MY.UAНовини
Хто захистить військових? Що не так із законом про Військового омбудсмана та коли його можуть ухвалити
Хто захистить військових? Що не так із законом про Військового омбудсмана та коли його можуть ухвалити

Хто захистить військових? Що не так із законом про Військового омбудсмана та коли його можуть ухвалити

Дискусії щодо доцільності та конституційності закону тривають

У другій половині липня суспільна дискусія знову повернулася до законопроєкту простворення інституту Військового омбудсмана.Поштовхом стала емоційна публікація Уповноваженої з питань захисту прав військовослужбовців Ольги Решетилової, яка фактично виконує функції, що ще не мають законного підґрунтя.

"Я вже з великою точністю можу передбачити, де з дня на день вибухне наступний публічний скандал… Дуже чекаю на прийняття закону про Військового омбудсмана. І просто благаю нардепів не блокувати й нарешті прийняти його", — написала вона у Facebook після безрезультатних спроб достукатися до командування через офіційні листи та розмови.

Що відбувається, чому посадовці не можуть знайти спільну мову та як це впливає на наших захисників, пояснює "Телеграф"

Більше ніяких відписок

Отже, йдеться про законопроєкт №13266 — ініціативу президента, якій у травні надали статус невідкладної. Це означало, що Верховна Рада мала розглянути документ поза чергою і в пріоритетному порядку.

Документ передбачає створення інституту Військового омбудсмана. Його на п’ять років призначатиме президент, не більше ніж на два строки поспіль. Омбудсман матиме окремий офіс і право перевіряти військові частини. Він зможе самостійно реагувати на скарги військовослужбовців, не чекаючи дій від командування, а також ініціювати провадження і притягнення командирів до відповідальності.

Основне завдання омбудсмана — забезпечувати дотримання прав військовослужбовців, посилювати інституційний захист прав у Збройних силах і військових формуваннях, особливо в умовах воєнного стану. Фактично, це перша спроба закріпити на законодавчому рівні систему, яка вже працює в ручному режимі. Адже, як нагадаємо, ще наприкінці грудня 2024 року глава держави підписав указ про призначення Ольги Решетилової Уповноваженою президента України з питань захисту прав військовослужбовців і членів їхніх сімей.

Ольга Решетилова під час обговорення законопроєкту №13266 у Верховній Раді. Фото: Анна Стешенко

Сьогодні Решетилова не має повноважень Військового омбудсмана. Її офіційна посада координувальна і дорадча. Проте вона вже працює з десятками звернень від військових щодня — із січня таких було понад 8 тисяч.

"Спочатку функціонувала телефонна лінія, але згодом ми відмовилися від неї й зробили один канал комунікацій — офіційну електронну пошту. Якщо ми бачимо у зверненні ознаки кримінального правопорушення, то звертаємося до слідчих органів. За перші пів року роботи за результатами моїх заяв ДБР відкрило три провадження, а скільки розслідувань після моїх звернень провела Військова служба правопорядку — я навіть не рахувала", — говорить Ольга Решетилова "Телеграфу".

Як пояснила посадовиця, багато зі скарг не вирішити одномоментно, бо вони попросту не в її компетенції. Наприклад ті, що стосуються нагородження бійців, забезпечення їх зброєю, пошуку зниклих безвісти, та різних управлінських питань. Такі звернення її апарат опрацьовує, узагальнює та направляє тим структурам, які мають їх розглядати.

"Загалом опрацювання скарг — це моя особиста ініціатива, яка наразі реалізовується в межах Закону "Про звернення громадян", ніякими іншими документами це не передбачено", — говорить Решитилова.

За її словами, вона обрала підхід з опрацюванням скарг ще до прийняття закону про Військового омбудсмана, аби вже зараз мати можливість допомогти військовослужбовцям, заглибитися у проблеми у війську, а також протестувати на практиці модель роботи майбутньої інституції.

Водночас допоки закон №13266 не прийнято, Решитилова працює з обмеженими можливостями: не може самостійно ініціювати перевірки у військових частинах, має лише формальний доступ до підрозділів, а Генеральний штаб ЗСУ або взагалі ігнорує її звернення, або реагує із великим запізненням.

Військовий омбудсман матиме кардинально інші повноваження. Йому не доведеться чекати, поки Генштаб, Міноборони чи командування різних родів військ самі проведуть службове розслідування. Омбудсман зможе діяти самостійно, навіть притягувати командирів до відповідальності через суд, якщо ті ігноруватимуть його рекомендації. Крім того, закон дозволить створити повноцінний офіс зі штатом спеціалістів різного профілю. Без професійної команди експертів, як говорить Решитилова, досягти системних змін у розв'язання проблем неможливо.

Саме тому, на її думку, вкрай потрібна самостійна інституція з конкретними законними інструментами.

Але хтось не в захваті

Попри невідкладність, закон зупинився в парламенті. Лише в червні 287 народних обранців проголосували за документ у першому читанні, а до другого справа поки не дійшла. Хоча зазвичай президентські ініціативи, визначені як невідкладні, ухвалюють одразу в цілому.

Результати голосування Верховної Ради за законопроєкт №13266 у першому читанні

Серед противників — нардеп Тарас Батенко з фракції "За майбутнє". Він вважає, що закон створить інституційне дублювання і може зашкодити нинішньому Уповноваженому з прав людини, а витрати на офіс у 137 мільйонів гривень занадто великі. А от Сергій Соболєв з "Батьківщини" стверджує, що законопроєкт взагалі може бути визнано неконституційним, оскільки президент не має повноважень одноосібно призначати омбудсмана.

"Це піар-продукт президента, а не реальний захист прав військових", — каже в розмові з "Телеграфом" Іванна Климпуш-Цинцадзе з "Європейської солідарності". На її думку, цей законопроєкт суперечить базовим принципам балансу влад.

"Створення і призначення додаткового військового омбудсмена на додачу до представника Верховної Ради України, який уже має всі ці повноваження, — це просто нонсенс", — заявила вона. На її думку, в тій редакції, яку запропонував президент, омбудсмен не матиме незалежності й не зможе захищати тих, хто постраждав від рішень навіть самого Верховного головнокомандувача.

Климпуш-Цинцадзе переконана, що треба розвивати наявну інституцію омбудсмена, "як роблять в усіх інших країнах". Коли "Телеграф" запитав, чи може команда Дмитра Лубінця опрацьовувати додатково понад 8 тисяч скарг на рік замість створення нового офісу, депутатка відповіла, що незалежно від можливостей пана Лубінця, головне — створити ефективну структуру, яка реально захищатиме права військових. Це, на думку Климпуш-Цинцадзе, найкращий і найсильніший альтернативний формат.

А вже всередині цієї системи, яка не зводиться до однієї особи, важливо, щоб були ветерани та військові, які мають досвід бойових дій і розуміють, що відбувається і на полі бою, і всередині системи Збройних сил та Сил оборони.

Водночас, за словами Ольги Решитилової, яка може отримати посаду Військового омбудсмана, ці інституції різні. І ключова відмінність полягає у тому, що Уповноважений ВР з прав людини не розглядає справи, які пов'язані зі службовою діяльністю.

"Навіть у відповідях на скарги військових Уповноважений ВРУ зазначає, що не розв'язує питання, що стосуються військової служби. А Військовий омбудсман, навпаки, зосереджений саме на подоланні проблемних питань, пов’язаних з проходженням військової служби. Військовослужбовці мають спеціальний правовий статус, обмежені у своїх правах та свободах, але дотепер не мають механізму захисту своїх прав", — говорить вона.

Крім того, вона зазнає, що у законопроєкті, який наразі знаходиться на розгляді у Верховній Раді, військовий омбудсман підпорядковується безпосередньо Верховному Головнокомандувачу і може лише пропонувати рішення президенту напряму, в тому числі для розгляду на ставці.

Що далі

За словами Климпуш-Цинцадзе, друге читання вже затягнулося до осені. Наступне засідання Ради заплановане у четвер, 31 липня, але вона сумнівається, що цей законопроєкт буде в порядку денному.

"Наразі я не бачу, щоб влада демонструвала шалену поспішність у просуванні цього законопроєкту", — зазначає депутатка.

Тим часом військові активно підтримують Решитилову у соціальних мережах. Зокрема, адміністраторка 155-ї окремої механізованої бригади написала у коментарях, що Уповноважена свого часу дуже допомогла їм, і за це бійці щиро вдячні. Вона запропонувала створити петицію від десятків сотень родин зниклих безвісти, яку буде змушений розглянути президент.

"Родини зниклих безвісти врятували таким чином закриття регіональних комісій з пошуку, то чому б не спробувати так само вплинути на Верховну Раду?" — написала вона.

Утім, Решетилова відповіла, що президент вже зробив все від нього залежне, і тепер мʼяч на полі Верховної Ради. На її думку, парламент має знайти час на розгляд тих "сотень беззмістовних правок" або ж відкликати їх. Врешті-решт поки політики сперечаються про повноваження та підпорядкування, українські військові залишаються без повноцінного механізму захисту своїх прав.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Слід за Yaktak співак Ivan Navi перепросив за концерт в день масованого обстрілу Києва
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T15:06:46Z
Афіша на вихідні. Куди піти у столиці 30-31 серпня
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T14:03:06Z
Суддя шоу «МастерШеф» показала понівечену квартиру після атаки росіян на Київ
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T07:09:15Z
Творець ляльок Labubu обігнав Безоса у списку найбагатших бізнесменів світу
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T06:51:39Z
«Танці на кістках»? Артист YakTak перепросив за концерт в день загибелі десятків киян
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T06:00:38Z
У передмісті Києва відбувся благодійний концерт артиста YakTak: люди обурені
ГЛАВКОМ NET
2025-08-28T20:00:24Z
Олена Мозгова висловилась про концертне майбутнє Потапа та Винника
ГЛАВКОМ NET
2025-08-28T16:13:52Z
Оголошено фільм, який представлятиме Україну на кінопремії «Оскар-2026»
ГЛАВКОМ NET
2025-08-28T15:24:10Z
Ротару та інші зірки відреагували на масовану атаку росіян на Київ
ГЛАВКОМ NET
2025-08-28T11:48:40Z
Оренда харчових цистерн Укрзалізниці подорожчає
AgroPortal
2025-08-29T16:00:19Z
Євросоюз нарощує виробництво овочів
AgroPortal
2025-08-29T15:00:20Z
Ставки фрахту зростають на великотоннажні перевезення зерна
AgroPortal
2025-08-29T14:30:04Z
Українські аграрії зібрали пшеницю з 5 млн га
AgroPortal
2025-08-29T14:00:36Z
Західний Буг цьогоріч запустить млин для переробки твердої пшениці
Agravery
2025-08-29T13:51:54Z
Хмельниччина лідирує за урожайністю ранніх культур
AgroPortal
2025-08-29T13:30:24Z
«Тест-драйв» будинку: у США набирає популярності новий тренд на ринку нерухомості
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T13:03:48Z
Елеватор Агропросперіс за сезон зробив 9 обертів
AgroPortal
2025-08-29T13:01:41Z
Чи дорога електроенергія в Україні? Розбір експерта Українського інституту майбутнього
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T12:36:39Z
Чого очікувати від візиту Путіна до Китаю? Прогноз експерта-міжнародника
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T19:48:02Z
Лукашенко розповів, як пожалівся Трампу на тяжку долю Білорусі, а Трамп його підтримав
Европейская правда
2025-08-29T19:30:34Z
Трамп, ймовірно, готує військове вторгнення у Венесуелу для повалення режиму Мадуро – Axios
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T19:24:39Z
У ЄС обмежили зустрічі з урядом Косова до його затвердження в парламенті
Европейская правда
2025-08-29T19:18:20Z
Єрмак після зустрічі з Віткоффом зробив заяву про територіальні поступки України
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T18:45:37Z
3350 ракет від США, президент Португалії "наїхав" на Трампа, ідея буферної зони: новини дня
Европейская правда
2025-08-29T18:21:56Z
Відкриття Національного військового кладовища, візит української делегації до США. Головне за 29 серпня
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T18:12:58Z
Безмандатний Додік проситиме Путіна підтримати незалежність Республіки Сербської
Европейская правда
2025-08-29T17:48:41Z
Президент звільнив Нікіфоренка з посади першого заступника голови Держприкордонслужби
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T17:48:13Z
На Хмельниччині гідроскутер врізався в туристичний корабель, є постраждалі
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T16:33:43Z
Поліція на Київщині розслідує смерть немовляти: під підозрою лікарі
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T14:39:48Z
Чотири неопізнані тіла і зниклі безвісти: у Києві завершилися рятувальні роботи у зруйнованому будинку
FaceNews
2025-08-29T09:09:59Z
Ураження корабля Військово-морських сил: кількість загиблих зросла
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T08:30:30Z
На Київщині викрито схеми розкрадань бюджетних коштів на майже пів мільярда гривень
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T08:21:40Z
У Києві внаслідок ДТП перекинулось поліцейське авто: водій загинув
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T08:00:32Z
Зеленський про пошукові роботи в Києві: Доля вісьмох людей залишається невідомою
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T07:15:59Z
У Дарницькому районі завершилися рятувальні роботи: серед загиблих 2-річна дівчинка
VGorode
2025-08-29T07:12:52Z
У Дніпрі ворог пошкодив пожежну частину
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T06:45:34Z
Яке релігійне свято відзначається 30 серпня: традиції та молитви
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T19:15:42Z
«Рашизм» офіційно визнано ідеологією: Зеленський підписав закон
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T17:12:33Z
Росія збільшила план набору контрактників
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T16:18:49Z
У Берліні побільшало шкіл з викладанням російської мови
Европейская правда
2025-08-29T16:00:18Z
Виробництво української зброї у Данії почнуть запускати вже ближчими тижнями
Европейская правда
2025-08-29T15:43:29Z
Зеленський пояснив, чому дозвіл на виїзд чоловіків 18-22 років є важливим
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T14:48:18Z
Як у країнах Європи залучають молодь до армії
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T14:30:30Z
У Литві фіксують суттєве збільшення охочих добровільно пройти військову службу
Европейская правда
2025-08-29T14:18:35Z
Виїзд чоловіків до 22 років за кордон. Ексміністр оборони Гриценко б'є на сполох
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T13:30:18Z
Чому після Covid-19 мислення стає повільнішим: вчені знайшли відповідь
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T10:03:56Z
Чай, кава та мікропластик: нове дослідження розкриває неочікувану небезпеку
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T07:27:00Z
План на випадок війни: Франція готується прийняти сотні тисяч поранених
ГЛАВКОМ NET
2025-08-28T05:27:52Z
Сезон небезпеки для алергіків у розпалі: як уберегтись від амброзії
ГЛАВКОМ NET
2025-08-27T10:36:09Z
Укусив кліщ – що робити? Алгоритм дій від інфекціоніста
ГЛАВКОМ NET
2025-08-26T19:03:37Z
Синдром хронічної втоми чому ми постійно виснажені
Comments UA
2025-08-26T17:49:41Z
Ріжуть якнайшвидше. Київська невідкладна допомога позбавляється 25% хірургів
ГЛАВКОМ NET
2025-08-26T11:12:29Z
Відкриття вчених: у мозку людини знайдено «секретну GPS-систему»
ГЛАВКОМ NET
2025-08-26T06:33:43Z
У Києві збільшилася кількість хворих на коронавірус
ГЛАВКОМ NET
2025-08-25T13:27:50Z
Президент Чехії проїхався на гоночному авто – ймовірно першим з посадовців такого рівня
Европейская правда
2025-08-29T16:06:41Z
Актуальні штрафи за відсутність автоцивілки в Україні у 2025 році: скільки доведеться заплатити?
VGorode
2025-08-28T11:09:39Z
На Полтавщині власник покинув просто неба рідкісний спорткар
ГЛАВКОМ NET
2025-08-24T15:12:52Z
Jeep представив онлайн-конфігуратор та повний перелік комплектацій для моделі Cherokee
Топ Жир
2025-08-23T01:06:45Z
GM наказує дилерам призупинити продаж моделей ZR1 та Z06 до з’ясування причин несправностей
Топ Жир
2025-08-23T00:21:43Z
Nissan нарешті позбувся цієї жахливої мультимедійної системи
Топ Жир
2025-08-22T23:36:36Z
Цей рестомод Alfa Romeo сміється з можливостей Giulia Quadrifoglio Verde
Топ Жир
2025-08-22T22:50:12Z
Пункт призначення по-українськи: у Рівному помітили ризикового водія
Telegraf
2025-08-22T22:36:47Z
Volkswagen перетворила Golf R на справжнього монстра доріг
Топ Жир
2025-08-22T22:06:47Z
У Києві відкриється другий вестибюль станції метро «Іподром»: дата
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T14:54:43Z
Війна на полі бою зайшла у глухий кут. Що далі?
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T12:09:44Z
Де цими вихідними у Києві пройдуть продуктові ярмарки. Адреси
VGorode
2025-08-29T12:03:47Z
ЗМІ ідентифікували понад 200 тис. окупантів, які загинули на війні проти України
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T10:18:18Z
Росія вдарила по українському кораблю "Сімферополь", загиблих побільшало: відео моменту ураження
FaceNews
2025-08-29T09:51:51Z
Розвідка уразила радіолокаційну систему С-400 в окупованому Криму
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T09:24:26Z
Ворог вклинився на стику трьох областей: огляд з фронту
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T08:15:35Z
У Києві пройде перший міжнародний форум United by Mining
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T07:18:25Z
Карта бойових дій в Україні станом на 29 серпня 2025 року
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T04:39:34Z
МЗС Словаччини стверджує, що ніколи не зупиняло оформлення туристичних віз росіянам
Европейская правда
2025-08-29T18:48:00Z
Словаччина відновила видачу туристичних віз росіянам
Европейская правда
2025-08-29T15:06:49Z
Зумери кардинально змінюють правила роботи: дослідження
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T13:42:30Z
У Туреччині почалися страйки в готелях
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T12:12:48Z
15 кілометрів під землею за кілька хвилин: Італія будує новий тунель
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T05:24:28Z
Психологи виявили третій шлях до гарного життя, який раніше недооцінювали
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T02:00:38Z
Навіщо на овочі й фрукти наносять віск? Держспоживслужба пояснила, чому треба бути обережним
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T01:27:48Z
Іспанський експрес: один маршрут потягом став хітом сезону у європейців
ГЛАВКОМ NET
2025-08-26T14:15:31Z
Туристи знову обирають «старий» формат відпочинку – Financial Times
ГЛАВКОМ NET
2025-08-26T10:36:58Z
Apple оголосила дату презентації нового iPhone 17
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T15:36:58Z
Нова політика OpenAI: за що ChatGPT може «здати» вас поліції
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T14:57:43Z
Кібербезпека стає ключовим фактором довіри до фінансових онлайн-сервісів – експерт
GameMag
2025-08-29T12:28:16Z
Мелоні обурилась публікацією фото себе та інших жінок на порносайті
Европейская правда
2025-08-29T11:33:30Z
Врятований ведмедик загиблої дівчинки зворушив соцмережі до сліз
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T10:55:03Z
Кібербезпека стає ключовим фактором довіри до фінансових онлайн-сервісів – експерт
VGorode
2025-08-29T06:00:50Z
Косатки почали атакувати яхти на мілководді Іспанії: експерти б'ють на сполох
ГЛАВКОМ NET
2025-08-28T22:18:25Z
Покоління зумерів відроджує «мильниці»: чому молодь обирає старі фотокамери
ГЛАВКОМ NET
2025-08-28T18:00:04Z
PlayCity оштрафувало інстаграм-блогера за незаконну рекламу казино
ГЛАВКОМ NET
2025-08-28T13:00:21Z
Дитяча футбольна команда з Харківщини стикнулася з булінгом на Львівщині: деталі скандалу
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T14:33:04Z
Жіноча збірна України U-16 завершила Євробаскет розгромною перемогою
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T13:33:24Z
Україна вимагає відсторонити від чемпіонату світу російську лучницю, яка незаконно їздила в Крим
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T12:36:45Z
«Шахтар» і «Динамо» дізналися суперників у Лізі конференцій
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T12:12:39Z
Відбір до чемпіонату світу з футболу: Азербайджан оголосив склад на матч з Україною
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T10:39:42Z
Гра з Венесуелою може стати останньою для Мессі у складі збірної в Аргентині
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T08:51:37Z
Київський «Сокіл» у наступному сезону виступатиме в чемпіонаті Румунії – ЗМІ
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T08:18:05Z
Усик і Бобул дали спільний концерт на благодійному вечорі
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T07:42:17Z
Ліга націй з баскетболу 3х3: збірна України U-21 програла Франції у фіналі стопу
ГЛАВКОМ NET
2025-08-29T07:24:08Z