Антикоррупционный Netflix. Чем закончится сериал с назначением руководителя БЭБ

После того, как комиссия по выбору директора БЭБ оставила в силе свое решение о победителе конкурса Александре Цивинском, Кабмину ничего не остается, как согласиться и назначить его на должность. И сделать это необходимо до конца июля, чтобы не потерять миллиарды поддержки МВФ.

14 июля прошло «информативное» заседание комиссии, ведь принимать новые решения комиссия уже не может — ее полномочия закончились после избрания директора.

Важно, что абсолютно все члены комиссии (даже украинская сторона) подтвердили, что решение о победителе конкурса на директора БЭБ Александре Цивинском меняться не будет. Комиссия исполнила свои полномочия — избрала следующего руководителя Бюро и возвращаться к предыдущим этапам не будет. Правительственное письмо с извлечением из протокола о неназначении Цивинского вернут назад в Кабмин.

Эта история на самом деле очень показательна. Она подтверждает, что не прогнуться под Банковую и независимо выбрать победителя конкурса на одну из ключевых в стране должностей реально лишь в том случае, если в составе комиссии есть международники. Международники с преобладающим правом голоса и сильной позицией. Конечно, решение «украинской половины» комиссии вряд ли было возможным без согласия Банковой, но волна общественного осуждения в этой ситуации была серьезным стимулом. Да и начинать «большую правительственную перезагрузку» с репутационных рисков — не лучшая затея. Правда, в наших широтах возможно все что угодно.

Если после этого правительство не назначит Цивинского на должность директора БЭБ, это станет красным сигналом для дальнейшей поддержки Украины. Напомню: только по программе МВФ Украина должна еще получить 5 млрд долл., если выполнит все обязательства. Среди них — и назначение директора Бюро, дедлайн по которому уже дважды переносили. Очевидно, дальше переносить не будут.

Почему Банковой невыгоден Цивинский?

Правительство Зеленского пошло на нарушение закона, блокируя Цивинского на должность директора БЭБ.

Причина очевидна: неподконтрольный детектив НАБУ на должности директора БЭБ — это опасность для коррупционных схем, которые так старательно выстраивались годами. Здесь и «крышевание» контрабанды, и подакциз, и азартные игры, растраты-приватизации-подделки — десятки потоков, которые должно было разоблачать Бюро, но годами этого не делало.

Именно поэтому накануне дедлайна по назначению руководителя БЭБ правительство обращается к конкурсной комиссии с «предложением» подать повторно не более двух кандидатур. Читайте — заменить победителя конкурса на более ручного. Как, например, ручной Кабмин, который может и письмо о неотстранении Чернышова выдать, и просто по указанию нарушить закон.

Комиссия публикует извлечение из протокола заседания правительства, которое не содержит никакого юридического обоснования неназначения руководителя БЭБ. Абсурдность ситуации еще и в том, что чиновники ссылаются на общие статьи законов о Кабмине и нацбезопасности, а не закона о БЭБ, которым четко определена процедура назначения. Так вот, согласно части 16 статьи 15 закона о БЭБ, у Кабмина есть единственное полномочие — назначить директора Бюро. Полномочий заменить на другого у Кабмина нет.

Последнее заседание комиссии также подтвердило, что никакой новой информации о «рисках безопасности» в отношении победителя, которую не учла бы комиссия, не было. «В письме не было никакой новой информации. И по сути информация, которая была в письме СБУ, была учтена до принятия решения», — отметил член комиссии от международных партнеров Донатас Маласкевичюс.

Фактически «риски безопасности» — это об опасности для Банковой потерять контроль над правоохранительным органом, расследующим экономические преступления. Другими словами, потеря контроля над расследованием контрабанды, уклонения от уплаты налогов, над азартными играми и прочим.

Цивинский уже почти десять лет работает в НАБУ, имеет допуск к государственной тайне и как детектив проводит следственные действия. Он трижды проходил конкурсы и соответствующие спецпроверки СБУ на главу НАПК (2019), директора НАБУ (2023) и теперь в БЭБ.

Очевидно, он самый невыгодный кандидат для Банковой. Хотя бы потому, что вел расследования о «рюкзаках Авакова», «горючем Курченко» и дерибане земли в Киеве («Чистый город»).

Несмотря на нынешнюю паузу и откат, чтобы сохранить лицо перед партнерами и дать новому правительству зарекомендовать себя, очевидно, что и в дальнейшем Банковая будет пытаться блокировать или как можно больше оттянуть его назначение на руководителя Бюро. Например, всегда есть «судебный» вариант, о котором мы подробно рассказывали.

Будет ли новая попытка срыва?

Сегодня уже 15-й день, как правительство не назначает руководителя БЭБ, чем нарушает закон.

Впервые за десять лет Кабмин попробовал отменить решение независимой конкурсной комиссии.

Продолжение блокирования этого назначения может стать прецедентом отката назад для всех антикоррупционных институтов, не только БЭБ, это ставит под угрозу будущие конкурсы НАБУ, НАПК, САП, а соответственно, и независимость работы этих органов.

У Банковой и правительства остается единственный правильный выход из позора с БЭБ — назначить избранного по конкурсу руководителя Бюро Цивинского и не выдумывать новые причины с «безопасностью или опасностью». Этим мы выполним структурный маяк МВФ и подтвердим, что все же являемся страной, которая выполняет международные обязательства и движется в ЕС.

Можно ли ожидать новой попытки сорвать конкурс? Да. Без затягивания не обойтись.

Будет ли реакция международных партнеров? Очевидно, и она будет не на пользу стране.

Риск срыва конкурса БЭБ до сих пор остается, и он может обойтись нам очень дорого — не только потери миллиардов из-за невыполнения структурного маяка МВФ, но и потери дальнейшего доверия и финансовой поддержки международников. Просто напомню: вся социальная часть бюджета — зарплаты, пенсии, восстановление — это внешнее финансирование.

Коалиция антикоррупционных центров и организаций уже обратилась к международным партнерам, в том числе к МВФ и ЕС. Наш антикоррупционный центр встретился со всеми представителями посольств G7 — убеждали их, что никакого другого законного пути в назначении директора БЭБ нет и быть не может.

P.S. Цирк с назначением директора БЭБ выглядит, как плохо срежиссированный фильм. Вот только в результате мы имеем очередной «прокат» реформ. А еще — стыд перед миллионом украинцев, которые с оружием в руках борются за страну. В то же время история с БЭБ играет против страны.