У НАБУ и САП забрали независимость: что это означает

Верховная Рада Украины поддержала законопроект №12414, который ограничивает независимость Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП).

За соответствующее решение проголосовало 263 депутата.

Документ уже подписал председатель Рады Руслан Стефанчук, следующий, кто это должен сделать – президент.

По неподтвержденной информации, Владимир Зеленский все же поставил свою подпись.

Какие были полномочия.

НАБУ – это центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, который предупреждал, выявлял, прекращал, расследовал и раскрывал коррупционные и другие уголовные правонарушения, отнесённые к его подсудности, а также предотвращал совершение новых.

САП – это самостоятельный орган прокуратуры, который процессуально руководит делами НАБУ.

Изменения в работе органов.

Законопроект № 12414 предусматривает существенное усиление роли Генерального прокурора.

Теперь он получает право:.

требовать любое уголовное производство для проверки, включая возможность предоставить такой доступ любому другому прокурору; давать обязательные письменные указания детективам; закрыть расследование по требованию стороны защиты; самостоятельно решать споры о подсудности; самостоятельно подписывать подозрения топ-чиновникам; руководитель САП теряет право входить в группу прокуроров – это решает только Генеральный прокурор.

Кроме этого, как отмечают аналитики Лаборатории законодательных инициатив, документ отменяет так называемую "исключительную подсудность" в уголовных производствах, отнесенных к подсудности НАБУ и САП.

Ее отменяют полностью – Генеральный прокурор сможет передавать любые производства в любом направлении.

Также отменяются большинство положений, предоставляющих САП процессуальную независимость в топ-коррупционных делах.

Закрытие уголовного производства в отношении подозреваемого (например, после анонсированного аудита производств) в отношении других лиц станет предметом "торга", добавляют аналитики.

"Предлагается предоставить право подозреваемому спецсубъекту – должностному лицу категории "А", депутату, судье, руководителю крупного предприятия с большой долей государственной или коммунальной собственности и т.

– заявлять ходатайство о закрытии производства и в отношении себя.

Однако такое ходатайство будет направляться напрямую Генеральному прокурору.

Фактически подозреваемому необходимо будет "просто договориться" с Генеральным прокурором, ведь именно он теперь будет решать судьбу топ-коррупционных и всех других дел от их начала и до завершения", – говорится в анализе.

Еще одно изменение – это продление действия на срок 3 года после прекращения или отмены военного положения всех дополнительных инструментов, предусмотренных ст.

615 УПК Украины (особенности расследования в условиях военного положения).

Что говорят в НАБУ и САП.

Отметим, что накануне сотрудники СБУ и прокуратуры провели как минимум 70 обысков в отношении 15 сотрудников НАБУ.

Однако некоторым сотрудникам инкриминируют возможные связи с Россией.

Параллельно начата внеплановая проверка состояния охраны государственной тайны, инициированная СБУ.

Она касается сотрудников НАБУ, которые имеют доступ к государственной тайне и к проведению негласных следственных (розыскных) действий.

Сегодня директор НАБУ Семен Кривонос и руководитель САП Александр Клименко на брифинге в Киеве заявили, что законопроект №12414 фактически разрушает независимость ведомств.

"Сейчас фактически была уничтожена антикоррупционная инфраструктура – то, что создавалось как запрос Евромайдана, как запрос общества, как запрос на борьбу с высокопоставленной коррупцией.

Сегодня это было уничтожено, в том числе лицами, в отношении которых предъявлены подозрения антикоррупционной прокуратурой", – заявил Кривонос и добавил, что НАБУ и САП выступают "категорически против этого".

Клименко и Кривонос призвали президента не подписывать этот законопроект и вернуть его с соответствующим вето.

Реакция Евросоюза.

Брюссель предупредил Киев, что "независимость антикоррупционных органов – ключ к реформам и финансовой помощи".

"НАБУ и САП должны быть независимыми для борьбы с коррупцией и доверия общественности", – сказал представитель Еврокомиссии Гийом Мерсье.

Он напомнил, что ЕС предоставляет миллиарды только при условии прогресса в реформах, прозрачности и верховенства права, поэтому намекает, что это может стоить Украине поддержки.