Пока Европа идет на "каникулы", чего ждать Украине? Инсайды из Брюсселя, позитивные и негативные

В конце июля Брюссель идет на summer break, то есть летние каникулы, и одно из последних формальных событий в преддверии этого — встреча Совета министров иностранных дел (FAC) под председательством Каи Каллас — главы дипломатии Европейского Союза.

И хотя, по последним данным, не все страны будут представлены именно на уровне министров, на повестке дня немало важных вопросов, особенно на фоне усиления террора россиянами украинских городов.

Чего ждать — дальше в материале корреспондентки "Телеграфа" в Брюсселе Ольги Кирилловой.

ПВО, снаряды и реакция на обстрелы

Ожидается, что министр иностранных дел Украины Андрей Сибига примет участие в первой части заседания онлайн, чтобы проинформировать о неотложных потребностях Киева. Далее министры обсудят ключевые тезисы под руководством главной дипломатки Каллас.

"Первый акцент — это четкий призыв к дальнейшей поддержке Украины и преодолению критических разрывов, в частности в области противовоздушной обороны, финансирования, а также поиску дополнительных решений на фоне усиления наступательных действий со стороны России", — разъяснила во время одного из брифингов чиновница ЕС.

"Мы видим очень агрессивные удары по Украине. Министры учтут это в обсуждениях", — в то же время отмечает "Телеграфу" европейский дипломат.

К примеру, Германия во вторник планирует представить отдельную инициативу, касающуюся усиления украинской ПВО.

Кая Каллас в то же время планирует сосредоточить внимание на усилении украинской армии через ее инициативу по поставкам боеприпасов, которая до сих пор не выполнена на 100%. Ранее страны ЕС обязались предоставить Киеву два миллиона боеприпасов — на данном этапе удалось собрать 80% от обещанного количества.

Также главы иностранных ведомств, вероятно, будут говорить об инновационных решениях, как поддержать украинскую промышленность за счет бюджета ЕС. В частности, речь идет о семилетнем финансовом плане Европейского Союза, который имеет целью встроить поддержку Киева в новую финансовую архитектуру. Конкретные предложения должны быть обнародованы в ближайшее время.

Кроме того, глава европейской дипломатии проинформирует министров о "внутренней подготовительной работе по вкладу ЕС в гарантии безопасности для Украины ". Это станет своеобразным дополнением к саммиту Коалиции желающих 10 июля, в ходе которого лидеры договорились о создании многонационального оперативного штаба коалиции в Париже с планом его перемещения в Лондон.

При длительном прекращении огня коалиционные силы должны помочь в восстановлении и переформировании сухопутных войск Украины, обеспечении безопасности украинского воздушного пространства с помощью самолетов коалиции, которые будут осуществлять патрулирование воздушного пространства, и поддержке безопасности в Черном море.

Со стороны ЕС продолжается масштабная Миссия по подготовке украинских военных. По данным "Телеграфа", идут обсуждения, как в будущем, как только позволят условия, именно эта военная учебная миссия сможет играть роль в системе гарантий безопасности Запада для Украины.

Что касается вопроса мирных переговоров под руководством США, в Евросоюзе заявляют о поддержке усилий администрации Дональда Трампа, хотя признают, что Россия не демонстрирует никакой готовности к честному диалогу.

В Брюсселе называют "обнадеживающими" последние сигналы со стороны США о помощи Киеву и вероятном усилении давления на РФ.

Европейские министры анонсируют, что хотят "сосредоточиться на дальнейшем глобальном привлечении ключевых мировых игроков" для прекращения огня, в том числе учитывая неделю высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, которая состоится в сентябре.

"Другими словами, это вопрос координации позиции ЕС с позицией США", — объясняет один из собеседников издания.

Также, предположительно, в министерском обсуждении поднимут вопрос возвращения украинских детей, незаконно вывезенных в Россию.

"Сломать" сопротивление Фицо

Следующее на повестке — 18-й пакет санкций против России — точнее сказать, работа над тем, чтобы отговорить Словакию от блокирования уже согласованных жестких мер. Они нацелены на энергетический и банковский секторы российской экономики.

ЕС предлагает запрет на все транзакции, связанные с "Северным потоком-1" и "Северным потоком-2", то есть ни один европейский оператор не сможет прямо или косвенно осуществлять какие-либо операции в отношении этих газопроводов.

Также речь идет о снижении ценового потолка на нефть — с 60 до 45 долларов за баррель. Нефть все еще обеспечивает треть поступлений в бюджет России, поэтому в Брюсселе серьезно настроены перекрыть этот канал финансирования. Новый пакет нацелен и на дополнительные 77 танкеров из "теневого флота" России, которые она использует для обхода санкций.

При этом, чтобы ответить на обеспокоенность таких морских государств, как Греция, Кипр и Мальта, которые опасаются потенциальных потерь для судоходства в случае ограничения цены на нефть, Еврокомиссия готова пойти на так называемый "плавающий" ценовой потолок. Предполагается, что ограничение стоимости российской нефти будет корректироваться в зависимости от изменения мировой цены на нее.

Планируется и ограничение экспорта в РФ товаров двойного назначения и технологий, используемых для производства дронов, ракет и другого оружия.

Впрочем, Словакия в лице премьер-министра Роберта Фицо продолжает срывать согласование новых санкций. В обмен на смену позиции Братислава хочет добиться политического соглашения с ЕС: получить гарантии защиты от последствий планируемого прекращения импорта российского газа. Так, согласно плану RePowerEU, Европа должна полностью отказаться от российского газа до 1 января 2028 года.

По мнению словацкого премьера, такой шаг приведет к росту цен на энергоносители и помешает конкурентоспособности Словакии. Остановка в поставках российского газа будет означать и необходимость для Братиславы выплатить 16 млрд евро в арбитражном процессе с российской компанией "Газпром", с которой у страны есть соглашение до 2034 года.

Технические консультации послов, направленные на изменение позиции Словакии, продолжались в пятницу и все выходные.

"Не могу вам дать точных временных рамок сейчас, но есть определенный прогресс", — прокомментировал "Телеграфу" источник, знакомый с ходом обсуждений.

Дело в том, что на уровне политических институтов Европейского Союза действует принцип единогласия, согласно которому решения могут быть приняты только с согласия всех государств-членов. Если хотя бы одна страна голосует против, решение не принимается. 18-й пакет санкций не будет одобрен, пока Словакия будет требовать для себя привилегий.

Переговоры о вступлении в ЕС остаются заблокированными

Не впервые принципом единогласия злоупотребляет и Венгрия, чей премьер Виктор Орбан по политическим мотивам продолжает блокировать открытие первых переговорных глав о вступлении в ЕС Украины, а с ней — и Молдовы. В Евросоюзе в свое время решили объединить оба трека и до сих пор выступают против "разделения" Киева и Кишинева.

Причем для Молдовы начало фактического переговорного процесса становится критическим вопросом накануне парламентских выборов в конце сентября 2025 года. Это не только внутриполитический сигнал об необратимости европейского курса, но и стратегический шаг, способный укрепить позиции проевропейских сил на фоне активности пророссийских политиков.

Затягивание процесса может быть использовано для подрыва доверия к европейской перспективе внутри самой Молдовы.

По данным "Телеграфа", на данный момент на столе нет рабочего пути к разблокированию переговорного процесса. Существуют опасения, что любой нестандартный вариант обхода принципа единогласия может стать опасным прецедентом в будущих переговорах о вступлении того или иного государства.

Кроме того, окончательное решение должно приниматься на уровне лидеров государств-членов ЕС, а их следующая официальная встреча состоится только в октябре. Зато в сентябре президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен произнесет перед Европарламентом традиционную речь о состоянии дел в Союзе. В ней подводятся итоги года и определяются приоритеты на следующий год. Президент также изложит, как комиссия будет решать самые острые проблемы, стоящие перед ЕС. Очевидно, что украинско-молдавский вопрос является именно такой проблемой.

До осени в Брюсселе открыты для дальнейшей интеграции Украины в различные сектора, в частности, торговли и связи, например — присоединение к программе роуминга. Словом, идея заключается в том, чтобы технически продолжать евроинтеграцию Киева, пока политически переговоры остаются заблокированными.

И хотя для Европы лето — медленный сезон отпусков, для России — это всегда время активизации и террора. Боевые действия в непризнанном Приднестровье в 1992 году — в июле Москва начала активно давить на руководство Молдовы, требуя прекратить боевые действия и начать переговоры с сепаратистами, угрожая в противном случае полномасштабным вторжением и ковровыми бомбардировками. Вторжение в Грузию в августе 2008 года. Сбитие малайзийского Boeing над Донецкой областью в июле 2014 года, в результате которого погибло 298 человек. Этот ужасный список, к сожалению, можно продолжать.

Учитывая прогнозы западных разведок о возможности нападения РФ на страны Европы в ближайшие пять лет, ни лето, ни любой другой сезон не может считаться спокойным. При этом собеседники "Телеграфа" убеждают, что ЕС всегда начеку, и в следующие месяцы для "сверки часов" будут продолжаться неформальные встречи министров государств-членов Евросоюза. Однако Украине ждать от них каких-либо прорывов, к сожалению, не стоит.