У ЕС был план обхода вето Орбана на вступление Украины, но после последних событий это, вероятно, уже не имеет значения — СМИ

Закон о ликвидации независимости НАБУ и САП, который подписал президент Украины Владимир Зеленский, стал критическим ударом по процессу евроинтеграции Киева. ЕС был в шаге от открытия первого переговорного кластера с Украиной, найдя потенциальный путь обхода сопротивления со стороны Венгрии, но решение пока отложили. Брюссель до последнего момента пытался предотвратить это, сообщает "Европейская правда".

Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос лично звонила вице-премьеру Тарасу Качке, предупреждая о последствиях.

"В конце концов, оценка специалистов по европейской тематике единодушна: за последние дни Украина подошла вплотную к тому, чтобы убить свои шансы на открытие содержательных вступительных переговоров с ЕС, а возможно, и пересекла эту линию", — говорится в статье.

Контраргумент Киева заключался в том, что пауза Украины в движении в ЕС — это вина самого Евросоюза, в частности, из-за вето Венгрии. Но ирония судьбы в том, пишет издание, что именно в июле у Украины и появился шанс на тектонический сдвиг в процедуре вступительных переговоров.

"По сути, в ЕС планировали "кинуть" (премьера Венгрии Виктора — ред.) Орбана и обойти его вето", — пишет "ЕП".

По информации издания, в Брюсселе наработали юридически нестандартный, но потенциально эффективный план, который должен был позволить обойти формальное вето Венгрии. Согласно схеме, которую согласовали Еврокомиссия, глава Евросовета Антониу Кошта и ряд стран ЕС, прежде всего Дания, которая председательствует в Совете Союза, открытие переговорного кластера должно было состояться без голосования, на полях заседания Совета ЕС по общим делам 18 июля.

Суть плана была в том, что в учредительных документах ЕС нет требования о единогласном голосовании за промежуточные технические шаги, такие как, например, открытие кластеров, а потому у ЕК есть право делать это по собственной инициативе, ведь страны-члены, открыв переговоры о вступлении с Киевом в прошлом году, дали ей соответствующие полномочия.

Впервые эту идею на высшем уровне обсудили во время саммита НАТО в Гааге, а финальный раунд обсуждений с руководством ЕК и Евросовета прошел 10 июля в Риме — после этого Кос выразила уверенность в открытии всех глав в переговорах о вступлении с Украиной.

Но впоследствии начали происходить события, которые удивили европейцев. В частности, в начале июля правительство заблокировало назначение Александра Цивинского на вакантную должность директора Бюро экономической безопасности, а затем прошли обыски у известного антикоррупционного активиста Виталия Шабунина.

В конце концов, Дания не внесла предложение об открытии первого переговорного кластера в повестку дня заседания Совета ЕС. Некоторые источники "ЕП" указывают на "внутриевропейские" преграды, как ключевые, объясняя, что в Брюсселе пытались избежать того, что какая-то из ключевых стран-членов ЕС начнет публично выступать против этого шага. Некоторые столицы ЕС считали, что решение требует доработки и его следует перенести на сентябрь. Бывшая вице-премьер Ольга Стефанишина в своем последнем интервью на посту подтверждала, что план открытия переговоров 18 июля действительно был, возложив ответственность за его срыв на ЕС.

В то же время, имеющаяся у "ЕП" информация эту версию не подтверждает. Издание пишет, что по состоянию на 14 июля, когда появились сообщения о решении Зеленского заменить ответственную за евроинтеграцию в правительстве, источники "Европейской правды" в Брюсселе уверяли, что процесс двигался положительно и были все основания рассчитывать на открытие переговорного кластера.

Несмотря на то, что главной причиной отсрочки альтернативного плана стала нехватка готовности со стороны самого ЕС, определенное влияние событий вокруг БЭБ также было.

"Но все это не имеет значения после событий этой недели. Президент Зеленский, зная о сдвигах в ЕС, не только не прекратил, но и усилил атаку на реформы. Разрушение независимости НАБУ и САП пересекло красные линии для ЕС. И теперь наличие или отсутствие венгерского вето уже не имеет решающего значения. Грязную работу вместо Виктора Орбана выполнила сама Украина", — пишет "ЕП".

Потенциальные последствия

Даже в нынешних условиях сверхжесткой публичной реакции со стороны ЕС на ситуацию вокруг НАБУ и САП, вероятно, не будет, ведь в ЕС продолжает действовать де-факто мораторий на критику Киева. Однако, отсутствие неотложных последствий после вступления в силу скандального закона не означает, что не будет последствий долгосрочных, сказал один из дипломатических собеседников издания.

До недавнего времени ключевым рычагом для давления на Украину был предвступительный процесс. Однако после последних шагов Зеленского у части европейцев сформировалось мнение, что вопрос вступления "больше не является приоритетом", поэтому Европа готовится использовать другие рычаги, прежде всего — финансовые. Первые непубличные сигналы об этом Украина уже получила.

Сообщалось, что в ЕС выразили предостережение на фоне ситуации вокруг НАБУ и САП, предупредив, что независимые антикоррупционные органы имеют важное значение для пути Украины в Союз, а текущая финансовая помощь Украине "зависит от прозрачности, судебных реформ и демократических правительств". Источники ZN.UA тоже сообщали, что скандальное законодательство повлияет на результат ежегодной оценки прогресса стран, претендующих на членство в ЕС. Ряд западных СМИ также написали о риске для дальнейшей помощи Украине от союзников и пути Киева к вступлению в ЕС.

Почему именно сейчас произошла ликвидация независимости НАБУ и САП и как ручной парламент реализовал сценарий, который разрабатывался на Банковой уже давно, рассказывала в статье "Облава на НАБУ и САП. Президент Зеленский в шаге к авторитаризму" редактор отдела внутренней политики ZN.UA Инна Ведерникова.

А то, останется ли в Украине хоть один орган, способный без разрешения "сверху" вести расследования в отношении министра, прокурора или президента, анализировал руководитель уголовной практики АО AZONES Николай Мягков в статье "Когда государство теряет тормоза: чем опасно сворачивание антикоррупционных органов".