С чем столкнётся Шмыгаль из-за провала Умерова

Через три с половиной года большой войны Владимир Зеленский решил перетасовать правительство.

В другой ситуации полное отсутствие новых ярких лиц вызвало бы тревогу. Это первый Кабмин практически без обновления. По сути – свидетельство кадрового коллапса действующей администрации.

Однако реакция в обществе и политикуме достаточно ровная. Первая причина – все понимают, что Правительство, как и Рада, сейчас играют техническо-декоративную роль. Они только оформляют решения. Центр реальной власти – в ОП, а там ничего не меняется. Так чего переживать?

Но есть и вторая причина спокойствия: замена министра обороны. На эту должность с формальным понижением перейдёт уже экс-премьер Денис Шмыгаль, а Рустема Умерова пристроят где-то в другом месте.

К Шмыгалю масса вопросов. Однако результаты работы Умерова настолько провальные, что назначение Шмыгаля в МО воспринимается с определённым оптимизмом и надеждой, как антикризисная мера. В первую очередь – самые разные группы рассчитывают на прекращение бардака и восстановление предсказуемого менеджмента.

В последние месяцы негатив в сторону Умерова начал просто зашкаливать. Разгромную характеристику его работы дал народный депутат из комитета по нацбезопасности и обороне Сергей Рахманин, который состоял с Умеровым в одной фракции «Голос». На Умерова обрушились с критикой его главные лоббисты из числа «антикоррупционеров» и других общественных активистов. Даже Марьяна Безуглая начала писать, что Умеров в разы хуже как министр, чем был Алексей Резников. Ну, и глава фонда «Повернись живим» Тарас Чмут недавно дал очень нелицеприятную характеристику. В общем – наблюдается полный консенсус: Умеров как министр провалился.

Неизвестно, какие задачи поставит Шмыгалю в МО Зеленский, но экс-премьер на порядок сильнее Умерова как администратор. Поэтому будет выглядеть вполне очевидной передача в сферу ответственности Шмыгаля и Минстратегпрома, и Госспецсвязи. Чтобы в этом секторе наконец-то появилась хоть какая-то единая логика.

Умеров уже отчитался красивыми слайдами о тотальных успехах. Особенно комично среди заслуг МО выглядит «курская операция». Экс-министр регулярно записывал в свой актив успехи армии, категорически открещиваясь от всего негатива, типа утраты Авдеевки, операции в Крынках и т.д.

В реальности Шмыгаль зайдёт на очень тяжёлое наследие.

Чтобы это понять, достаточно пройтись по основным направлениям работы Минобороны как политического органа, занимающего ещё и обеспечением.

Как мы помним, предыдущий министр Алексей Резников был уволен на фоне ряда скандалов. Что мешало по горячим следам давать объективную оценку. Сейчас уже можно говорить, что Резников на самом деле передал Умерову.

Во-первых, это работающий механизм «Рамштайна» и его ответвления типа «датской», «голландской», «французской» и других моделей финансирования оружия для Украины.

Даже после избрания Дональда Трампа «Рамштайн» дает результаты благодаря системе сформированных при Резникове тематических «коалиций» (артиллерийской, танковой, ПВО, авиационной и т.д.), где основное лидерство было у европейских стран.

В целом, при Резникове украинская армия начала получать и применять сотни типов западного вооружения, от стингеров до Хаймарсов. Были оформлены политические договорённости на системы Patriot и самолёты F-16. Были заведены первые западные производства, а также созданы условия для прямых закупок европейскими деньгами у украинского ВПК.

За последние два года радикальных прорывов тут не было, отмечался количественный рост. Ничего принципиального Умеров не добавил, двигался в колее. Более того.

Умеров всю эту систему чуть не угробил. У него 7 месяцев вообще не было профильного заместителя по международным вопросам, а затем началась бесконечная кадровая карусель. Партнёры были в полном замешательстве и искали другие точки входа. Масса времени и возможностей потеряна.

А вот что Умеров точно сделать не смог, так это подхватить начатую предшественником работу над Future Force Concept – стратегическим документом о будущем украинской армии для встраивания Украины в европейскую систему коллективной обороны.

Это первая стратегическая задача для Шмыгаля – превратить договорённости о поставках и производстве оружия в процесс интеграции Украины в систему коллективной обороны. Тем более, что из Брюсселя уже звучат сигналы, что ЕС готов включать затраты на Украину, как европейские. Европейцы уже открыто говорят, что не только готовы делать оружие для Украины, но и закупать украинское в рамках расширения затрат на безопасность, что было оговорено с Трампом на последнем саммите НАТО.

Следующий блок – обеспечение армии.

Резников получил накануне 2022 года пустые склады, а передал Умерову огромные запасы летальных и нелетальных ресурсов (из элементарного - запасы шлемов, бронежилетов и формы исчислялись сотнями тысяч комплектов, что даже при наличии отдельных скандалов позволяло обеспечивать войска ещё два года).

Главное – Умерову досталась система контрактов на закупку оружия и боеприпасов. Там не всё было безупречно, её оголтело критиковали различные лоббисты, но по факту именно благодаря этим контрактам Украина продержалась вторую половину 2023 и весь 2024 год, когда была пауза в поставках из США.

По сути, Умеров продержался за счёт проедания резервов предыдущего министра. А Шмыгаль заходит на должность в условиях огромного дефицита. Запас прочности – отрицательный. Денису Анатольевичу придётся каким-то образом это быстро навёрстывать.

Резников запустил реформу закупок, это он начал воплощать идею двух закупочных агентств, которые Умеров затем превратил в свои флагманские проекты. Если оценивать публичную сторону, то АОЗ и ДОТ действительно выглядят лучше, чем то, что было при Резникове. Но если углубиться в детали – картина значительно меняется.

Самое простое – долгое отсутствие скандалов в этой сфере было обусловлено тем, что Умеров просто взял на борт в Министерство главных скандалистов, сбивавших Резникова. Но как только между активистами и министром произошёл разрыв, всплыла неприглядная картина. Когда тот же ДОТ банально не способен организовать закупки формы (дошло до того, что Силы логистики попросили суд выдать в армию форму, арестованную по одному из скандальных контрактов 2023 г.). Не говоря уже об АОЗ и боеприпасах – там полный кошмар, об этом много сказано, включая у меня на эфирах.

Надо отдать должное – система становится более прозрачной. Но нарастает колоссальная проблема – в системе Минобороны начали тотально избегать ответственности. Скандалов меньше потому, что просто не принимаются решения, ничего не делается. Экс-министр самоустранился.

Шмыгалю придётся с ходу это исправлять. Иначе по итогам года вылезут ужасные цифры дефицита, колоссальные масштабы неисполненных контрактов и дебиторской задолженности. И виноват в этом уже будет не Умеров, а он сам.

Поэтому наиболее правильным для Шмыгаля является скорейшее проведение аудита и дозированное информирование парламента, СМИ в режиме оффрек, экспертного сообщества о реальной ситуации. Но он это вряд ли сделает, потому что привык сглаживать углы.

Очевидным приоритетом является увеличение производства оружия в Украине. В первую очередь – дронов, систем ПВО, дальнобойных средств поражения.

При Резникове через КМУ и РНБО было проведены ракетная программа и программа развития ПВО/ПРО, создана правовая рамка. Дальнобойные дроны, «длинный «Нептун» - это видимые элементы данной программы.

Однако, как можно судить, Умеров вместе с двумя министрами стратегических отраслей промышленности не смогли обеспечить должный темп и масштабирование. Это хорошо видно в секторе ПВО. Отчасти потому, что Умеров игнорировал и правительство, и парламентский комитет по обороне. Даже когда его туда официально приглашали.

Коммуникация в оборонном секторе, которую выстроил Резников, при Умерове рассыпалась. Шмыгалю придётся собирать её заново.

Где заметны изменения к лучшему – это в создании цифровых продуктов. Армия+, Резерв+ и другие решения стали важными новациями. Минусом этих систем стала так называемая «цифровизация хаоса». Т.е., глубинные реформы не проведены, зато у них теперь красивая оболочка. И весь интернет забит жалобами людей, которые добросовестно обновили данные, прошли ВЛК, однако в Резерв+ они числятся в розыске, даже имея бронь. Но это можно интерпретировать как проблемы роста и засчитать в актив министру. Цифровизацию надо продолжать.

Отдельный большой разговор - мобилизация. Минобороны при Умерове развернуло сеть рекрутинговых центров, некоторый эффект они дают. Полностью возлагать на министра кризис с мобилизацией будет не объективно – это задача всего Кабмина. Так что Шмыгаль получит ту же задачу, только на другом уровне.

В целом итог работы Умерова выглядит так.

Вместо в целом успешного «коммуникатора» Резникова, который показал результат и в администрировании, назначали «менеджера» Умерова. В плане менеджмента Умеров провалился и перешёл в нишу «переговорщика». Однако тут каких-то впечатляющих результатов он не показал.

Например, он так и не смог наладить коммуникацию с Пентагоном. В плане общения с США гораздо большую эффективность показала команда, готовившая «ресурсную сделку». Они сумели откатить неадекватные требования Вашингтона. Поэтому идея направить Умерова послом в США вызывает скепсис.

Резников принял Минобороны в условиях глубокого кризиса (когда МО и Генштаб судились между собой), прошёл отрезок наибольшей неопределённости, настроил поставки оружия, масштабировал многие процессы и обеспечил запас прочности. Хотя и ошибок наделал, куда без них.

Умеров принял Минобороны, когда линия фронта была более-менее статична, основные процессы налажены. Он проработал столько же, сколько и Резников – чуть меньше двух лет. У него были гораздо лучшие условия для проведения реформ и прорывов, даже на фоне качелей в США. Но по факту оказывается, что в ряде сфер мы отброшены в 2023 год.

Шмыгалю придётся начинать в условиях огромной усталости общества (что видно по сборам на армию), кризиса мобилизации, распада системы управления, но с более-менее ясными перспективами на международном треке и неплохим заделом в частном секторе ОПК, который надо масштабировать.

Если Зеленский позволит ему набрать команду, а не быть просто статистом, то за счёт банального упорядочивания уже будет прогресс. Плюс можно быть уверенным, что Шмыгаль не провалит международку, тут у него достаточный опыт.

Главное, что должно произойти: Минобороны снова должно стать политическим органом, давать видение и под это видение формировать ресурсы. Какой из Шмыгаля оборонный визионер станет ясно очень скоро. Особых надежд не питаю, но…