MY.UAНовини
Голоси для партій: що приховує законопроєкт влади про «вдосконалення» виборів
Голоси для партій: що приховує законопроєкт влади про «вдосконалення» виборів

Голоси для партій: що приховує законопроєкт влади про «вдосконалення» виборів

Голоси для партій: що приховує законопроєкт влади про «вдосконалення» виборів

Верховна Рада зареєструвала законопроєкт №13464, який під виглядом технічних змін до Виборчого кодексу може кардинально змінити правила виборчої гри. Документ, ініційований частиною депутатів від «Слуги народу» та «Батьківщини», вже зазнав критики — як із боку громадськості, так і деяких парламентарів. Причина — у спробі зменшити вплив виборців на формування парламенту й посилити роль політичних партій.

ОПОРА проаналізувала документ і виявила: під формулюваннями, які здаються суто процедурними, ховаються зміни, здатні серйозно змінити принцип розподілу мандатів на користь керівництва партій. Ідеться про зменшення реального впливу персонального голосування. Це дасть змогу політичним силам самостійно визначати, хто з кандидатів потрапить до парламенту.

Хоча 2025-й, найімовірніше, не стане роком виборів — через тривалу війну, мільйонну внутрішню та зовнішню міграцію, зруйновану інфраструктуру та небезпеки для виборців — підготовка до них має розпочатися заздалегідь. Інакше держава стикнеться з новими викликами, які, як завжди, «стануть несподіванкою».

10 липня законопроєкт подали 30 нардепів: 18 — від «Батьківщини», 11 — від «Слуги народу». Серед них — перший заступник голови фракції Андрій Мотовиловець, голова профільного комітету Андрій Клочко та брат спікера — Микола Стефанчук. До роботи долучився й сам голова Верховної Ради Руслан Стефанчук.

Попри назву, зміни не стосуються воєнних ризиків чи особливостей голосування під час бойових дій. Вони сфокусовані виключно на перерозподілі впливу в системі виборчого процесу. Тобто — більше контролю для партій, менше — для виборців.

Правила для перших повоєнних?

Поява законопроєкту спричинила неоднозначну реакцію. В медіа з’явилися згадки про вибори під час війни, хоча в самому проєкті про це не йдеться.

Раніше, в червні, Руслан Стефанчук анонсував законодавчі зміни щодо повоєнних виборів, які мають вирішити низку системних питань, як-от голосування військовослужбовців, українців за кордоном тощо.

Критика проєкту розгорнулась і в коментарях під Facebook-дописом нардепки від «Слуги народу», голови підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої демократії Аліни Загоруйко. Відповідати довелося й Руслану Стефанчуку, який зазначив, що це не проєкт закону про перші повоєнні вибори, а «точкові питання в невеличкому законопроєкті».

Критично висловився й нардеп від «Слуги народу» та голова профільного підкомітету Віталій Безгін. Зокрема він був незадоволений запропонованим рівнем партизації, оскільки законопроєкт передбачає запровадження пропорційної системи на місцевих виборах для всіх громад. Безгін, навпаки, є прихильником розширення мажоритарної системи для громад із чисельністю до 50 тисяч виборців (замість чинного порогу в 10 тисяч). Утім, за його словами, норми щодо місцевого самоврядування погоджено виключити з подальшого розгляду.

Натомість нардеп від «Батьківщини» та один з авторів законопроєкту №13464 Михайло Соколов, зазначив, що Виборчий кодекс підлягає коригуванню, а запропоновані зміни відображають основні сенси справедливих підходів до повоєнних виборів відповідно до європейських стандартів. Утім, про які справедливі підходи та стандарти йдеться, депутат не уточнив.

Залишається під питанням, наскільки спільна ініціатива «Батьківщини» та частини «Слуг» витримає критику. Ми точно не знаємо, чому цей законопроєкт з’явився й чому саме зараз. Наразі ймовірність успішних переговорів щодо завершення війни залишається низькою, тож перспективи проведення повоєнних виборів у найближчому майбутньому доволі туманні. Однак можна припустити, що кожен з ініціаторів очікує певних переваг. Серед них може бути, приміром, запровадження комфортнішої системи для проходження партії до парламенту та пошуку потенційних кандидатів і спонсорів, які, зокрема, зможуть забезпечити фінансові й організаційні ресурси для проведення агітаційної кампанії за себе та партію тощо.

Нюанс перший: куди йдуть голоси?

Відповідно до ухваленого 2019 року Виборчого кодексу, наступні парламентські вибори мають відбутися за пропорційною системою з відкритими списками. Вперше її застосували на місцевих виборах 2020 року. Механіка системи така. Партія формує загальнодержавний список — наприклад, із 450 кандидатів — і розподіляє їх у регіональні списки. Таких регіонів 25, вони сформовані за адміністративно-територіальним принципом (виняток — об’єднані в Південний регіон Херсонська область, АРК та місто Севастополь). У кожному списку висувається від 5 до 18 осіб.

Окрім голосу за партію загалом, виборець може зазначити в бюлетені номер конкретного кандидата, впливаючи в такий спосіб на його позицію в списку. Що більше голосів за конкретного кандидата, то вищі його шанси пройти до парламенту.

У цьому власне й полягає перша зміна. Наразі, якщо виборець голосує за партію, але не вказує номер кандидата, він погоджується з тим порядком кандидатів, який сформувала сама партія в регіоні. Коли справа дійде до розподілу мандатів, такі голоси розподілятимуть саме серед кандидатів, включених до регіонального списку партії.

Натомість у законопроєкті пропонують змінити це правило. Якщо виборець не вказав конкретного кандидата, його голос зарахують не до регіонального, а до загальнонаціонального списку. Саме цей список партія формує централізовано, без жодного впливу виборця на розташування кандидатів.

На перший погляд, що тут такого? Партія ж отримає той самий голос. Але на практиці саме через загальнонаціональний список вона зможе просувати зручних собі кандидатів, на проходження яких виборець не впливав персонально. Водночас кількість осіб, обраних за регіональними списками, зменшиться, а вага «закритого» списку ще більше зросте.

На місцевих виборах 2020 року 59% депутатів обралися за списками. І це при тому, що голоси за партію залишались у межах регіону.

Проблему посилює й те, що мільйони українців перебувають за кордоном. Вони взагалі не мають змоги голосувати за конкретного кандидата — лише за партію. Це означає, що всі їхні голоси автоматично посилять загальнонаціональний список. Оцінка кількості українців за кордоном різниться та може становити від 5,2 до 8,9 мільйона.

Скасовується й вимога щодо мінімальної кількості кандидатів, які можуть бути висунуті у виборчих округах. Це дає змогу формувати «мінімальні» регіональні списки. Мета — збільшення частки голосів, які спрямовуватимуться на розподіл мандатів, знов-таки, за «закритим» загальнодержавним списком.

Припустімо, що партія виставляє в регіоні двох кандидатів замість передбачених максимально дев’ятьох. Політична сила отримує голоси, яких достатньо для здобуття трьох чи більше мандатів. Отже, список вичерпано, але голоси не втрачаються, а переносяться в загальний кошик партії. Вуаля — до ради проходить потрібний кандидат.

Нюанс другий: «паровози» нашої області

Інша особливість законопроєкту стосується «гарантованих кандидатів» — перших дев’ятьох осіб у загальнодержавному списку, які гарантовано стають депутатами, якщо партія долає бар’єр у 5%. Автори проєкту закону пропонують, щоб ці кандидати (крім першого номера) могли одночасно входити й до регіональних списків. Водночас те, за яким списком депутат обереться в парламент — загальнонаціональним чи регіональним — вирішуватиме партія.

Фактично це дасть змогу партіям підвищувати собі рейтинги в потрібних регіонах, використовуючи впізнаваних осіб. Так вони забезпечуватимуть депутатство своїм «віпам» за рахунок гарантій загальнонаціонального списку.

Ба більше, перші номери в регіональних списках матимуть привілейоване право на отримання мандату. Коли розподілятимуть мандати в регіональних списках, кандидатів розставлятимуть за спаданням отриманих голосів — від більшої кількості до меншої. Однак перші номери проходитимуть насамперед, навіть якщо інші кандидати наберуть більше персональних голосів.

Отже, кандидата-«паровоза» з національного списку логічно ставити не першим номером. Після отримання голосів він обирає проходження за національним списком, залишаючи мандат у регіоні для «місцевого», менш рейтингового кандидата. Схожу технологію вже використовували на місцевих виборах 2020 року. Рейтингові нардепи очолювали списки до обласних рад, а потім відмовлялися від мандатів місцевих депутатів.

Ми передбачаємо виняток, за яким мандат автоматично отримує кандидат, що набере кількість персональних голосів, не меншу за виборчу квоту. З огляду на досвід місцевих виборів на практиці, це будуть рідкісні випадки.

Нюанс третій: справедливість для регіонів

Ключова цікавість законопроєкту в тому, що він апелює до необхідності справедливого представництва регіонів у парламенті. Автори пропонують установити максимальну кількість кандидатів у списку пропорційно до кількості виборців окремо для кожного виборчого регіону. Наприклад, для міста Києва це 28 кандидатів, для Донецької області — 40, для Кіровоградської — 9, Полтавської — 14, Харківської — 26.

Утім, кількість мандатів, які отримають партії за регіональними списками, однаково залежатиме від явки виборців, оскільки ціна мандата (виборча квота) рахуватиметься для всієї України. Тобто до моменту встановлення результатів виборів ніхто не знатиме, скількома депутатами в парламенті буде представлена, приміром Полтавська область.

Видається, що рівне представництво регіонів можна забезпечити, наприклад, установивши відповідну кількість мандатів для регіонів, а не кількість кандидатів у списках.

Інше питання — це закріплення саме такої кількості кандидатів за кожним регіоном. Імовірно, наведені в документі цифри сформовані на основі даних Державного реєстру виборців (ДРВ). Однак наявна інформація не є актуальною, адже не враховує міграції населення від початку повномасштабного вторгнення Росії. Станом на червень 2025 року у ДРВ значилося 32,8 мільйона виборців із виборчою адресою. Найбільше — в Донецькій (2,9 мільйона) та Дніпропетровській (2,3 мільйона) областях і місті Києві (2 мільйона), а найменше — в Чернівецькій області (664 тисячі) та місті Севастополь (264 тисячі). В закордонному окрузі нараховується 393 тисячі виборців.

Запровадження представництва регіонів у виборчій системі має базуватися на актуальних виборчих даних. З огляду на можливість подальшої внутрішньої міграції, фіксувати кількість кандидатів у регіонах у розпал війни видається помилковим підходом.

Врешті, законопроєкт №13464 можна вважати пробою ґрунту на предмет сприйняття правил гри, які можуть очікувати країну. Через процедурні зміни партіям нададуть більше можливостей контролювати прохід кандидатів у парламент, оминаючи вплив виборців. Схоже, ці зміни лежать у площині політичних розрахунків і свідчать про те, що автори бажають зберегти формальну відкритість виборчої моделі, на практиці роблячи її закритішою.

Суспільний резонанс навколо законопроєкту демонструє, наскільки важливим є питання перших повоєнних виборів. Підготовка до їх проведення має починатися вже зараз, а не, скажімо, за місяць до їх оголошення, інакше є ризик отримати низку нововведень без публічного обговорення. В будь-якому разі проведення виборів можливе лише після завершення війни.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Модный маникюр-2026: гармония цвета, пастели и блеска на ваших ногтях
TSN
2025-10-25T15:36:09Z
Дашу Квиткову после свадьбы с Бражко заподозрили в беременности: блогерша отреагировала
TSN
2025-10-25T13:51:14Z
48-летнего Орландо Блума застали на свидании после разрыва с Кэти Перри — что известно
TSN
2025-10-25T13:06:18Z
Евровидение-2026: 5 украинских звезд, которым закрыт путь на сцену навсегда — и это не Оля Полякова
Знай
2025-10-25T11:51:08Z
Винник после провальных концертов за рубежом оправдался в новом заявлении: "Это кому-то не нравится"
TSN
2025-10-25T11:06:42Z
Исчезновение картины Пикассо стоимостью 600 млн евро: стала известна судьба полотна
TSN
2025-10-25T10:06:49Z
Андрей Джеджула в военной форме потренировался с сыном на полигоне и покорил ловкой стрельбой
TSN
2025-10-25T09:51:25Z
31-й фестиваль «Новое немецкое кино»
Кино-Театр
2025-10-25T09:12:47Z
Ольга Сумская без макияжа похвасталась подарком от дочери и как дома осваивала его
TSN
2025-10-25T09:06:25Z
26 октября в Украине будут выключать свет в отдельных регионах
Апостроф
2025-10-25T18:09:28Z
Одна "хитрость" увеличит пенсию на 15%: как получать больше
Знай
2025-10-25T16:06:36Z
Что происходит с гривной: действительно ли нас ждет жесткая девальвация
Comments UA
2025-10-25T15:12:44Z
Нацбанк предупредил о подорожании топлива: когда АЗС начнут менять цены
Знай
2025-10-25T15:06:45Z
Украина вывела из ремонта все подконтрольные энергоблоки АЭС
Апостроф
2025-10-25T15:06:25Z
Действительно ли объекты энергетики были незащищены от атак РФ: что говорят в Минэнерго
TSN
2025-10-25T14:51:58Z
Имеют ли электромобили значительное влияние на потребление электроэнергии: объяснение эксперта
TSN
2025-10-25T13:51:03Z
Вдобавок к пенсии 10 000 грн: кому выплатят единовременную помощь
Знай
2025-10-25T13:12:05Z
Директор Банка Франции предупредил, что стране грозит "долговая петля"
Европейская правда
2025-10-25T12:57:39Z
"Это будет конец России", - Z-патриот в шоке от отказа Кремля договариваться об окончании войны
Новости Украины
2025-10-25T19:33:42Z
Российская артиллерия терпит новые потери из-за ограниченных запасов современных систем
Апостроф
2025-10-25T19:24:54Z
Трамп заявил, что встретится с Путиным только при реальной перспективе мира
Апостроф
2025-10-25T19:09:55Z
У Зеленского оценили эффект от новых санкций против российских нефтяных компаний
Лига
2025-10-25T19:06:37Z
Дроны России над Европой: Буданов раскрыл главную цель атак и предупредил о последствиях
TSN
2025-10-25T18:45:10Z
У Путина нашли "оправдание" удару по детсаду в Харькове
Корреспондент
2025-10-25T18:42:33Z
Меркель помогла Путину украсть Крым, - Welt
Хвиля
2025-10-25T18:15:47Z
Спецпосланник Путина заявил, что США, РФ и Украина близки к "дипломатическому решению" войны
Апостроф
2025-10-25T18:06:02Z
ГБР: в Австрии рассмотрят экстрадицию экс-генерала СБУ Наумова
Украинская правда
2025-10-25T17:45:47Z
В Германии подорвали символ конца ядерной эры: эффектно снесли градирни крупнейшей АЭС. ВИДЕО
Новости Украины
2025-10-25T19:03:22Z
В столице 300 спасателей беспрерывно борются с последствиями очередного удара РФ
Апостроф
2025-10-25T18:09:14Z
Ракетная атака на Киев: спасенный из руин котенок нашел свой дом у полицейской
TSN
2025-10-25T18:06:32Z
Жителей Белгородщины начинают эвакуировать: губернатор назвал причины и признал неизбежное
Новости Украины
2025-10-25T17:39:54Z
На Волыни возле кладбища опрокинулся бус ТЦК: есть пострадавшие
TSN
2025-10-25T16:30:54Z
Удар по подстанции «Балашовская»: дроны ВСУ нарушили транзит электроэнергии с Волжской ГЭС
Новости Украины
2025-10-25T13:54:43Z
В Киеве спасли трех котят после обстрела: щемящие кадры
TSN
2025-10-25T13:36:41Z
Игорь Молоток оформил на 90-летнюю мать фирму-прокладку для кражи миллионов на оборонных фортификациях
Знай
2025-10-25T12:51:03Z
Пожары, поврежденные дома и авто: первые последствия баллистической атаки на Киев
UAToday
2025-10-25T12:21:50Z
Отберут и те крохи: кого из пенсионеров лишат надбавок
Знай
2025-10-25T19:12:55Z
Перевод часов: украинцам в Германии уточнили важный нюанс
Хвиля
2025-10-25T19:00:04Z
География и технология: чему не учат школьников в Америке
Знай
2025-10-25T18:21:30Z
Пенсионеры могут получить больше 700 гривен доплаты
Знай
2025-10-25T18:06:10Z
Славянский гороскоп 2026: какие знаки получат мощную поддержку рода и перемены, которые изменят жизнь
Знай
2025-10-25T17:51:04Z
Выплатят 500, 800 или 1300 грн: кто из пенсионеров получит дополнительные деньги
Знай
2025-10-25T17:36:09Z
Умеров раскрыл детали применения дронов OCTOPUS
Корреспондент
2025-10-25T17:30:49Z
Спор за 50 гривен: цена репетиторки вызвала бурную дискуссию
Знай
2025-10-25T17:21:45Z
В Таиланде умерла королева-мать: траур объявили на год
Фокус
2025-10-25T17:15:13Z
Переход на "зимнее время": психолог дала советы, как помочь организму адаптироваться
UAToday
2025-10-25T17:33:58Z
Найдете в каждом супермаркете: врачи назвали фрукт, который защитит от сахарного диабета
Знай
2025-10-25T14:51:57Z
Как уснуть за 2 минуты в любом месте: проверенный метод военных США
TSN
2025-10-25T14:09:30Z
Кофе и чай как источник жидкости: что реально учитывается в вашей ежедневной норме воды
TSN
2025-10-25T12:36:29Z
Новая система 5:2 набирает популярность: диетолог оценила этот метод похудения
UAToday
2025-10-25T12:21:55Z
Вот что случится с вашим телом, если есть яблоки каждый день
UAToday
2025-10-25T12:21:44Z
Назван напиток, который способствует быстрому выздоровлению во время болезни
Comments UA
2025-10-25T07:45:37Z
Как чеснок, лук и имбирь влияют на сердце: что нужно знать
TSN
2025-10-25T07:36:47Z
Пей по стакану и артерии как новые: неожиданный напиток, который чистит сосуды от холестерина
Знай
2025-10-25T06:51:32Z
Постучать по капоту, а затем садиться за руль: правило, спасающее жизнь в холодную погоду
Знай
2025-10-25T18:51:53Z
Два роковых цвета: какие авто дешевеют при при перепродаже
Фокус
2025-10-25T16:51:08Z
Обнаружен культовый заряженный Ford Mustang 60-х в новом состоянии: он стоит $450000
Фокус
2025-10-25T08:15:56Z
Это спасет жизнь на трассе: эксперт назвал 5 вещей, без которых нельзя садиться за руль
Знай
2025-10-25T04:51:21Z
Назван режим стирки, частое использование которого "убивает" стиральную машину
Comments UA
2025-10-24T14:48:35Z
Японский производитель телевизоров показал электрического конкурента Renault Kangoo
Фокус
2025-10-24T12:57:55Z
Маск намекнул на создание собственной армии из миллиона роботов-гуманоидов Tesla Optimus
Фокус
2025-10-24T06:57:12Z
Автолюбитель случайно купил на аукционе внедорожник королевы Елизаветы
Фокус
2025-10-23T20:00:51Z
В Китае создали чрезвычайно эффективный двигатель внутреннего сгорания
Корреспондент
2025-10-23T18:45:48Z
Сирский сделал заявление по Покровскому направлению
Корреспондент
2025-10-25T19:15:01Z
Часть Львова третий день без воды: что произошло
TSN
2025-10-25T19:12:08Z
Россияне атаковали беспилотником жительницу Херсона
Апостроф
2025-10-25T18:57:39Z
Войска РФ продвинулись в Донецкой, Запорожской и Днепропетровской областях — DeepState
Апостроф
2025-10-25T17:45:46Z
Світове виробництво сталі у вересні скоротилося на 1,6% р./р
AgroNews
2025-10-25T17:21:09Z
В белгородской области заявили о поражении плотины водохранилища
UAToday
2025-10-25T17:03:31Z
Россияне ударили беспилотником по ветряной мельнице в Краматорске
Апостроф
2025-10-25T16:42:33Z
"Не воевал – плати всю жизнь": уклонистам придумали пожизненный налог
Знай
2025-10-25T16:36:56Z
Украинские глубокие удары уже дают результаты, - Буданов
UAToday
2025-10-25T16:33:01Z
Одна хитрость в конце октября: как навсегда избавиться от черной пятнистости на розах
TSN
2025-10-25T16:09:26Z
Гороскоп на 26 октября 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-10-25T15:27:35Z
Скумбрия за 10 минут в пакете: простой рецепт для идеального вкуса и чистой кухни
TSN
2025-10-25T14:33:30Z
Секрет ухода за гортензиями: когда стоит обрезать кусты, чтобы не уничтожить цвет
TSN
2025-10-25T14:09:29Z
Оазис из тысячи кактусов: как биотехнолог с Житомирщины борется со стрессом сам и помогает другим
Комсомольская правда
2025-10-25T14:07:32Z
Эта скандинавская привычка стала залогом счастья, — плохие мысли мигом исчезают
Фокус
2025-10-25T11:30:47Z
Без сканирования лица и отпечатков пальцев: кого не коснутся новые правила въезда в ЕС
Знай
2025-10-25T11:12:02Z
Три секрета, на которых держатся действительно устойчивые отношения: если они есть, ваша пара будет вместе вечность
TSN
2025-10-25T08:33:13Z
Едят вместо лосося: 5 вкусных продуктов, богатых омега-3
Фокус
2025-10-25T08:30:33Z
Криза з електросамокатами в Нью-Йорку досягла межі після смертельного наїзду
Топ Жир
2025-10-25T18:27:46Z
Глава Xbox Game Studios назвал главных конкурентов Xbox — это не консоли Sony и Nintendo
GameMag
2025-10-25T15:52:32Z
Ціни на шоколад залишаться високими
AgroNews
2025-10-25T15:09:56Z
Samsung Galaxy на все случаи жизни: как купить престижный смартфон и сэкономить
Фокус
2025-10-25T15:00:45Z
Земля создала собственный "вечный огонь": спрятан за водопадом Вечного Пламени
Фокус
2025-10-25T14:36:32Z
Официально: Все новые Halo будут выходить на консолях PlayStation — флагман Xbox перестаёт быть эксклюзивом
GameMag
2025-10-25T14:21:46Z
Стало відомо, як кола та картопля фрі впливають на мозок
AgroNews
2025-10-25T14:21:05Z
Женщина нашла на распродаже секретную коробку: там ее ждал сюрприз
Фокус
2025-10-25T14:00:20Z
Пребывание в космосе "перепрограммирует" иммунитет: ученые NASA раскрыли неожиданные изменения
TSN
2025-10-25T13:06:27Z
Бартулович об игре Металлиста 1925: Сложно, когда голы не засчитывают
Корреспондент
2025-10-25T18:27:12Z
Уордли хочет одержать победу над Паркером, чтобы получить встречу с Усиком
Корреспондент
2025-10-25T18:09:49Z
Звездный футболист травмировался во время исполнения пенальти в Италии
ZN UA
2025-10-25T18:09:13Z
Полісся з бенефісом Велетня розгромило Оболонь
Football.ua
2025-10-25T16:54:57Z
Флик может сравняться с Гвардиолой в воскресенье в матче Эль-Класико
Корреспондент
2025-10-25T15:42:05Z
Лидер Реала поделился мнением о поединке с Барселоной
Корреспондент
2025-10-25T14:42:08Z
Павлович за 70 млн фунтов следующим летом может перейти в Манчестер Юнайтед
Корреспондент
2025-10-25T14:03:54Z
Легенду киевского "Динамо" Ивана Яремчука арестовали в Польше: почему полиция молчит о причинах
UAToday
2025-10-25T13:57:38Z
Месси установил исторический рекорд по голам в MLS
ZN UA
2025-10-25T10:36:38Z