какие-то подозрения депутатам предыдущих созывов и экс-работникам правоохранительных органов, какие-то взятки по 15 тыс. долл., конфискации «лексусов» и прочее мелкое «шопопало».

Вот, правда, «стрельнул» целый вице-премьер, но не будем очаровываться, потому что вряд ли бы он вернулся в Украину, чтобы в следственном изоляторе отдохнуть. Он же не Сольский, его жаль.

Немного впечатляющей статистики: за пять месяцев 2025-го украинские суды приняли 2032 решения в делах о коррупции и связанных с ней преступлениях. Это на целых 37% больше, чем за этот же период 2024-го, — прогресс! В 97% случаев коррупционеров наказали штрафами — от 850 грн до 680 тыс. грн — регресс. За решетку отправили всего 44 человека — депресс... И объяснение этому простое: самое распространенное коррупционное преступление в Украине — нарушение правил финансовой отчетности… Согласитесь, очень условно коррупционная статья, потому что, возможно, действительно там было получение неправомерной выгоды, а может, просто бухгалтерская ошибка или небрежность в ведении документации. Но расследовать подобные преступления — наслаждение. Нестрашно, несложно и отчетность по раскрытиям в норме.

Неслыханная дерзость

Собственно, мы дошли до главного, жалобы в «Дії» — это прекрасный пример того, как люди с полномочиями систематически пытаются переложить свои обязанности на людей без полномочий, то есть на обычных граждан.

Мол, ну каких еще вам каналов связи не хватает, давайте, рассказывайте об этой вашей легендарной коррупции. Не хотите рассказывать? Ну, так что же мы можем сделать!

Горячо поддерживаю всяческое углубление коммуникаций населения с властью, но вообще-то ни защита правопорядка, ни устранение чрезмерной бюрократии, ни антикоррупционная деятельность не зависят от количества обращений граждан по этим поводам.

Что они вам могут рассказать, чтобы помочь, если на собственном опыте с коррупцией сталкиваются только 18% украинцев. Вот вам для сравнения данные 2015 года, тогда 65,6% украинцев сталкивались с коррупцией хотя бы раз в год. Причем другой показатель — распространенность коррупции в государстве — за десять лет не так существенно изменился, тогда коррупцию считали распространенным явлением 85%, сейчас — 91,4%. Здесь или украинцы стали немного хитрее и перестали рассказывать о собственном коррупционном опыте, или коррупция в основном «переехала» на верхние уровни, где нет респондентов соцопросов. А вероятнее всего, и то, и другое вместе.

Посмотрите при возможности, как проходит встреча президента Зеленского с членами Американской торговой палаты. За 34 минуты встречи представители бизнеса 37 раз поблагодарили господина президента и нуль раз пожаловались хотя бы на что-то. Например, на частые и бессмысленные изменения налогового законодательства, на отсутствие страхования военных рисков на четвертом году войны, на хронические изменения в порядке бронирования работников.

Ну, скажете вы, это же американский бизнес! Однако встречи с исконно украинскими ассоциациями не меньше похожи на совместное празднование Дня благодарения и Прощенного воскресенья. Не испортили праздник ни многолетнее существование позорной практики уплаты налогов «авансом», ни хронические «тендерные откаты», ни вал притянутых за уши уголовных дел «за связи с государством-агрессором», ставшие отдельным видом бизнеса силовиков в последние годы.

Просто интересно, поступали ли на «горячую линию» жалобы на неслыханное ноу-хау последних месяцев — обязательную уплату 0,15% от оборота всеми без исключения подопечными Офиса крупных плательщиков? Думаю, ни одной.

Бизнесменам, имена которых известны на Банковой, вообще не позавидуешь. Практика, кроме обычной уплаты налогов, «заносить наверх» — стара как мир, но раньше она дарила тебе защиту и гарантии. Сейчас же — никаких. Уплата условных, но обязательных 10% «наверх» не означает, что уже в этом месяце у тебя на пороге не будет стоять налоговик, в следующем — бэбовец, а потом еще и сбушник. Никому не откажешь, ведь цели-то благородные — то «на дроны», то «на РЭБ», то «на зарплаты». Да и альтернативы несимпатичные — то проверка, то уголовное производство, то арест активов, то санкции.

На это, подскажите, куда жаловаться? Да и кто рискнет? Защиты и так нигде нет, а здесь еще и «вашингтонский обком» самоустранился.

Понять молчание можно, если ты здесь работаешь много лет, точно знаешь, что жалоба — не решение, а усугубление проблемы. Если ты планируешь здесь работать еще многие годы, должен спрятать свою брезгливость как можно дальше и работать с тем, что есть, даже если это Тимур Миндич, Игорь Абрамович или Сеяр Куршутов.

Кстати, если ты шесть лет работаешь в украинском правительстве, то точно можешь уже книгу написать о топ-коррупции в Украине, но лучше запилить «Скарги і Дії». Понимаем.

Ведь неважно, сколько у тебя каналов для жалоб, важно — как на эти жалобы реагирует власть. Пока никак.