"Пороблено" в Брюховичах: родственники депутатов стали владельцами незаконных коттеджей на берегу озера возле Львова

Поселок Брюховичи под Львовом в последние годы снискал себе славу по-настоящему "заколдованного" места. И вовсе не благодаря красивейшим природным ландшафтам или удивительным целебным свойствам местной природы. Нет, "колдовство" здесь происходит несколько иного толка, темное.

Например, общественное озеро по решению местных "колдунов" здесь удивительным образом может стать частным и огороженным забором вопреки законодательству, которое гарантирует свободный доступ к водным объектам. А драгоценная брюховичская земля росчерком пера чиновников-"волшебников" может превратиться в бесплатную, чтобы в конце концов достаться местным и львовским власть имущим или приближенным к ним коммерческим фирмам.

Одно из таких "чудес" происходит прямо сейчас с участком у озера Плотики (на некоторых картах — Песчаное) в Брюховичах. Этот участок площадью 3,8 га расположен по адресу ул. Независимости Украины, 64 имеет исключительно рекреационное назначение. Поэтому в свое время здесь собирались построить оздоровительно-развлекательный комплекс, которым мог бы пользоваться любой желающий. И никакими документами здесь не предусматривалась какая-либо жилая застройка.

Но решением №666 земля была передана в аренду частной фирме. И вместо комплекса для отдыха на рекреационном участке неожиданно "колдовским" образом вырос целый частный коттеджный городок "Forest Park Club Resort", жильем в котором уже успели завладеть, например, родственники депутатов Львовского городского совета.

"Телеграф" исследовал эту историю и обнаружил, что на самом деле "волшебного" в ней мало. Банальный "кидок" местной громады со стороны не слишком чистых на руку дельцов, которых, похоже, прикрывает некомпетентная или просто коррумпированная власть.

Немного истории

Славу настоящей курортной жемчужины городок Брюховичи, что на северо-востоке от Львова, снискал еще в конце позапрошлого века, будучи в составе Австро-Венгерской империи. Как пишет в своей небольшой, но интересной и емкой историческом исследовании журналист Богдан Скаврон, толчком для этого стало строительство железной дороги Львов-Белз, проложенной рядом с Брюховичами в 1887 году.

В 1889 году поселок был включен в официальный список климатических курортов. А по состоянию на 1900 год в городе уже существовала мощная рекреационная инфраструктура со спортивными кортами, купальнями, арендованными виллами и лечебными заведениями. Был даже создан специальный Комитет развлечений, который занимался развитием Брюховичей как климатической станции (так тогда называли курорты).

Дальнейшее развитие Брюховичей как курортной зоны притормозилось вследствие Первой и Второй мировых войн, хотя поселок и сохранил за собой соответствующую славу. Даже в советское время здесь действовали несколько санаториев и профилакториев, располагались детские лагеря для отдыха.

В 1996 году, уже при независимой Украине, курортный статус Брюховичей был подтвержден соответствующим постановлением правительства. С тех пор местные власти с разной интенсивностью пытались восстановить популярность поселка как одного из лучших курортов Львовщины. Одним из шагов в этом направлении стало принятое в 2007 году Брюховичским поселковым советом решение о создании новой курортной зоны.

Решение 666, или Как потерять озеро и 4 гектара драгоценной курортной земли

Еще в 2007 году Брюховичский поселковый совет задумал отвести часть земли поселка (ныне участок с кадастровым номером 4610166300:11:002:0001), который не находился в собственности или пользовании, под создание оздоровительно-развлекательного комплекса для взрослых и детей. Идея, казалось бы, была вполне рациональной – пустующий участок имел прекрасное расположение вблизи живописного озера Плотики, и создание здесь гостиничной или санаторной инфраструктуры наверняка обеспечило бы приток туристов, а значит, и дополнительные поступления в бюджет поселка.

Стартом процесса стало решение Брюховичского поселкового совета №318 от 04.10.2007, которым он фактически предоставил разрешение ООО "Сервис" на изготовление проекта отвода на земельный участок площадью 3,8 га по ул. Независимости Украины. А уже через три месяца – в январе 2008 года – было решено предварительно согласовать градостроительное обоснование размещения земельного участка для строительства.

В конце концов 5 февраля 2009 года Брюховичским поселковым советом было принято главное решение во всей этой истории, которым он утвердил проект отвода земельного участка по ул. Независимости Украины в пгт Брюховичи и передачу его в аренду ООО "Сервис". По стечению обстоятельств решение получило достаточно "зловещий" номер — 666.

30 апреля 2009 года именно на основании этого решения между Брюховичским поселковым советом и ООО "Сервис" был заключен договор аренды земли, согласно которому застройщик официально получил в платное пользование земельный участок, который находится по адресу: г. Львов-пгт Брюховичи, ул. Независимости Украины общей площадью – 3,800 га, в том числе: под водой – 1,0260 га, открытые земли – 0,6897 га, другие – 2,0843 га. Договор был заключен на 15 лет, то есть со сроком действия до 30 апреля 2024 года.

Итак, что же предполагал упомянутый договор? Из данных Госаудитслужбы относительно анализа ситуации с земельным участком в Брюховичах, с которыми имел возможность ознакомиться "Телеграф", известно, что, например, согласно пунктам 14 и 15 договора участок был выделен именно под строительство оздоровительно-развлекательного комплекса, и ни для каких иных целей. Также в нем был акцент на целевом назначении участка – земли рекреационного назначения. Пункт договора 16 при этом прямо запрещал любую самовольную застройку участка.

Пунктом 25, в свою очередь, прямо указывалось, что на участок установлены ограничения (обременения) и другие права третьих лиц, которые основывались на заключении о наличии градостроительных ограничений относительно режима пользования земельным участком, который был утвержден решением Брюховичского поселкового совета №2220-с от 26 ноября 2008 года.

Это заключение, в частности, содержало положение, что, во-первых, участок согласно генплану Брюховичей расположен в рекреационной зоне, во-вторых, строительство капитальных сооружений в пределах красных линий не допускается, в-третьих, подчеркивало свободное круглосуточное обеспечение доступа к участку инженерных служб, в-четвертых, четко указывало, что строительство может осуществляться только при условии оформления соответствующего разрешения и согласования проектной документации в установленном порядке.

Что касается генплана Брюховичей, то он был утвержден еще в 2003 году и впоследствии многократно уточнялся и корректировался. В 2020 году, по результатам реформы децентрализации, Брюховичи вошли во Львовскую ОТГ, и соответственно их генплан стал частью генплана Львова. Но все это время статус упомянутого участка 4610166300:11:002:0001 оставался неизменным, и он не предполагал "сторонней" застройки как территория, отнесенная к землям рекреационного назначения.

Мы так подробно описываем процесс отвода и статус участка потому, что все упомянутое выше существенно для понимания того, что именно происходило с этой землей позже и происходит сейчас. Итак, если подытожить – на участке должен был появиться оздоровительный комплекс — отель или санаторий, доступный (пусть и на коммерческой основе) для всех желающих. То есть для вас, читателей этого текста, или, например, для его автора. Именно эта, и никакая другая цель, четко прописана во всех вышеуказанных документах.

Если бы на участке изначально планировалась какая-то другая застройка, например – индивидуальным или многоквартирным жильем, это должно было кардинально изменить пункты во всей цепочке упомянутых выше документов – от генерального плана (где возможность такой застройки должна быть четко указана) до договора аренды.

Почему это важно? Да потому что получить разрешение на жилую застройку на землях рекреационного назначения, согласно Земельному кодексу, можно только тогда, когда это предусмотрено действующей градостроительной документацией и только при условии, что такая застройка не нарушает режим использования земель рекреационного назначения. Ведь они потому и называются рекреационными, что используются для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий, то есть по своей сути это понятие предполагает их общую доступность.

Но в 2017 году, когда строительство вышло на завершающий этап и была сдана в эксплуатацию в первая очередь, стало ясно, что что-то происходит совсем не так, как запланировано. Из рекламных публикаций того времени можно заметить, что застройщик почему-то стал позиционировать строительство совсем не как "оздоровительно-развлекательный комплекс", доступный для всех, а фактически как индивидуальное клубное жилье для избранных — коттеджный квартал "Forest Park Club Resort".

При этом руководитель застройщика, директор компании-инвестора ООО "Сервис" Игорь Боярчук, не стесняясь, рассказывал, якобы с разрешительными документами у него все в порядке.

"…В отличие от других строительных проектов, нас обошли скандалы и проблемы юридическо-правового обеспечения статуса территории "Форест-Парка". Все необходимые лицензии имеем, всех требований, предписаний, норм мы придерживаемся. Каждый наш клиент получает полный пакет разрешительных документов. Конечно, во время реализации этого проекта были разнообразные завистники, но это уже пройденный этап. Сегодня потенциальные жильцы знакомятся со своими апартаментами, ведь у нас прекрасное географическое расположение, в парковой зоне, вдали от производственных и вредных предприятий", – расписывал прелести жизни Боярчук.

Обратите внимание на риторику – не туристы, не отдыхающие, а именно клиенты и жильцы нового комплекса.

В свою очередь тогдашний местный поселковый голова Владимир Доманский, зная ситуацию, похоже, решил, извините, "закосить под дурачка". Как писало в 2020 году издание NGL, он, узнав о строительстве индивидуальных коттеджей, якобы вызвал инвесторов на разговор, но те "убедили" его, что земля остается рекреационного назначения.

"На сегодняшний день на этом участке построены определенные корпуса с рекреационным назначением, и, я так понимаю, они просто не действуют. Вижу, что бизнес у них остановился, возможно, из-за пандемии коронавируса", — цитировало Доманского NGL.

К слову, Владимир Доманский – позже станет фигурантом громкого дела о тендерном мошенничестве. Как установило следствие, в июне 2023 года, уже будучи депутатом Львовского облсовета от ЕС, Владимир Доманский вместе со своим бывшим соратником по Брюховичскому поселковому совету, а затем заместителем городского головы г. Яворов Виталием Дейнегой предлагали "помощь" частному предприятию, участвовавшему в тендере на ремонт объектов в территориальной громаде. За это они получили 25 тыс. долларов и 190 тыс. гривен. При задержании Доманский пытался спустить полученные средства в унитаз. Известно, что следствие по обоим фигурантам закончено и их в ближайшее время ожидает судебный приговор. То есть вот такие люди отвечали за контроль того, чтобы частная фирма в Брюховичах выполнила взятые на себя обязательства. Неудивительно, что все вышло иначе.

Но вернемся к строительству оздоровительного комплекса. Разберем, каким образом он превратился в индивидуальные коттеджи "Forest Park Club Resort".

Рабочая схема

В сентябре 2015 года ООО "Сервис" как застройщик заключило договор о сотрудничестве еще с одной фирмой – ООО "Экскомстрой". Предметом договора было все еще строительство оздоровительно-развлекательного комплекса. И именно такая формулировка фигурирует в Акте готовности объекта к эксплуатации, подписанного 23 марта 2018 года. Результатом стало строительство 20 отдельных коттеджей, которые, собственно, и считались этим самым комплексом.

Но лишь незначительная часть этих сооружений (коттеджи №№15-17) были закреплены за ООО "Сервис", то есть начальной договорной стороной с Брюховичским поселковым советом. Львиная же доля – (коттеджи №№1-14 и 18-20) – отошли ООО "Экскомстрой".

Зачем это было сделано, нетрудно догадаться – таким образом ООО "Сервис" могло снять с себя значительную часть ответственности за то, что рекреационная территория была фактически застроена жильем. Мы, мол, обязательства выполнили, построили "оздоровительно-развлекательный комплекс". А что там с этими постройками решит делать новый владелец – это его дело.

Ну а новый владелец ООО "Экскомстрой" в декабре 2018 года "загнал" часть коттеджей другой фирме, ООО "Экшан", которая связана с "Экскомстрой", но формально вообще к договору о создании оздоровительно-развлекательного комплекса не имела отношения. При этом вопреки всем действующим документам – генплану, договорам, градостроительной документации и т.п. – решила, что путем инвентаризации может переоформить построенные коттеджи, предназначенные под санаторий или отель, как жилые дома. Так, например, произошло с коттеджем №8.

7 сентября 2022 года некое ООО "ИНМ" провело инвентаризацию этого здания и изготовило технический паспорт, согласно которому рекреационный объект неожиданно оказался "объектом жилым — домом усадебного типа новое строительство".

Уже через неделю после этого, 15.09.2022, на основании договора купли-продажи ООО "Экшан" продает коттедж №8 (общая площадь 148,4 м кв)… малолетнему Ломаге Давиду Юрьевичу. И в этот же день частный регистратор, нотариус Глинчак-Кучерепа О.О. оформляет на Давида Ломагу собственность уже на квартиру такой же площадью.

Следующий ход – 09.08.2023, упомянутое ООО "ИНМ" вновь проводит новую инвентаризацию объекта, как "жилого дома усадебного типа", о чем указано в изготовленном им техническом паспорте. А в экспликации (объяснение к плану здания) подтверждает, что отныне объект – "квартира – новое строительство общей площадью 148,4 м кв. с 4 жилыми комнатами площадью 58,3 м кв".

Все. Помещение коттеджа №8, предназначенное под гостиницу или санаторий для всех – по инвентаризационным документам практически "отмыто" и превратилось в частное жилье для конкретного лица.

Заметим, что все это время местная Брюховичская власть (под руководством упомянутого выше Владимира Доманского), а после реформы ОТГ – Львовский горсовет (унаследовавший право контроля за ситуацией в Брюховичах), индеферентно наблюдают за этими процессами.

Только в ноябре 2023 года департамент градостроительства Львовского городского совета смог направить в Брюховичи комиссию для обследования участка №4610166300:11:002:0001. И та обнаружила, что, оказывается, за ООО "Сервис" на упомянутом участке по адресу ул. Независимости Украины, 64, зарегистрированы лишь два недостроенных объекта в стадии готовности 7% и 32%, которые, вероятно, застройщик позже и собирался позиционировать как объекты "оздоровительно-развлекательного комплекса", а также коттедж №17 (очевидно, "остатки" договора с ООО "Экскомстрой").

По всем другим объектам – право собственности на 5 целых коттеджей и ряд "квартир" в других коттеджах (которые теперь уже неожиданно стали "домами") по тому же адресу – зарегистрировано на частных лиц. Об этом, в частности, свидетельствуют материалы хозяйственного дела №914/3258/24, которое пыталась вести Галицкая окружная прокуратура Львова.

Юридические тонкости

Если абстрагироваться от статуса упомянутых коттеджей в Брюховичах как "оздоровительно-развлекательного комплекса" и целевого назначения земельного участка под ними (рекреация) – в оформлении частным лицом права собственности как на целый коттедж, так и его часть – нет ничего противоправного. Ну действительно, кто запретит человеку купить "здание для временного проживания" (именно к такому классу относятся построенные коттеджи)? По формальным признакам они не относятся к жилой застройке, однако законный владелец такого помещения, конечно, может в нем хоть создать отель, хоть жить сам.

Но. Покупая такое помещение, частное лицо должно осознавать, что оно покупает именно нежилое помещение. И быть при этом готовым к отличному от жилищного налогообложению (большему, ведь такая недвижимость считается коммерческой), тарифам на электричество, газоснабжение и т.д. (большим по тем же причинам) и готовности обеспечить использование участка, где расположена их недвижимость, для рекреационных целей, как это предусмотрено законом. Проще говоря, приобретя такое помещение, новый собственник должен быть готов к тому, что формально он проживает в гостинице или санатории, который, впрочем, ему самому и принадлежит.

Выгодно ли такое положение дел владельцам коттеджей, которые, по сути, намерены обойти четко прописанные документально положения относительно рекреационной зоны и устроить в упомянутых коттеджах собственное жилое "гнездышко"? Очевидно, что нет. Они, скорее всего, рассчитывают на уединенную "клубную" жизнь в загородном коттедже-имении, а не в общей рекреационной зоне…

Именно поэтому в производстве судов рассматривается целый ряд дел с попытками владельцев коттеджей в Брюховичах или их частей "легализовать" построенные рекреационные помещения в жилые дома и квартиры.

В свою очередь нынешний владелец участка в Брюховичах – Львовский городской совет, хоть и запоздало, но пытается отстоять рекреационный статус земли. Иногда ему в этом пытается подыграть и прокуратура. Впрочем, выходит это у государства не совсем удачно, и вот почему.

Пчелы против меда

Дело в том, что часть владельцев коттеджей, расположенных на рекреационном участке в Брюховичах, являются лицами, которые так или иначе связаны с депутатами Львовского городского совета.

Например, упомянутый владелец коттеджа №8 Давид Ломага — сын покойного ныне депутата Львовского городского совета от ЕС Юрия Ломаги. Коттедж №3 — находится в собственности другого сына Ломаги, Дмитрия. Также известно, что за то, чтобы "легализовать" нежилые коттеджи в Брюховичах как жилые в 2023—2024 годах судились дочь Ломаги София и его бывшая сожительница Мирослава Дроздовская.

При этом интересы части из них представлял бывший партнер Юрия Ломаги по строительному бизнесу, депутат Львовского горсовета от ЕС и по совместительству адвокат Алексей Ризнык. С Юрием Ломагой его связывает большой скандал во Львове, когда, как пишет Львовский Портал, во время реконструкции Стрыйского парка фирма депутатов ООО "Львов-Энергия" уничтожила историческое здание.

Кроме родственников бывшего партнера Ризныка, за "жилищную легализацию" судится также ряд его собственных родственников, которым также принадлежат коттеджи в Брюховичах.

Так, согласно данным Государственного реестра прав на недвижимое имущество, которые есть в распоряжении "Телеграфа", коттеджи №5 и №6 принадлежит на правах собственности Оксане и Ивану Лоневским (теще и тестю Ризныка), а №1 и №2 — Надежде и Роману Ризныкам, его родителям.

Предметом спора является отказ исполкома Львовского горсовета согласовывать градостроительные условия и ограничения на реконструкцию всех коттеджей в жилые единицы. Пока известно, что большинство дел прошло рассмотрение в судах (некоторые – даже в Кассационном суде Верховного суда), которые в подавляющем количестве случаев становились на сторону родственников депутатов Львовского горсовета. Интересно, что в случае Мирославы Дроздовской, Дмитрия Ломаги и Романа Ризныка — основным аргументом суда стало несвоевременное принятие исполкомом решения об отказе, поэтому суд решил, что в каждом из случаев должен действовать "принцип молчаливого согласия".

Еще одна интересная деталь: депутат-адвокат ЛГС Алексей Резник, который помог родственникам и другим владельцам коттеджей протянуть через суды решения против исполкома Львовского горсовета, сам является главой депутатской комиссии архитектуры, градостроительства и развития территорий. То есть человеком, который, по идее, лучше всего должен знать, что строить в рекреационной зоне жилье, если это не предусмотрено градостроительными документами, запрещается.

Впрочем, несмотря на манипуляции с документами и проигранные Львовским горсоветом судебные решения, согласно данным государственных реестров по состоянию на 10.07.2025, ни один из упомянутых коттеджей пока не признан жилой застройкой. Это может означать, что у Львовского горсовета пока есть аргументы, с помощью которых он собирается сохранить за участком в Брюховичах статус рекреационной зоны.

А тем временем напомним, что право аренды ООО "Сервис" на спорный земельный участок в Брюховичах истекло еще 30 апреля 2024 года. Из имеющейся в Госреестре судебных решений информации известно, что в 2024 году компания несколько раз обращалась во Львовский горсовет о продлении срока аренды, однако юридический департамент горсовета рекомендовал департаменту градостроительства не заключать дополнительного соглашения по этому поводу. По данным "Телеграфа", аренда так и не была продлена и сейчас юрдепартамент Львовского горсовета принимает меры по внесению в Государственный реестр недвижимого имущества сведений о прекращении права аренды.

Кроме того, из государственных земельных и судебных реестров известно, что в настоящее время на земельный участок 4610166300:11:002:0001 судом наложен арест в связи с расследованием уголовного производства, касающегося его незаконной застройки с, цитируем: "запретом проведения на нем любых строительных работ, а также запретом распоряжения земельным участком в части совершения каких-либо регистрационных действий по изменению режима использования земель, целевого назначения, а также с целью обеспечения сохранности вещественных доказательств и последующего их исследования в установленном в УПК Украины порядке".

Кроме уголовного дела и волокиты по выдаче градостроительных условий и ограничений, спорный участок также недавно стал предметом рассмотрения в хозяйственном суде по иску Галицкой окружной прокуратуры Львова к Львовскому горсовету и Госгеокадастру. Прокуроры оспаривают законность формирования земельного участка коммунальной собственности кадастровый номер 4610166300:11:002:0001 в принципе, поскольку на нем находится водный объект, который, по их убеждению, является фактически земельным участком водного фонда. Следовательно, по мнению прокуроров, этот участок вообще нельзя было передавать в аренду. Пока первую инстанцию прокуратура проиграла, но не исключено, что обжалует это решение в апелляционной инстанции.

Учитывая наличие кучи судебных дел, как хозяйственных, так и уголовных, сегодня достаточно трудно спрогнозировать, каким будет дальнейший статус как спорного земельного участка в Брюховичах, так и построенных на его территории коттеджей. Бесспорно одно: если бы застройщик ООО "Сервис" выполнил все взятые на себя обязательства, если бы Брюховичская власть не закрывала глаза на вопиющие нарушения земельного законодательства и тщательно контролировала процесс, а львовские власти вовремя принимали решения, не давая оснований обжаловать их в суде, — такой бы "волшебной" ситуации в курортном поселке можно было бы избежать.

А пока прекрасное место, где мог бы действовать отель, который бы привлекал в Брюховичи сотни и тысячи гостей со всех уголков страны, находится в распоряжении родственников львовского депутата от Европейской солидарности. Так ли нужно развивать курортные зоны в стране – вопрос риторический.

"Телеграф" намерен продолжать следить за развитием событий вокруг брюховичского курорта/некурорта и информировать об этом своих читателей. Не переключайтесь.

К сведению.

ООО "Сервис" зарегистрировано на Игоря и Ольгу Боярчуков и Виталия Крупского. Сейчас основным видом деятельности компании прописано строительство жилья, но до кейса в Брюховичах фирма занималась совсем другим — производством обуви. В феврале 2024 года на участке в Брюховичах компания решила самовольно спустить озеро, вследствие чего были затоплены участки на километры вокруг.

ООО "Экскомстрой" основным видом деятельности имеет "деятельность в сфере права", а сопутствующими – ряд строительных. Владельцем компании указан гражданин Узбекистана Рахимов Санджар Хуррамович.

ООО "Экшан" (то самое, которое, собственно, продавало коттеджи частным лицам) на 100% принадлежит ООО "ФК "ЭКСКОМСТРОЙ-ИНВЕСТ", связанному с "Экскомстрой". В свою очередь владельцем ООО "ФК "ЭКСКОМСТРОЙ-ИНВЕСТ" является Шушанский Василий Маркиянович. Компания была задействована сразу в нескольких строительных проектах во Львове и области — ЖК "Старый Сихов", ЖК "Галицкая Брама" и т.д.