MY.UAНовини
Антикорупційна вертикаль в Україні: що таке НАБУ і САП та чим відрізняється від ДБР і БЕБ
Антикорупційна вертикаль в Україні: що таке НАБУ і САП та чим відрізняється від ДБР і БЕБ

Антикорупційна вертикаль в Україні: що таке НАБУ і САП та чим відрізняється від ДБР і БЕБ

22 липня 2025 року Верховна Рада проголосувала, а президент Зеленський підписав законопроєкт, що суттєво обмежує незалежність антикорупційних органів НАБУ і САП. Того ж вечора на вулиці українських міст вийшли люди з протестами проти дій влади. Ще більше обурення почало ширитися в соцмережах. Щоправда, не всі обурені достеменно розуміють, чим саме вони роздратовані, що таке НАБУ і БЕБ, чим НАЗК відрізняється від ДБР і чому ВАКС не дорівнює САП.

24 Канал підготував короткий експлейнер і пояснює, з чого та з кого складається антикорупційна вертикаль в Україні, хто й кому підпорядковується і як розшифровуються всі ці складні абревіатури.

Що таке антикорупційна вертикаль і для чого це Україні?

Тривалий час завдання боротьби з корупцією було покладено на традиційні силові структури – насамперед на МВС (Міністерство внутрішніх справ), згодом це право перебрала на себе також і СБУ (Служба безпеки України). Вочевидь ця боротьба була не зовсім успішною, а в якийсь момент МВС і СБУ корупцію взагалі очолили та стали працювати не відповідно до закону та суспільного блага, а на виконання корупційних інтересів влади.

Це все породило меми на кшталт "Співробітники УБОЗ (Управління по боротьбі з організованої злочинністю МВС) стежили за колегами з ВБЕЗ (Відділ боротьби з економічними злочинами того самого МВС), а за всіма ними – ДЕБ СБУ (Департамент економічної безпеки Служби безпеки України).

Власне, корупція, як засіб державного управління, і була однією з головних причин двох українських революцій – Помаранчевої у 2004 і Гідності у 2014. Після останньої українське суспільство чітко сформувало вимоги до влади – безумовний рух до ЄС (Європейського Союзу).

У ЄС, США та МВФ були не проти бачити Україну, як рівноправного члена цивілізованого світу, але висунули вимоги демократичних реформ, зокрема судової, але не лише її. Західні партнери наполягали на створенні особливої антикорупційної вертикалі, що буде самостійно та незалежно від традиційних силовиків і Генеральної прокуратури розслідувати корупцію та здійснювати правосуддя.

Надалі ця пропозиція стала основою для угод між Україною та ЄС про Євроасоціацію (зокрема й безвіз та інтеграцію до ЄС) та виявилась тим, чим із важким серцем мусила погодитись нова українська влада.

Відтак в Україні з'явилися нові структури, що утворили так звану антикорупційну вертикаль. За планом, до неї увійшли як силові структури, так і окремі автономні представники виконавчої та судової гілок влади. Вони отримали спеціальний статус, який мав гарантувати їм незалежність.

Мовиться про НАБУ, САП, БЕБ, ДБР, а також НАЗК і ВАКС.


Антикорупційна система України – зліва направо. Президент Зеленський та голови силових і антикорупційних структур 23 липня 2025 року / Фото ОП

Тепер розгляньмо, що криється за всіма цими абревіатурами.


Антикорупційні органи у 2016 році, як усе має працювати згідно із законодавством / Інфографіка АнтиКорупційна Платформа ГПО "Права людини"

НАБУ

Як розшифровується: Національне антикорупційне бюро України.

Коли створено: 2015.

Хто очолює: Семен Кривонос.

Чисельність: близько 1000 осіб.

Чим займається і які функції має:

  • НАБУ – це центральний орган виконавчої влади, що має спеціальний статус і виконує функції антикорупційного правоохоронного органу.

  • Завданням НАБУ є проведення оперативно-розшукових заходів, викриття та досудове розслідування фактів корупції, перевірка доброчесності чиновників і топ посадовців.

Крім того, НАБУ може вести власне прослуховування і проводити спеціальні операції з викриття корупції, використовуючи таємних агентів і негласних співробітників.

САП

Як розшифровується: Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

Коли створено: 2015.

Хто очолює: Олександр Клименко.

Чисельність: близько 150 осіб. Точна кількість співробітників САП не визначена, але закон встановлює граничну чисельність в 15% від числа співробітників НАБУ.

Чим займається і які функції виконує:

  • САП є (а точніше – була) автономним підрозділом Генеральної прокуратури України (нині – ОГПУ, тобто Офісу Генерального прокурора України, збіг із назвою з радянською спецслужбою, яка згодом перетворилась на КДБ, мабуть, випадковий).

  • У 2024 році відбулося так зване перезавантаження САП, що перетворило інституцію на "юридичну особу публічного права", прирівнявши САП до комунальних підприємств чи фондів, але залишивши під формальним керівництвом генпрокурора. Реформа 22 липня 2025 року формальність замінила на обов’язковість, точніше – на добру волю та зацікавленість очільника ОГПУ.

Відповідно до закону, САП має працювати в тісній зв’язці з НАБУ та здійснювати нагляд за дотриманням детективами Бюро законності під час антикорупційних розслідувань, а головне – підтримувати антикорупційні провадження в суді.

Якщо зовсім спрощено – це спеціальні прокурори, які мають працювати зі справами НАБУ і представляти їх у суді.

НАЗК

Як розшифровується: Національна агенція з питань запобігання корупції.

Коли створено: 2015, але фактично запрацювало у 2016.

Хто очолює: Віктор Павлущик.

Чисельність: 408 (згідно з штатним розкладом).

Чим займається і які функції виконує:

  • НАЗК – це центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику. Агенція підзвітна Кабміну та відповідальна перед парламентом.
  • Якщо НАБУ і САП – це практики антикорупційної боротьби, то НАЗК – це такі собі теоретики (здебільшого). Агенція має розробляти та давати оцінку законам щодо боротьби з корупцією та унеможливлення неї як системи державного управління.

  • НАЗК відповідає за розробку Антикорупційної стратегії та контроль за дотриманням і виконанням. Крім того НАЗК здійснює перевірки фінансування політичних партій.

Найвідоміший аспект роботи НАЗК – створення, підтримка та контроль за Реєстром електронних декларацій посадовців і чиновників, більш відомого як "є-декларації" або Єдиний державний реєстр декларацій (ЄДРД), а також перевірка самих є-декларацій.

Крім того, НАЗК відповідає за реєстр корупціонерів і розробляє правила етичної поведінки чиновництва. Після повномасштабного вторгнення НАЗК долучилося й до санкційної роботи.

ВАКС

Як розшифровується: Вищий антикорупційний суд.

Коли створено: 2018, розпочав роботу у 2019 році.

Хто очолює: Віра Михайленко.

Чисельність: 38 осіб.

  • ВАКС – це вищий спеціалізований суд першої інстанції, що розглядає та ухвалює вироки у справах, що стосуються корупції.
  • Також ВАКС має право розглядати апеляції щодо ухвал інших судів, якщо справи стосуються корупції.

Фактично ВАКС є профільним судом для справ НАБУ і САП, але не лише їхнім, що є великою перешкодою щодо здійснення правосуддя, оскільки суттєво збільшує час і розмиває задумані функції суду.


Антикорупційна інфраструктура / Інфографіка TI

ДБР

Як розшифровується: Державне бюро розслідувань.

Коли створено: 2016, фактичний початок діяльності – кінець 2018 року.

Хто очолює: Олексій Сухачов.

Чисельність: до 1600 осіб.

Чим займається і які функції виконує:

  • ДБР – це гібридний правоохоронний орган, що розслідує справи, в яких фігурують правоохоронці, судді та найвищі посадові особи держави, зокрема президент (але якщо його повноваження припинено), голова уряду та міністри.

  • Також до підслідності ДБР входять потенційні злочини, скоєні керівниками НАБУ, САП та їхніми підлеглими, а також генеральним прокурором.

ДБР фактично поєднує функції НАБУ і САП (тобто може проводити оперативно-розшукову діяльність та здійснювати досудове розслідування злочинів) і є таким собі запобіжником від їхнього надмірного посилення та має працювати для балансу сил.

БЕБ

Як розшифровується: Бюро економічної безпеки.

Коли створено: 2021.

Хто очолює: місце вакантне, структурою керує у статусі виконувача обов'язки Сергій Перхун, а призначення головою БЕБ переможця відповідного конкурсу заблоковано на рівні уряду та Офісу Президента.

Чисельність: до 4000 осіб.

  • БЕБ – це центральний правоохоронний орган виконавчої влади, що опікується охороною економічної безпеки держави, така собі "фінансова поліція".

  • БЕБ виконує правоохоронну, аналітичну, економічну, інформаційну та інші функції.

  • Бюро координується Кабінетом Міністрів України та має повноваження здійснювати оперативно-розшукову діяльність та проводити власні досудові розслідування.

Варто зазначити, що ДБР і БЕБ виступають як паралельні треки щодо НАБУ та САП, але в українських реаліях стали інструментом контролю.

АРМА

Як розшифровується: Агенція з розшуку та менеджменту активів.

Коли створено: 2016.

Хто очолює: Олена Дума.

Чисельність: до 130 осіб.

Чим займається і які функції виконує:

Діяльність АРМА прямо витікає з розшифровки її абревіатури – це центральний орган виконавчої влади України зі спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, та/або з управління активами, на які накладено арешт або які конфісковано у провадженні або у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави.

Після повалення режиму Януковича постала необхідність з розшуку та повернення у власність держави активів "родини" та його міньйонів. Ці обов'язки були покладені на АРМА. Нині до них додалися пошуки активів, пов’язаних з росіянами або їх прибічниками. А також управління ними.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Росіяни помстилися Аллі Пугачовій - що сталося
GlavRed
2025-10-23T01:03:44Z
"Стало вразливістю для мене": відомий співак зізнався, чому не служить після повістки
GlavRed
2025-10-23T00:27:04Z
Культовий екшен за фільмом "Обличчя зі шрамом" несподівано перевидали в Steam та EGS
24tv
2025-10-22T21:27:21Z
Забудьте про "50 відтінків сірого": 4 найкращі фільми з Дакотою Джонсон
24tv
2025-10-22T20:57:46Z
Не тільки Nemo: 5 знаменитих музикантів, які приїжджали до України під час великої війни
24tv
2025-10-22T20:39:41Z
10 найпопулярніших фільмів на Netflix, які підкорили глядачів з України
24tv
2025-10-22T20:33:11Z
У 16 живе сам: Дімопулос визвірилася на підписницю за запитання про сина
GlavRed
2025-10-22T20:27:54Z
"Раніше з жінкою кайфували": наречений Лесі Нікітюк розповів про життя з ведучою
GlavRed
2025-10-22T20:27:52Z
Як у реальному житті виглядають актори серіалу "Дім Гіннесів", який підкорив українців
24tv
2025-10-22T19:51:27Z
Уряд виділив 700 млн грн на ремонт доріг у прифронтових областях
iPress
2025-10-22T21:54:55Z
Українцям встановили ціни на електроенергію до 2026 року: пільговий тариф зафіксували не всім
Хвиля
2025-10-22T21:30:52Z
Акції Netflix впали на 8% через слабкий прогноз, попри гучні прем’єри та рекордні показники реклами
InternetUA
2025-10-22T21:00:16Z
Опалювальний сезон під загрозою: ексміністр енергетики сказав, до чого готуватися
24tv
2025-10-22T20:48:57Z
Reuters: США готують обмеження на експорт до Китаю продуктів, створених за допомогою американського програмного забезпечення
ZN UA
2025-10-22T20:42:49Z
Графік відключення електроенергії на Дніпропетровщині: в кого і коли не буде світла 23 жовтня
TSN
2025-10-22T20:03:06Z
Туреччина веде переговори з Катаром про придбання 24 уживаних Eurofighter
УкраинФорм
2025-10-22T19:30:41Z
У Братиславі загорівся НПЗ, який переробляє російську нафту: уже третій у Європі
Фокус
2025-10-22T19:30:03Z
Подорожчання продуктів у Харківській області: як саме злетіли ціни на базові товари
Политека
2025-10-22T19:00:46Z
Трамп поскаржився, що розмови з Путіним "нікуди не просуваються"
TSN
2025-10-23T01:21:56Z
Санкції, зустріч з Путіним і "Томагавки": Дональд Трамп зробив низку заяв про війну в Україні
Фокус
2025-10-23T01:06:43Z
Трамп планує під час зустрічі з Сі Цзіньпінем обговорити війну РФ проти України
УкраинФорм
2025-10-23T00:54:59Z
США та Ізраїль розглядають поділ Гази: у WSJ розкрили деталі
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T00:45:19Z
Чи полетять "Томагавки" по Москві: дипломат вказав на важливий нюанс
GlavRed
2025-10-23T00:33:40Z
Генсек НАТО підтримав план Трампа зупинити війну в Україні
Украинская правда
2025-10-23T00:30:25Z
Допоможуть 2 елементи: експерт сказав, як ефективно боротися з вдосконаленими КАБами
24tv
2025-10-23T00:24:35Z
Трамп сподівається, що санкції проти РФ довго не протримаються
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T00:21:47Z
У TikTok роспропаганда поширює ролики, де нібито українці звертаються до РФ по «допомогу» - ЦПД
УкраинФорм
2025-10-23T00:18:12Z
На Дніпропетровщині оголосили нові підозри у заволодінні ₴129 мільйонів на ремонті водогону
УкраинФорм
2025-10-23T01:09:51Z
На Львівщині правоохоронці вилучили канабісу на понад ₴3 мільйони
УкраинФорм
2025-10-23T00:03:12Z
У Києві четверо людей постраждали внаслідок вечірньої атаки дронами
Украинская правда
2025-10-22T22:12:47Z
У Києві внаслідок нічної атаки РФ постраждали щонайменше четверо осіб
TSN
2025-10-22T22:06:36Z
Жінка заманювала чоловіків на побачення, щоб шантажувати інтимним відео
TSN
2025-10-22T21:21:53Z
Росіяни атакували Київ "Шахедами": постраждали житлові будинки та дитячий садок
Фокус
2025-10-22T21:12:15Z
Потужний вибух прогримів біля ворожої військової частини у Ставрополі
24tv
2025-10-22T21:06:54Z
Інтернет-шахраї ошукали трьох жінок на 140 тисяч гривень
InternetUA
2025-10-22T20:48:11Z
В Києві лунають масштабні вибухи - столиця Україні під атакою "Шахедів"
GlavRed
2025-10-22T20:27:48Z
Reuters: Росія залучає резервістів для охорони НПЗ через дронові атаки
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T01:15:20Z
Шахраї наживаються на дровах: як ошукали жительку Шепетівщини
InternetUA
2025-10-23T01:03:32Z
У деокупованій Снігурівській громаді на Миколаївщині відкрилися два сучасні культурні центри
УкраинФорм
2025-10-23T01:00:51Z
У Чернігові презентували спецвипуск журналу, присвячений Спасо-Преображенському собору
УкраинФорм
2025-10-23T00:51:11Z
Британія відправила есмінець і вертоліт для супроводу російського військового судна
Европейская правда
2025-10-23T00:45:31Z
У Челябінській області безпілотники атакували завод
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T00:12:01Z
Вперше в історії: британські ВМС перехопили військовий корабель РФ за прямим наказом НАТО, — Sky News
Фокус
2025-10-22T23:30:07Z
На засудженого Пі Дідді скоєно замах у СІЗО - деталі
GlavRed
2025-10-22T23:27:46Z
День народження під звуки ракет: Анна Кошмал розкрила своє єдине бажання
GlavRed
2025-10-22T22:27:14Z
У НАЗК закликають удосконалити процедуру встановлення інвалідності
УкраинФорм
2025-10-23T00:39:37Z
Через скільки годин після вживання алкоголю можна сідати за кермо - важливі правила
GlavRed
2025-10-22T20:27:08Z
Зеленська у Норвегії відвідала лікарню Уллевол, де відновлюються українські військові
УкраинФорм
2025-10-22T19:18:29Z
В Україні з’являться три нові препарати для лікування раку
УкраинФорм
2025-10-22T18:42:22Z
На Вінниччині зафіксовано майже пів сотні випадків бореліозу: як захиститися
ГЛАВКОМ NET
2025-10-22T18:27:37Z
З віком інші люди здаються нам привітнішими — дослідження
ZN UA
2025-10-22T17:06:45Z
Війна як хронічна хвороба: доктор Комаровський пояснив, як жити за нових обставин
Политека
2025-10-22T15:42:19Z
Науковці створили універсальну нирку для пересадки будь-якому пацієнту
360ua.news
2025-10-22T15:27:50Z
У Китаї вперше виявлено випадок зараження рідкісним штамом ВІЛ-2
ГЛАВКОМ NET
2025-10-22T15:12:17Z
Дикий Мустанг GTD готує помсту Корвету
Топ Жир
2025-10-23T00:42:02Z
Бездоганне керування автомобілем та штучний інтелект Gemini від Google з’являться у вашому авто від General Motors
Топ Жир
2025-10-23T00:12:59Z
Цей ексклюзивний Rolls-Royce створювався протягом століття
Топ Жир
2025-10-22T23:12:33Z
Toyota тестує систему допомоги водієві на основі штучного інтелекту
УкраинФорм
2025-10-22T21:57:05Z
GM представила стильне купе, але не варто піддаватися хайпу навколо нової Camaro
Топ Жир
2025-10-22T21:42:31Z
Вашингтон знову надав Китаю перевагу у змаганні за електромобілі
Топ Жир
2025-10-22T21:12:54Z
13 тисяч електромобілів Tesla можуть раптово зупинитися через проблеми з живленням
Топ Жир
2025-10-22T20:27:59Z
Час поспішити: українським водіям пояснили, коли треба міняти гуму на авто
Хвиля
2025-10-22T19:45:52Z
Перший колекціонер отримав у власність BMW Skytop вартістю 580 тисяч доларів
Топ Жир
2025-10-22T19:42:51Z
У Севастополі окупанти затримали чоловіка за дописи в соцмережах
УкраинФорм
2025-10-23T01:21:20Z
Сили оборони знищили на фронті ворожий «Град» та дві гармати
УкраинФорм
2025-10-22T23:33:21Z
Примусову мобілізацію в «ЛНР» тепер назвали «осіннім призовом» - Луганська ОВА
УкраинФорм
2025-10-22T22:30:56Z
Росія масовано атакує Кам'янське «шахедами»: є перебої зі світлом
ГЛАВКОМ NET
2025-10-22T22:21:48Z
Війна, день 1337. Масований удар РФ із жертвами, звільнення на Донеччині, домовленості зі Швецією про Gripen та стабільні тарифи на електроенергію
Football.ua
2025-10-22T22:00:40Z
У Києві та низці регіонів - повітряна тривога через загрозу ворожих дронів
УкраинФорм
2025-10-22T21:48:47Z
В Одесі викрили лікарів ТЦК, які видавали підроблені висновки про проходження ВЛК
УкраинФорм
2025-10-22T20:51:29Z
Є гарні новини, – офіцер ЗСУ про бої на Добропільському напрямку
24tv
2025-10-22T20:42:49Z
У Києві зафіксовано падіння уламків дрона в трьох локаціях Подільського району
УкраинФорм
2025-10-22T20:33:40Z
Всесвіт на їхньому боці: кого зі знаків зодіаку "накриє" хвиля удачі та успіху
GlavRed
2025-10-23T00:27:50Z
День ангела 23 жовтня: кого та як вітати з іменинами
TSN
2025-10-22T21:21:05Z
Які документи туристів перевіряють прикордонники у горах: роз'яснення ДПСУ
24tv
2025-10-22T20:27:09Z
Осінній суперфуд: що додати у вівсяну, щоб підвищити її смак і користь у рази
24tv
2025-10-22T20:06:57Z
Бур'яни зникнуть з саду: зробіть одну корисну дію вже у жовтні
24tv
2025-10-22T20:03:48Z
105-річна жінка розкрила секрет довголіття
ГЛАВКОМ NET
2025-10-22T19:15:59Z
Чому гриби добре ростуть восени: коли йти на "тихе полювання"
24tv
2025-10-22T19:06:29Z
Щоб жодна копійка була витрачена надарма: які дрова дають найбільше тепла
24tv
2025-10-22T18:57:29Z
Як відновити родючість ґрунту в теплиці: простий інгредієнт, який дає результат
GlavRed
2025-10-22T18:27:40Z
EA заблокувала гравців з окупованих територій: у мережі обурюються, бо обмеження охопили й інших
Фокус
2025-10-23T01:12:16Z
Нове оновлення Spotify допоможе не пропустити виступи поруч
InternetUA
2025-10-23T00:03:41Z
Rivian тепер пропонує і сучасний двоколісний транспорт з педалями
Топ Жир
2025-10-22T22:42:17Z
Інженери навчили ШІ прогнозувати автомобільні аварії
InternetUA
2025-10-22T22:03:59Z
Vampire: The Masquerade – Bloodlines 2 не виправдала очікувань гравців
24tv
2025-10-22T21:48:32Z
Як отримати світло без генератора: простий спосіб із автомобільним акумулятором
GlavRed
2025-10-22T21:27:10Z
WhatsApp і Messenger отримають захист від шахраїв: як працюватимуть нові функції
InternetUA
2025-10-22T21:03:05Z
Названо смартфон, який першим отримає Snapdragon 8 Gen 5
InternetUA
2025-10-22T20:12:04Z
Роботи замінять понад пів мільйона працівників? Компанія Amazon розкрила грандіозні плани
ГЛАВКОМ NET
2025-10-22T19:30:50Z
Обійшов Роналду і Мессі: нападник "Баварії" забив 20 голів на старті сезону
ZN UA
2025-10-22T22:16:34Z
Вшолек: Ми маємо проявити характер проти Шахтаря
Football.ua
2025-10-22T21:51:34Z
Ультрас Комо різко засудили перенесення матчу з Міланом в Австралію
Football.ua
2025-10-22T21:48:30Z
Йорденеску: Шахтар багато в чому схожий на Легію за своїм стилем гри
Football.ua
2025-10-22T21:42:23Z
Ліга чемпіонів УЄФА. Розгромні перемоги "Ліверпуля", "Баварії" та "Челсі"
УкраинФорм
2025-10-22T21:39:34Z
Аталанта та Славія Прага голів не забивали
Football.ua
2025-10-22T21:18:32Z
Спортінг у більшості вирвав перемогу над Марселем
Football.ua
2025-10-22T21:15:29Z
Челсі у більшості розгромив Аякс
Football.ua
2025-10-22T21:09:07Z
Беллінгем приніс Реалу мінімальну перемогу над Ювентусом
Football.ua
2025-10-22T21:03:29Z