Перша за три роки онлайн-трансляція засідання Ради: депутати повертають незалежність НАБУ та САП

Верховна Рада ухвалила в першому читанні та в цілому законопроєкт №13533, який повернув повноваження САП та НАБУ. Президентський проєкт закону підтримали

Доповнюється…

Депутати повернули незалежність антикорупційним органам завдяки тому, що українське суспільство не погодилося з ліквідацією демократії в країні, люди вийшли на вулиці з протестами, а міжнародні партнери висловили власну позицію та пригрозили перекрити фінансування. Через знищення незалежності НАБУ та САП Україна могла втратити 20 мільярдів євро допомоги від ЄС, прив’язаної до антикорупційних показників.

Напередодні профільний комітет рекомендував ухвалити законопроєкту №13533 за основу та в цілому, що й зробили депутати. На такому ж ухваленні раніше наполягав і директор НАБУ Семен Кривонос, аргументуючи тим, що протягом всього часу від моменту голосування за законопроєкт №12414 і до підписання й опублікування №13533 існує ризик витребування їхніх справ генпрокурором та ознайомлення з цими справами. 

Ухвалений законопроєкт – це компромісний документ, над яким за даними ZN.UA працювали кілька груп авторів. Зокрема, частину, яка стосувалася відновлення всіх прав і свобод НАБУ й САП, писали саме ці два органи. Саме завдяки їм до законодавства повернули усі норми щодо незалежності антикорорганів. Однак частину, яка стосується прокуратури, писав контрольований Банковою генпрокурор Руслан Кравченко, яки залишив собі всі повноваження щодо кадрових питань. Тобто саме він вирішуватиме питання перестановок та звільнення прокурорів.

Що законопроєкт передбачає для НАБУ, САП та БЕБ

Підслідні Бюро економічної безпеки справи дозволяється передавати іншим органам у разі, якщо БЕБ провело неефективне розслідування або воно під час воєнного стану не може функціонувати з об’єктивних причин. За таких же умов пропонується дозволити передавати справи інших органів до БЕБ.

Водночас передавати іншим органам справи, підслідні НАБУ законопроєкт забороняє. Винятком є лише випадки, коли з об’єктивних причин Бюро під час воєнного стану не може функціонувати або провести розслідування. Право доручати справи іншим органам отримає очільник САП або генпрокурор чи його в. о.

Надавати письмову, обов’язкову до виконання вказівку із термінами та способами її реалізації, генпрокурор чи його в. о. має право керівникам органів досудового розслідування, крім підрозділів детективів та підрозділу внутрішнього контролю НАБУ. Генпрокурор або виконувач його обов’язків не зможе вимагати матеріали досудового розслідування у підрозділів детективів та внутрішнього контролю НАБУ. 

Керівником прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури проєкт закону визначає очільника САП. У разі відсутності керівника САП, його повноваження, згідно із законопроєктом, здійснюватиме його перший заступник, а потім – заступник. Ці особи матимуть усі повноваження керівника САП, передбачені законом.

Спори про підслідність кримінальних проваджень, які можуть належати до НАБУ, як пропонує законопроєкт, вирішуватиме генпрокурор або очільник САП або його в. о. Тоді як у випадку з БЕБ, спори про підслідність вирішуватиме лише генпрокурор.

Крім того, згідно з документом, не рідше, ніж раз на два роки, перевірку на поліграфі співробітників з доступом до держтаємниці мають проводити підрозділи внутрішнього контролю: 

• Національного антикорупційного бюро;
• Спеціалізованої антикорупційної прокуратури;
• Бюро економічної безпеки;
• Офісу генпрокурора;
• Державного бюро розслідувань;
• Національної поліції України.

Мета цієї перевірки — виявити, чи не працюють ці співробітники на країну-агресора. Методику перевірки потрібно буде узгоджувати з СБУ. 

Водночас протягом шести місяців після набрання чинності цим законом, СБУ одноразово має перевірити співробітників вищевказаних органів, які мають доступ до державної таємниці.

Відновлення незалежності НАБУ та САП – це лише перший крок на шляху президента Володимира Зеленського до виправлення ситуації, яка склалася навколо антикорупційних органів. Наступним кроком має стати призначення директора Бюро економічної безпеки, якого уряду внесла комісія з відбору. Цього з нетерпінням чекають, зокрема, й міжнародні партнери України. А от на Банковій, як стало відомо ZN.UA, говорять про можливе об’єднання БЕБ, Державної податкової служби та Державної митної служби. В ОПУ вже навіть провели нараду з цього приводу.

Крім того, президент повинен звільнити всіх організаторів та виконавців спецоперації зі знищення в Україні антикорупційних органів – Андрія Єрмака, Олега Татарова, Руслана Кравченка, Дмитра Литвина, Давида Арахамію. Тим паче, що навіть представниця ЄС в Україні Катарина Матернова та багато її колег намагаються витягти з темних вод президента воюючої країни, який загрався в автократію. 

Хто і як намагався згорнути антикорупційний фронт? І чим усе може обернутися вже завтра, якщо парламент не прийме реальність і не проголосує новий законопроєкт президента, який поверне незалежність НАБУ та САП? Відповіді у статті «Тонкий лід української державності. Що буде завтра?» дає редакторка відділу внутрішньої політики Інна Ведернікова.