MY.UAНовини
Антикорупційна вертикаль в Україні: що таке НАБУ і САП та чим відрізняється від ДБР і БЕБ
Антикорупційна вертикаль в Україні: що таке НАБУ і САП та чим відрізняється від ДБР і БЕБ

Антикорупційна вертикаль в Україні: що таке НАБУ і САП та чим відрізняється від ДБР і БЕБ

22 липня 2025 року Верховна Рада проголосувала, а президент Зеленський підписав законопроєкт, що суттєво обмежує незалежність антикорупційних органів НАБУ і САП. Того ж вечора на вулиці українських міст вийшли люди з протестами проти дій влади. Ще більше обурення почало ширитися в соцмережах. Щоправда, не всі обурені достеменно розуміють, чим саме вони роздратовані, що таке НАБУ і БЕБ, чим НАЗК відрізняється від ДБР і чому ВАКС не дорівнює САП.

24 Канал підготував короткий експлейнер і пояснює, з чого та з кого складається антикорупційна вертикаль в Україні, хто й кому підпорядковується і як розшифровуються всі ці складні абревіатури.

Що таке антикорупційна вертикаль і для чого це Україні?

Тривалий час завдання боротьби з корупцією було покладено на традиційні силові структури – насамперед на МВС (Міністерство внутрішніх справ), згодом це право перебрала на себе також і СБУ (Служба безпеки України). Вочевидь ця боротьба була не зовсім успішною, а в якийсь момент МВС і СБУ корупцію взагалі очолили та стали працювати не відповідно до закону та суспільного блага, а на виконання корупційних інтересів влади.

Це все породило меми на кшталт "Співробітники УБОЗ (Управління по боротьбі з організованої злочинністю МВС) стежили за колегами з ВБЕЗ (Відділ боротьби з економічними злочинами того самого МВС), а за всіма ними – ДЕБ СБУ (Департамент економічної безпеки Служби безпеки України).

Власне, корупція, як засіб державного управління, і була однією з головних причин двох українських революцій – Помаранчевої у 2004 і Гідності у 2014. Після останньої українське суспільство чітко сформувало вимоги до влади – безумовний рух до ЄС (Європейського Союзу).

У ЄС, США та МВФ були не проти бачити Україну, як рівноправного члена цивілізованого світу, але висунули вимоги демократичних реформ, зокрема судової, але не лише її. Західні партнери наполягали на створенні особливої антикорупційної вертикалі, що буде самостійно та незалежно від традиційних силовиків і Генеральної прокуратури розслідувати корупцію та здійснювати правосуддя.

Надалі ця пропозиція стала основою для угод між Україною та ЄС про Євроасоціацію (зокрема й безвіз та інтеграцію до ЄС) та виявилась тим, чим із важким серцем мусила погодитись нова українська влада.

Відтак в Україні з'явилися нові структури, що утворили так звану антикорупційну вертикаль. За планом, до неї увійшли як силові структури, так і окремі автономні представники виконавчої та судової гілок влади. Вони отримали спеціальний статус, який мав гарантувати їм незалежність.

Мовиться про НАБУ, САП, БЕБ, ДБР, а також НАЗК і ВАКС.


Антикорупційна система України – зліва направо. Президент Зеленський та голови силових і антикорупційних структур 23 липня 2025 року / Фото ОП

Тепер розгляньмо, що криється за всіма цими абревіатурами.


Антикорупційні органи у 2016 році, як усе має працювати згідно із законодавством / Інфографіка АнтиКорупційна Платформа ГПО "Права людини"

НАБУ

Як розшифровується: Національне антикорупційне бюро України.

Коли створено: 2015.

Хто очолює: Семен Кривонос.

Чисельність: близько 1000 осіб.

Чим займається і які функції має:

  • НАБУ – це центральний орган виконавчої влади, що має спеціальний статус і виконує функції антикорупційного правоохоронного органу.

  • Завданням НАБУ є проведення оперативно-розшукових заходів, викриття та досудове розслідування фактів корупції, перевірка доброчесності чиновників і топ посадовців.

Крім того, НАБУ може вести власне прослуховування і проводити спеціальні операції з викриття корупції, використовуючи таємних агентів і негласних співробітників.

САП

Як розшифровується: Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

Коли створено: 2015.

Хто очолює: Олександр Клименко.

Чисельність: близько 150 осіб. Точна кількість співробітників САП не визначена, але закон встановлює граничну чисельність в 15% від числа співробітників НАБУ.

Чим займається і які функції виконує:

  • САП є (а точніше – була) автономним підрозділом Генеральної прокуратури України (нині – ОГПУ, тобто Офісу Генерального прокурора України, збіг із назвою з радянською спецслужбою, яка згодом перетворилась на КДБ, мабуть, випадковий).

  • У 2024 році відбулося так зване перезавантаження САП, що перетворило інституцію на "юридичну особу публічного права", прирівнявши САП до комунальних підприємств чи фондів, але залишивши під формальним керівництвом генпрокурора. Реформа 22 липня 2025 року формальність замінила на обов’язковість, точніше – на добру волю та зацікавленість очільника ОГПУ.

Відповідно до закону, САП має працювати в тісній зв’язці з НАБУ та здійснювати нагляд за дотриманням детективами Бюро законності під час антикорупційних розслідувань, а головне – підтримувати антикорупційні провадження в суді.

Якщо зовсім спрощено – це спеціальні прокурори, які мають працювати зі справами НАБУ і представляти їх у суді.

НАЗК

Як розшифровується: Національна агенція з питань запобігання корупції.

Коли створено: 2015, але фактично запрацювало у 2016.

Хто очолює: Віктор Павлущик.

Чисельність: 408 (згідно з штатним розкладом).

Чим займається і які функції виконує:

  • НАЗК – це центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику. Агенція підзвітна Кабміну та відповідальна перед парламентом.
  • Якщо НАБУ і САП – це практики антикорупційної боротьби, то НАЗК – це такі собі теоретики (здебільшого). Агенція має розробляти та давати оцінку законам щодо боротьби з корупцією та унеможливлення неї як системи державного управління.

  • НАЗК відповідає за розробку Антикорупційної стратегії та контроль за дотриманням і виконанням. Крім того НАЗК здійснює перевірки фінансування політичних партій.

Найвідоміший аспект роботи НАЗК – створення, підтримка та контроль за Реєстром електронних декларацій посадовців і чиновників, більш відомого як "є-декларації" або Єдиний державний реєстр декларацій (ЄДРД), а також перевірка самих є-декларацій.

Крім того, НАЗК відповідає за реєстр корупціонерів і розробляє правила етичної поведінки чиновництва. Після повномасштабного вторгнення НАЗК долучилося й до санкційної роботи.

ВАКС

Як розшифровується: Вищий антикорупційний суд.

Коли створено: 2018, розпочав роботу у 2019 році.

Хто очолює: Віра Михайленко.

Чисельність: 38 осіб.

  • ВАКС – це вищий спеціалізований суд першої інстанції, що розглядає та ухвалює вироки у справах, що стосуються корупції.
  • Також ВАКС має право розглядати апеляції щодо ухвал інших судів, якщо справи стосуються корупції.

Фактично ВАКС є профільним судом для справ НАБУ і САП, але не лише їхнім, що є великою перешкодою щодо здійснення правосуддя, оскільки суттєво збільшує час і розмиває задумані функції суду.


Антикорупційна інфраструктура / Інфографіка TI

ДБР

Як розшифровується: Державне бюро розслідувань.

Коли створено: 2016, фактичний початок діяльності – кінець 2018 року.

Хто очолює: Олексій Сухачов.

Чисельність: до 1600 осіб.

Чим займається і які функції виконує:

  • ДБР – це гібридний правоохоронний орган, що розслідує справи, в яких фігурують правоохоронці, судді та найвищі посадові особи держави, зокрема президент (але якщо його повноваження припинено), голова уряду та міністри.

  • Також до підслідності ДБР входять потенційні злочини, скоєні керівниками НАБУ, САП та їхніми підлеглими, а також генеральним прокурором.

ДБР фактично поєднує функції НАБУ і САП (тобто може проводити оперативно-розшукову діяльність та здійснювати досудове розслідування злочинів) і є таким собі запобіжником від їхнього надмірного посилення та має працювати для балансу сил.

БЕБ

Як розшифровується: Бюро економічної безпеки.

Коли створено: 2021.

Хто очолює: місце вакантне, структурою керує у статусі виконувача обов'язки Сергій Перхун, а призначення головою БЕБ переможця відповідного конкурсу заблоковано на рівні уряду та Офісу Президента.

Чисельність: до 4000 осіб.

  • БЕБ – це центральний правоохоронний орган виконавчої влади, що опікується охороною економічної безпеки держави, така собі "фінансова поліція".

  • БЕБ виконує правоохоронну, аналітичну, економічну, інформаційну та інші функції.

  • Бюро координується Кабінетом Міністрів України та має повноваження здійснювати оперативно-розшукову діяльність та проводити власні досудові розслідування.

Варто зазначити, що ДБР і БЕБ виступають як паралельні треки щодо НАБУ та САП, але в українських реаліях стали інструментом контролю.

АРМА

Як розшифровується: Агенція з розшуку та менеджменту активів.

Коли створено: 2016.

Хто очолює: Олена Дума.

Чисельність: до 130 осіб.

Чим займається і які функції виконує:

Діяльність АРМА прямо витікає з розшифровки її абревіатури – це центральний орган виконавчої влади України зі спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, та/або з управління активами, на які накладено арешт або які конфісковано у провадженні або у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави.

Після повалення режиму Януковича постала необхідність з розшуку та повернення у власність держави активів "родини" та його міньйонів. Ці обов'язки були покладені на АРМА. Нині до них додалися пошуки активів, пов’язаних з росіянами або їх прибічниками. А також управління ними.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Помер учасник львівського вокального колективу «Піккардійська Терція»
ГЛАВКОМ NET
2025-10-01T09:48:54Z
Осмислення досвіду війни: Український ПЕН оголосив 20 переможців стипендійної програми
УкраинФорм
2025-10-01T09:45:22Z
Фільм-обійми і справжній фестивальний хіт. Як пройшла прем’єра стрічки “Пробач, дівчинко”
Вива
2025-10-01T09:39:23Z
Кому варто перефарбувати стіни: названо 5 кольорів, які зістарюють інтер'єр
24tv
2025-10-01T09:30:52Z
Вони бояться: Кіркоров розповів про дітей, які повернулися в РФ
GlavRed
2025-10-01T09:27:24Z
Вирвані двері та вікна: відомий комік залишився без житла після важкої операції
GlavRed
2025-10-01T09:27:16Z
Дочка Філіпа Кіркорова розсекретила матір: путіністу довелося визнати
GlavRed
2025-10-01T09:27:12Z
Йому загрожує арешт: зірку "Форсажу" Тайріза Гібсона розшукує поліція
24tv
2025-10-01T09:18:46Z
3 речі, без яких нам не обійтися восени: додайте їх до свого гардероба
24tv
2025-10-01T09:18:00Z
Єврокомісія знову відклала ухвалення закону про боротьбу з вирубкою лісів
Agravery
2025-10-01T09:46:51Z
Вартість живих свиней триматиметься на рівні 97-98 грн/кг протягом наступного тижня
Agravery
2025-10-01T09:46:48Z
Українські аграрії завершили збір пшениці, ячменю і гороху
Agravery
2025-10-01T09:46:35Z
В Україні за 8 місяців виробили майже 8 млрд яєць, ціни впали
Agravery
2025-10-01T09:46:29Z
Глава Мінекономіки України очікує зростання ВВП у 2025р на 2%
Agravery
2025-10-01T09:46:25Z
Фермерка з Житомирщини запустила лінію з виробництва крем-меду завдяки гранту від Corteva
Agravery
2025-10-01T09:46:18Z
МТФ наростили виробництво молока сировини в січні-серпні 2025 року
Agravery
2025-10-01T09:46:16Z
В Мінекономіки обговорили з ФАО подальшу підтримку агровиробників на прифронтових територіях
Agravery
2025-10-01T09:46:09Z
Польща, Туреччина та Італія — серед ключових напрямів українського експорту у 2025 році
Agravery
2025-10-01T09:46:08Z
Угорщина буде збивати російські дрони, – Орбан
24tv
2025-10-01T09:51:27Z
Польща ще на пів року продовжує прикордонний контроль з Німеччиною та Литвою
Европейская правда
2025-10-01T09:48:58Z
У Німеччині поширюють листівки з закликом німцям воювати в Україні — Berliner
ZN UA
2025-10-01T09:42:52Z
Росія забезпечує США ядерним паливом попри санкції та заборону на імпорт
24tv
2025-10-01T09:42:34Z
Членство в ЄС стане політичним якорем гарантій безпеки для України - єврокомісарка Кос
УкраинФорм
2025-10-01T09:39:53Z
МІОК запросив на панельну дискусію про розвиток українських інституцій за кордоном
УкраинФорм
2025-10-01T09:36:12Z
США образяться, якщо нагороди не буде: Трамп зробив різку заяву щодо Нобелівської премії миру
24tv
2025-10-01T09:33:53Z
Вперше з 2022 року Путін скоротить військовий бюджет: експрацівник СБУ припустив причину
24tv
2025-10-01T09:33:10Z
Найбільше за останні 15 років: Південна Корея підвищує витрати на оборону після тиску з боку Трампа
ZN UA
2025-10-01T09:30:47Z
У Німеччині закрито найбільший у світі пивний фестиваль через стрілянину і вибух
ГЛАВКОМ NET
2025-10-01T09:45:12Z
Дев’ятеро загиблих, доля однієї людини невідома: Зеленський після трагедії в Одесі доручив провести перевірку
УкраинФорм
2025-10-01T09:45:06Z
В Мюнхені з міркувань безпеки призупинили фестиваль Октоберфест
Европейская правда
2025-10-01T09:42:27Z
У Києві лікар та організатор схеми виїзду за кордон за $31 тис. підробили чоловіку документи про хворобу
Украина Криминальная
2025-10-01T09:36:06Z
На Миколаївщині ексначальника служби пально-мастильних матеріалів затримано за підозрою у привласненні майна ЗСУ на суму понад ₴24 млн
Украина Криминальная
2025-10-01T09:30:57Z
В Одесі під час зливи хвиля накрила сім'ю з п'яти осіб: усі вони загинули
GlavRed
2025-10-01T09:27:46Z
Посадовець вимагав від підприємця щомісячні хабарі за «дозвіл» на незаконне розміщення торговельних точок у столиці
Украина Криминальная
2025-10-01T09:27:40Z
На Київщині через дронову атаку вранці сталася пожежа
УкраинФорм
2025-10-01T09:27:00Z
Російському генерал-майору оголосили підозру за підрив Каховської ГЕС
Украина Криминальная
2025-10-01T09:18:52Z
Зеленський присвоїв звання героя 16 містам
УкраинФорм
2025-10-01T09:51:18Z
81% українців вважають, що країна недостатньо зробила для підготовки до вторгнення – опитування КМІС
Лига
2025-10-01T09:45:36Z
Кіт під підозрою: жінка дізналась хто насправді влаштовував безлад у домі
Фокус
2025-10-01T09:42:31Z
EVA та ГеройCar запускають збір на медеваки для фронту
AutoCentre
2025-10-01T09:39:14Z
Зеленський нагородив понад дві тисячі військових, нацгвардійців, поліцейських і рятувальників
УкраинФорм
2025-10-01T09:30:19Z
Перехід ЗСУ на корпусну систему завершений - начальник Генштабу
УкраинФорм
2025-10-01T09:30:10Z
Шевченко проти Леніна: чому пам'ятники Кобзарю не зносять, а будують по всьому світу
GlavRed
2025-10-01T09:27:25Z
Шахраї розсилають листи від імені українських медіа з «вимогою» про порушення авторських прав
Детектор М
2025-10-01T09:21:54Z
Відсьогодні кошти «Пакунку школяра» можна витрачати на книги
УкраинФорм
2025-10-01T09:21:16Z
Виногград на зиму: як зберегти його без стерилізації та додавання цукру
TSN
2025-10-01T08:36:19Z
Вчені визначили риси характеру, які реально подовжують життя
TSN
2025-10-01T08:36:08Z
Як захистити яблуні від морозів: ефективні методи
TSN
2025-10-01T08:36:07Z
Науковці назвали простий спосіб захистити легені від забрудненого повітря
ГЛАВКОМ NET
2025-10-01T07:18:11Z
Туалет, здуття та головні болі: симптоми вагітності, про які варто знати
Знай
2025-10-01T06:51:56Z
Неймовірний прорив у медицині: вчені винайшли кістковий "суперклей"
GlavRed
2025-10-01T03:27:55Z
Як швидко заснути та отримати найкращий нічний сон - вчені розкрили секрет
GlavRed
2025-09-30T18:27:36Z
Коли наука стає небезпечною. Історія радіоактивного препарату Radithor
360ua.news
2025-09-30T18:21:25Z
Як приготувати незвичайне варення з яблук: що додати, як приготувати
TSN
2025-09-30T16:36:58Z
Ще один чудовий гарячий хетчбек припинив своє існування
Топ Жир
2025-10-01T09:36:07Z
Ексвласниця «Лейкерс» прокоментувала смерть бульдога Хемілтона
ГЛАВКОМ NET
2025-10-01T09:33:28Z
Гібридний кросовер Dacia Duster отримав повний привід
AutoGeek
2025-10-01T09:21:45Z
Новий Citroen C3 Aircross вже в Україні: оголошено ціни
ЗаРулем
2025-10-01T08:24:54Z
Нові лідери та рекорд: українці придбали у вересні понад 6,8 тисячі нових авто
AutoGeek
2025-10-01T08:21:20Z
Porsche показав високотехнологічний салон Cayenne Electric
AutoCentre
2025-10-01T08:18:31Z
Great Wall представив стильний електричний кросовер
AutoGeek
2025-10-01T07:42:21Z
Компактний електрокросовер Audi засвітився на тестах
AutoCentre
2025-10-01T07:15:02Z
BMW показала інноваційний автозавод, що випускатиме електромобілі майбутнього
AutoGeek
2025-10-01T06:57:23Z
Ворог масовано пішов вперед: військовий повідомив про нову операцію РФ на фронті
GlavRed
2025-10-01T09:45:24Z
У Харкові внаслідок нічних авіаударів пошкоджені щонайменше 45 будівель на Салтівці
УкраинФорм
2025-10-01T09:39:37Z
Потік води змив пляж біля Ібіци і знищив набережну біля одеського палацу Гаррі Поттера
FaceNews
2025-10-01T09:39:05Z
Якими були темпи окупації на фронті у вересні: звіт DeepState
TSN
2025-10-01T09:36:38Z
"Ледь не літо": синоптик попередила про різку зміну погоди в Україні
GlavRed
2025-10-01T09:27:57Z
"Дивлюся і плачу": діти принесли піцу пораненим воїнам та зворушили користувачів у TikTok
24tv
2025-10-01T09:21:56Z
У київському метро людина впала на колію
ZN UA
2025-10-01T09:21:07Z
Негода в Одесі: запроваджено дистанційне навчання
ГЛАВКОМ NET
2025-10-01T09:12:06Z
Нова грошова допомога з 1 жовтня у Донецькій області: кому дадуть надбавку в 900 гривень
Политека
2025-10-01T09:00:58Z
"Танцюристи" океану: чи є краби в Україні та чому вони ходять боком
GlavRed
2025-10-01T09:45:17Z
Відпочинок обернувся кошмаром: туристів очікував неприємний сюрприз у номері готелю
Фокус
2025-10-01T09:42:17Z
Названо ідеальні осінні дати 2025 року, щоб заквасити капусту — чи можна це робити з підмороженою
TSN
2025-10-01T09:36:02Z
Гороскоп Таро на завтра 2 жовтня: Тельцям - настав час, Левам - відступити
GlavRed
2025-10-01T09:27:36Z
Китайський гороскоп на завтра 2 жовтня: Тиграм - невдачі, Зміям - труднощі
GlavRed
2025-10-01T09:27:33Z
Гороскоп для всіх знаків зодіаку на 1 жовтня - день підійде для змін та прийняття важливих рішень
Известия Киев
2025-10-01T08:09:02Z
Що таке мальдонська сіль: кухарка розкрила цікаві властивості
Фокус
2025-10-01T07:57:31Z
Ви будете здивовані: турист, за плечима якого 100 країн, назвав найгірший тип готелів
24tv
2025-10-01T07:51:34Z
Як вберегти дитину від поганого впливу: чого категорично не можна робити
Знай
2025-10-01T07:36:53Z
Галактика Андромеди над Україною: як побачити її цього тижня
24tv
2025-10-01T09:51:15Z
Тепер у Wikipedia з’явився конкурент: Ілон Маск створює Grokipedia — що відомо
InternetUA
2025-10-01T09:48:49Z
Таємниця початку життя: вчені назвали несподіваного кандидата на звання першої тварини на Землі
TSN
2025-10-01T09:36:35Z
Майже вдвічі більше за попереднього рекордсмена: знайдено найвище дерево в Амазонії
Фокус
2025-10-01T09:36:10Z
Загрози в космосі. Австралія представила лазерну систему для захисту супутників
InternetUA
2025-10-01T09:33:01Z
Перші зірки з'явилися в "попередньо розігрітому" Всесвіті: відкриття суперечить теорії
Фокус
2025-10-01T09:27:38Z
Учені відсканували обличчя мумій, щоб подивитися, як вони виглядали за життя
24tv
2025-10-01T09:18:34Z
Розумна функція захистить ваш iPhone від спамерів: як її знайти та увімкнути
Фокус
2025-10-01T09:06:14Z
Ілон Маск хоче створити конкурента Wikipedia на основі штучного інтелекту Grok
24tv
2025-10-01T09:06:11Z
Тоттенгем націлився на капітана Брентфорда
Football.ua
2025-10-01T09:36:40Z
"Ісусе Христе": гол Мбаппе за Реал викликав бурхливу реакцію у мережі
24tv
2025-10-01T09:33:07Z
БК «Рівне» заявив трьох легіонерів на сезон Суперліги
УкраинФорм
2025-10-01T09:21:57Z
Скелетоніст Ярослав Лавренюк - претендент на здобуття премії ЄОК
УкраинФорм
2025-10-01T09:12:57Z
Торіно розглядає Де Россі як нового тренера
Football.ua
2025-10-01T09:12:46Z
"Ця гра означає для мене все": зірковий чоловік Світоліної анонсував завершення кар'єри
24tv
2025-10-01T09:06:26Z
Головний біль для Реброва: три лідери збірної України пропустять жовтневі матчі відбору на ЧС
24tv
2025-10-01T09:03:29Z
Деку зустрівся з агентом футболіста Барселони
Football.ua
2025-10-01T09:00:37Z
Віктор Коваленко - футболіст кипрської команди «Аріс»
УкраинФорм
2025-10-01T08:30:13Z