MY.UAНовини
Хто захистить військових? Що не так із законом про Військового омбудсмана та коли його можуть ухвалити
Хто захистить військових? Що не так із законом про Військового омбудсмана та коли його можуть ухвалити

Хто захистить військових? Що не так із законом про Військового омбудсмана та коли його можуть ухвалити

Дискусії щодо доцільності та конституційності закону тривають

У другій половині липня суспільна дискусія знову повернулася до законопроєкту простворення інституту Військового омбудсмана.Поштовхом стала емоційна публікація Уповноваженої з питань захисту прав військовослужбовців Ольги Решетилової, яка фактично виконує функції, що ще не мають законного підґрунтя.

"Я вже з великою точністю можу передбачити, де з дня на день вибухне наступний публічний скандал… Дуже чекаю на прийняття закону про Військового омбудсмана. І просто благаю нардепів не блокувати й нарешті прийняти його", — написала вона у Facebook після безрезультатних спроб достукатися до командування через офіційні листи та розмови.

Що відбувається, чому посадовці не можуть знайти спільну мову та як це впливає на наших захисників, пояснює "Телеграф"

Більше ніяких відписок

Отже, йдеться про законопроєкт №13266 — ініціативу президента, якій у травні надали статус невідкладної. Це означало, що Верховна Рада мала розглянути документ поза чергою і в пріоритетному порядку.

Документ передбачає створення інституту Військового омбудсмана. Його на п’ять років призначатиме президент, не більше ніж на два строки поспіль. Омбудсман матиме окремий офіс і право перевіряти військові частини. Він зможе самостійно реагувати на скарги військовослужбовців, не чекаючи дій від командування, а також ініціювати провадження і притягнення командирів до відповідальності.

Основне завдання омбудсмана — забезпечувати дотримання прав військовослужбовців, посилювати інституційний захист прав у Збройних силах і військових формуваннях, особливо в умовах воєнного стану. Фактично, це перша спроба закріпити на законодавчому рівні систему, яка вже працює в ручному режимі. Адже, як нагадаємо, ще наприкінці грудня 2024 року глава держави підписав указ про призначення Ольги Решетилової Уповноваженою президента України з питань захисту прав військовослужбовців і членів їхніх сімей.

Ольга Решетилова під час обговорення законопроєкту №13266 у Верховній Раді. Фото: Анна Стешенко

Сьогодні Решетилова не має повноважень Військового омбудсмана. Її офіційна посада координувальна і дорадча. Проте вона вже працює з десятками звернень від військових щодня — із січня таких було понад 8 тисяч.

"Спочатку функціонувала телефонна лінія, але згодом ми відмовилися від неї й зробили один канал комунікацій — офіційну електронну пошту. Якщо ми бачимо у зверненні ознаки кримінального правопорушення, то звертаємося до слідчих органів. За перші пів року роботи за результатами моїх заяв ДБР відкрило три провадження, а скільки розслідувань після моїх звернень провела Військова служба правопорядку — я навіть не рахувала", — говорить Ольга Решетилова "Телеграфу".

Як пояснила посадовиця, багато зі скарг не вирішити одномоментно, бо вони попросту не в її компетенції. Наприклад ті, що стосуються нагородження бійців, забезпечення їх зброєю, пошуку зниклих безвісти, та різних управлінських питань. Такі звернення її апарат опрацьовує, узагальнює та направляє тим структурам, які мають їх розглядати.

"Загалом опрацювання скарг — це моя особиста ініціатива, яка наразі реалізовується в межах Закону "Про звернення громадян", ніякими іншими документами це не передбачено", — говорить Решитилова.

За її словами, вона обрала підхід з опрацюванням скарг ще до прийняття закону про Військового омбудсмана, аби вже зараз мати можливість допомогти військовослужбовцям, заглибитися у проблеми у війську, а також протестувати на практиці модель роботи майбутньої інституції.

Водночас допоки закон №13266 не прийнято, Решитилова працює з обмеженими можливостями: не може самостійно ініціювати перевірки у військових частинах, має лише формальний доступ до підрозділів, а Генеральний штаб ЗСУ або взагалі ігнорує її звернення, або реагує із великим запізненням.

Військовий омбудсман матиме кардинально інші повноваження. Йому не доведеться чекати, поки Генштаб, Міноборони чи командування різних родів військ самі проведуть службове розслідування. Омбудсман зможе діяти самостійно, навіть притягувати командирів до відповідальності через суд, якщо ті ігноруватимуть його рекомендації. Крім того, закон дозволить створити повноцінний офіс зі штатом спеціалістів різного профілю. Без професійної команди експертів, як говорить Решитилова, досягти системних змін у розв'язання проблем неможливо.

Саме тому, на її думку, вкрай потрібна самостійна інституція з конкретними законними інструментами.

Але хтось не в захваті

Попри невідкладність, закон зупинився в парламенті. Лише в червні 287 народних обранців проголосували за документ у першому читанні, а до другого справа поки не дійшла. Хоча зазвичай президентські ініціативи, визначені як невідкладні, ухвалюють одразу в цілому.

Результати голосування Верховної Ради за законопроєкт №13266 у першому читанні

Серед противників — нардеп Тарас Батенко з фракції "За майбутнє". Він вважає, що закон створить інституційне дублювання і може зашкодити нинішньому Уповноваженому з прав людини, а витрати на офіс у 137 мільйонів гривень занадто великі. А от Сергій Соболєв з "Батьківщини" стверджує, що законопроєкт взагалі може бути визнано неконституційним, оскільки президент не має повноважень одноосібно призначати омбудсмана.

"Це піар-продукт президента, а не реальний захист прав військових", — каже в розмові з "Телеграфом" Іванна Климпуш-Цинцадзе з "Європейської солідарності". На її думку, цей законопроєкт суперечить базовим принципам балансу влад.

"Створення і призначення додаткового військового омбудсмена на додачу до представника Верховної Ради України, який уже має всі ці повноваження, — це просто нонсенс", — заявила вона. На її думку, в тій редакції, яку запропонував президент, омбудсмен не матиме незалежності й не зможе захищати тих, хто постраждав від рішень навіть самого Верховного головнокомандувача.

Климпуш-Цинцадзе переконана, що треба розвивати наявну інституцію омбудсмена, "як роблять в усіх інших країнах". Коли "Телеграф" запитав, чи може команда Дмитра Лубінця опрацьовувати додатково понад 8 тисяч скарг на рік замість створення нового офісу, депутатка відповіла, що незалежно від можливостей пана Лубінця, головне — створити ефективну структуру, яка реально захищатиме права військових. Це, на думку Климпуш-Цинцадзе, найкращий і найсильніший альтернативний формат.

А вже всередині цієї системи, яка не зводиться до однієї особи, важливо, щоб були ветерани та військові, які мають досвід бойових дій і розуміють, що відбувається і на полі бою, і всередині системи Збройних сил та Сил оборони.

Водночас, за словами Ольги Решитилової, яка може отримати посаду Військового омбудсмана, ці інституції різні. І ключова відмінність полягає у тому, що Уповноважений ВР з прав людини не розглядає справи, які пов'язані зі службовою діяльністю.

"Навіть у відповідях на скарги військових Уповноважений ВРУ зазначає, що не розв'язує питання, що стосуються військової служби. А Військовий омбудсман, навпаки, зосереджений саме на подоланні проблемних питань, пов’язаних з проходженням військової служби. Військовослужбовці мають спеціальний правовий статус, обмежені у своїх правах та свободах, але дотепер не мають механізму захисту своїх прав", — говорить вона.

Крім того, вона зазнає, що у законопроєкті, який наразі знаходиться на розгляді у Верховній Раді, військовий омбудсман підпорядковується безпосередньо Верховному Головнокомандувачу і може лише пропонувати рішення президенту напряму, в тому числі для розгляду на ставці.

Що далі

За словами Климпуш-Цинцадзе, друге читання вже затягнулося до осені. Наступне засідання Ради заплановане у четвер, 31 липня, але вона сумнівається, що цей законопроєкт буде в порядку денному.

"Наразі я не бачу, щоб влада демонструвала шалену поспішність у просуванні цього законопроєкту", — зазначає депутатка.

Тим часом військові активно підтримують Решитилову у соціальних мережах. Зокрема, адміністраторка 155-ї окремої механізованої бригади написала у коментарях, що Уповноважена свого часу дуже допомогла їм, і за це бійці щиро вдячні. Вона запропонувала створити петицію від десятків сотень родин зниклих безвісти, яку буде змушений розглянути президент.

"Родини зниклих безвісти врятували таким чином закриття регіональних комісій з пошуку, то чому б не спробувати так само вплинути на Верховну Раду?" — написала вона.

Утім, Решетилова відповіла, що президент вже зробив все від нього залежне, і тепер мʼяч на полі Верховної Ради. На її думку, парламент має знайти час на розгляд тих "сотень беззмістовних правок" або ж відкликати їх. Врешті-решт поки політики сперечаються про повноваження та підпорядкування, українські військові залишаються без повноцінного механізму захисту своїх прав.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Не храните это в доме: есть одна вещь, которая "притянет" кучу неприятностей
Telegraf
2025-08-01T00:24:09Z
Почему нельзя хранить яйца в дверце холодильника: ключевые причины, о которых нужно знать
TSN
2025-07-28T12:21:56Z
Въезд в США обрастает налогом в $250: как новый сбор усложнит въезд иностранцам
UAToday
2025-07-22T16:06:01Z
Гороскоп на 27 июля 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-07-26T16:51:34Z
Гороскоп на 2 августа: Тельцам приятные сюрпризы, а Девам – удачные покупки
Telegraf
2025-08-01T14:03:48Z
Кабачковая икра на зиму: простой рецепт закуски всего из трех ингредиентов
Comments UA
2025-08-01T13:12:16Z
В Мексике нашли потерянный город майя - легендарную "Страну белых ягуаров"
Апостроф
2025-07-28T12:33:19Z
10 вещей, которые никогда не понадобятся в поездках: советы, которые помогут собрать чемодан
Знай
2025-07-26T15:21:26Z
Гороскоп на сегодня 25 июля: сопротивление Тельцов, уязвимость Раков и разочарование Рыб
Знай
2025-07-25T01:45:56Z
В Кремле заявили о готовности Путина закончить войну в Украине: какое условие
Comments UA
2025-07-20T09:36:41Z
Хоронили в закрытом гробу и под песни. Стефанчук, Притула и другие посетили прощание с нардепом Рущишиным
Telegraf
2025-07-28T12:15:55Z
Россия официально закрывает границы с Украиной: что это значит
Comments UA
2025-07-28T22:21:33Z
Сибига рассказал, к чему Путин приурочил новый смертельный удар по Киеву
Comments UA
2025-07-31T13:21:58Z
Камала Харрис объявила о политической паузе, назвав действующую систему США "сломанной"
Лига
2025-08-01T14:42:54Z
"Деды сбежали с психушки". Заявление Лукашенко на встрече с Путиным возмутило украинцев
Telegraf
2025-08-01T14:39:38Z
Путин мечтал о Крыме еще в 90-х - Spiegel
Корреспондент
2025-08-01T07:27:20Z
Таганрог и Белгород атакуют "неизвестные дроны"
Корреспондент
2025-07-31T23:57:16Z
Рубио о Медведеве: не важное лицо, делает провокационные заявления
Европейская правда
2025-07-31T17:40:13Z
Даша Ульянова в крошечном бикини устроила соблазнительную фотосессию в бассейне
Gazeta UA
2025-07-28T11:48:39Z
У 56-летней Дженнифер Лопес на сцене упала юбка: зрители начали свистеть
Фокус
2025-07-28T09:45:58Z
Анджелина Джоли после громкого развода закрутила роман с бывшим любовником: кто он — СМИ
TSN
2025-07-26T15:18:52Z
Брэдли Купер готовится к предложению младшей на 20 лет всемирно известной модели: что известно - СМИ
TSN
2025-07-28T16:06:38Z
У Джастина Тимберлейка обнаружили болезнь, которая передается клещами
Gazeta UA
2025-08-01T14:21:17Z
"Это тяжело физически и морально": Джастин Тимберлейк рассказал о жизни с серьезной болезнью
Апостроф
2025-08-01T14:15:38Z
Гитаристка The Rasmus высказалась о визите в Украину
Корреспондент
2025-07-22T06:54:39Z
Вышел первый трейлер третьей части фильма Аватар
Корреспондент
2025-07-28T20:03:10Z
Скандал с поцелуем на большом экране: CEO Astronomer ушел в отставку
Comments UA
2025-07-20T09:24:30Z
Как вода с медом с утра повлияет на здоровье: вы удивитесь
TSN
2025-07-20T09:09:20Z
Лишь два стакана в день этого сока нормализует высокое артериальное давление
Comments UA
2025-07-23T17:06:12Z
Камни в желчном могут привести к смерти: ТОП опасных состояний
Comments UA
2025-07-30T15:24:40Z
Названы неожиданные свойства винограда, о которых никто не знал
TSN
2025-07-28T12:21:56Z
Сон с открытым окном может быть опасным: ученые ошарашили выводами
Comments UA
2025-08-01T11:57:09Z
Новое опасное последствие Covid: вирус провоцирует развитие смертельной болезни
Comments UA
2025-08-01T10:33:09Z
Безуглая ответила на упреки, что из-за синдрома Аспергера не может иметь доступ к гостайне
Комсомольская правда
2025-07-27T12:30:15Z
Как заставить помидоры покраснеть: действенные способы
Gazeta UA
2025-07-21T15:33:32Z
Названо белье, которое "убивает" мужское здоровье
Comments UA
2025-07-28T10:45:33Z
Полиция нашла женщину, которая в метро Киева кричала пророссийские лозунги
Корреспондент
2025-07-19T11:54:06Z
"Вагнеровцы" расстреляли 11 человек на шахте в Африке - СМИ
Корреспондент
2025-07-19T07:54:50Z
В Подмосковье прогремели взрывы
Корреспондент
2025-07-18T20:51:13Z
Удар по Одессе: спасатели показали последствия
Корреспондент
2025-07-19T03:27:55Z
Массированный удар по Киеву: взрывная волна забросила авто на дерево
TSN
2025-08-01T14:21:37Z
Цунами повредило российскую базу атомных подводных лодок на Камчатке
Корреспондент
2025-08-01T14:13:15Z
В Северном море нашли британский корабль, затонувший в Первую мировую
Корреспондент
2025-07-22T03:39:45Z
Клименко рассказал о поисках и идентификации погибших в Киеве: ужасные подробности
TSN
2025-08-01T14:06:23Z
Под Винницей микроавтобус сбил лося
Корреспондент
2025-08-01T13:54:38Z
Девушка вылетела с 9 этажа во время атаки РФ и осталась жива
Comments UA
2025-07-31T14:27:02Z
В Украине придумали уникальный способ, как защитить F-16 от атак РФ
TSN
2025-07-31T17:33:26Z
Гуманитарная помощь для пенсионеров в Черкассах: какую поддержку оказывают пожилым людям
Политека
2025-07-20T09:30:59Z
Украинских школьников за границей ждет дискриминация: учителя протестуют против новых правил МОН
Знай
2025-07-20T09:21:24Z
Не только "на нуле": военным готовят существенное повышение зарплат - кого коснется
Знай
2025-08-01T14:12:34Z
Языковой омбудсмен зафиксировал более 500 нарушений за полгода
Корреспондент
2025-08-01T14:09:23Z
В ТЦК Полтавщины заявили о побеге мобилизованных
Корреспондент
2025-07-26T13:45:23Z
Литва планирует усилить ПВО на границах после инцидентов с дронами
Европейская правда
2025-07-28T16:45:57Z
Половина населения Тувалу решила мигрировать в Австралию
Корреспондент
2025-07-19T07:42:23Z
Почему вода в океане солёная, а в озёрах и реках - нет: ответ вас может удивить
UAToday
2025-07-26T16:51:54Z
Telegram дает сбои: пользователи пожаловались на проблемы с отправкой сообщений
TSN
2025-08-01T00:48:00Z
Таинственный межзвездный объект несется сквозь Солнечную систему — он больше Эвереста
TSN
2025-07-28T13:48:51Z
Взрыв Redmi Note 13 Pro: Xiaomi отказала в гарантийной заявке
ITC
2025-08-01T14:43:06Z
Вейпы прослушивают курильщиков? Что говорят в сети об очередной "теории заговора"
Фокус
2025-08-01T14:12:59Z
Ученые обнаружили изысканные татуировки на теле "ледяной мумии" из Сибири
Апостроф
2025-08-01T13:33:38Z
Google представила новую модель ИИ, которая решает задачи лучше, чем OpenAI и xAI
Лига
2025-08-01T13:24:53Z
Первые звезды во Вселенной помогли создать первичные черные дыры: что выяснили астрономы
Фокус
2025-08-01T12:42:22Z
Ищут самых могущественных женщин истории: что известно
Фокус
2025-08-01T12:42:08Z
Вода в Донецке пропала полностью: решение власти РФ устроило еще большую проблему. ФОТО
Новости Украины
2025-07-31T15:36:58Z
Двух подростков-партизан посмертно наградили
Корреспондент
2025-07-19T14:21:35Z
ЦПД опроверг фейк РФ о "военнослужащем ВСУ, расстелявшем командира"
Корреспондент
2025-07-28T15:15:11Z
Николаев на двое суток может остаться без воды
Новости Украины
2025-07-28T13:48:33Z
Армия РФ усилила атаки на Покровск - Генштаб
Корреспондент
2025-08-01T14:42:04Z
Климатологи озвучили итоги июля в Киеве
Корреспондент
2025-08-01T14:39:49Z
За 1,4 тыс. долларов помогал уклонистам: ГБР задержало в Харькове чиновника ГСЧС
Апостроф
2025-07-28T17:04:00Z
Россияне убили пятерых жителей Константиновки
Корреспондент
2025-07-19T06:33:37Z
Партизаны взорвали важный железнодорожный маршрут оккупантов под Тулой
Корреспондент
2025-07-20T09:39:39Z
Надя Дорофеева показала фото с Усиком после блестящего боя и поделилась впечатлениями от встречи
TSN
2025-07-20T09:09:19Z
Два рекорда за год: юная львовянка установила новое достижение на Говерле
Фокус
2025-07-27T11:39:51Z
На этапе Бриллиантовой лиги в Лондоне украинка Левченко не выступит
Корреспондент
2025-07-18T19:54:57Z
Колос відкрив сезон УПЛ перемогою над Кривбасом
Football.ua
2025-08-01T14:33:48Z
На старте сезона в УПЛ открыт счет голам чемпионата благодаря усилиям Бурды
Корреспондент
2025-08-01T14:12:48Z
Скандальный легионер официально покинул "Динамо"
ZN UA
2025-08-01T13:54:19Z
Британский боксер супертяжелого веса Диллиан Уайт планирует смести Итауму
Корреспондент
2025-08-01T13:51:46Z
Ливерпуль поразил новыми дизайнами формы на сезон
Корреспондент
2025-08-01T12:18:56Z
Звездный хорватский вингер вернулся играть на родину
Корреспондент
2025-08-01T11:27:33Z
Китайскому Temu грозит штраф от ЕС за продажу "незаконных товаров"
Европейская правда
2025-07-28T13:58:07Z
Линии электропередач и объекты газотранспортной инфраструктуры будут восстанавливать быстрее
Хвиля
2025-07-29T20:12:43Z
В первом полугодии ІТ-ФЛП массово закрывались, но не все так плохо
Корреспондент
2025-07-29T20:24:50Z
Лукашенко распорядился штрафовать магазины за отсутствие картофеля
Корреспондент
2025-07-19T00:24:57Z
Косово отменило тарифы на товары из США
Европейская правда
2025-08-01T14:27:51Z
Укргазбанк продал центральный офис в Киеве
Корреспондент
2025-08-01T14:21:54Z
Сметанина назначена и.о. генерального директора Укроборонпрома
Корреспондент
2025-07-22T19:18:36Z
В Украине масштабируют производство собственной взрывчатки
Лига
2025-07-27T12:12:38Z
Нацбанк спрогнозировал возвращение беженцев и назвал дату
Gazeta UA
2025-08-01T14:09:51Z
На разгадку есть15 с. Попробуйте найти в головоломке странное авто
Gazeta UA
2025-07-26T07:36:54Z
Трасса Спа-Франкоршам покорилась Оскару Пиастри
Корреспондент
2025-08-01T14:42:12Z
Названо ТОП-10 автомобилей, которые украинцы купили в салонах в июле
Корреспондент
2025-08-01T14:00:01Z
BYD презентовала самый дешевый электрокроссовер
Gazeta UA
2025-08-01T13:15:20Z
Ржавчина «съедает» ваше авто: проверенные способы, как защитить машину
Comments UA
2025-08-01T12:54:51Z
"Черная смерть": чем грозит постоянная медленная езда на автомобиле
Фокус
2025-08-01T10:00:45Z
Оставит механиков без работы: эксперт назвал бренд самых надежных авто
Фокус
2025-08-01T07:45:31Z
Аккумулятор Kia EV4 почти не ухудшился после 110 тысяч км пробега
Корреспондент
2025-07-31T18:39:19Z
Lamborghini установила рекорд продаж в 2025 году
Корреспондент
2025-07-31T16:57:59Z