Як у Миколаївській області під дахом депутата освоюють державні кошти його родичі

Під час повномасштабної війни у Миколаївській області сформувалася група сумнівних підрядників, яким місцеві посадовці вирішили довірити важливе і коштовне будівництво. Новостворені фірми зводять підземні школи та ремонтують лікарні – здебільшого у Первомайському та Вознесенському районах.

Журналісти видання Nikcenter з‘ясували, що сім компаній та два ФОПи, повʼязані між собою, отримали контрактів на понад 600 мільйонів гривень, завищуючи ціни та вказуючи неправдиві дані у тендерних заявках. А власники компаній виявилися родичами та наближеними до депутата Миколаївської обласної ради, віднедавна – голови Вознесенської райдержадміністрації Олександра Кукурузи.

Свояк у бізнесі

Навесні 2025 року президент призначив нового голову Вознесенської райдержадміністрації. Ним став депутат обласної ради від партії «Наш край», ексзаступник мера Первомайська Олександр Кукуруза.

Саме у Вознесенському районі отримала всі свої підряди – а це близько 230 млн грн – новостворена компанія ТОВ «Перша українська будівельна». Хоча зареєстрована фірма у Києві, її виробничі потужності, судячи з тендерної документації, знаходяться у Первомайську.

Перші тендери фірма почала вигравати восени 2023 року: після того, як її перереєстрували на Сергія Ткаченка – рієлтора з Чорноморська. Він володіє агентством нерухомості близько 10 років. І наразі активно займається саме рієлторською діяльністю – знімає відеогляди нерухомості під оренду та продаж у Чорноморську. Що ж поєднує його з Миколаївщиною, а тим паче, з будівництвом укриттів?

Журналісти Nikcenter з’ясували, що дружини Ткаченка та новоспеченого очільника Вознесенського району Олександра Кукурузи – рідні сестри. Дружина політика Галина Гура (Куделя) прописана з Ткаченком в одному будинку. А з сестрою Марією Ткаченко (Куделя) та батьками вона має спільний бізнес – мережу люксової оптики.

У своїх соцмережах жінки демонструють регулярні подорожі за кордон та елітні аксесуари. В цей час компанія «Перша українська будівельна», зареєстрована на чоловіка однієї з них, завищує ціни на матеріали на будівництві шкільних укриттів подекуди у 30 разів. Так, лише на одному об’єкті журналісти нарахували 8 млн грн ймовірної переплати на будівельних матеріалах.

Журналісти звернулися за коментарем до Сергія Ткаченка. Почувши, що розмова стосуватиметься тендерів, він попросив кілька годин часу перед дзвінком. Однак надалі відмовився обговорювати цю тему. На питання, чи сприяв Олександр Кукуруза тому, щоб його компанія отримала бюджетні мільйони, Ткаченко заявив, що не знає такого.

Сотні мільйонів для друзів

У жителя Первомайська Володимира Подоляна – ще одного наближеного до Олександра Кукурузи – під час повномасштабної війни зʼявилося відразу чотири компанії.

Подолян – однопартієць Кукурузи, разом вони відвідували соціальні об’єкти під час виборчої кампанії. Чоловік донатив у виборчий фонд миколаївського осередку партії «Наш край» у 2020 році, коли Кукуруза обирався депутатом обласної ради.

Та не менш цікаві теги особистого номеру Подоляна: «водій Кукурузи», «помічник Кукурузи», «заммера Первомайська», «водій від Галини Гури» і десятки подібних.

З 2023 року фірми товариша Кукурузи отримали підрядів у Миколаївській області на майже 124 млн грн. Серед підрядів – ремонт укриттів, лікарень та шкіл. Хоча ще два роки тому Володимир Подолян офіційно не займався бізнесом.

Цікаво, що на найпершому тендері одна з компаній новоспеченого підприємця повідомила замовнику про досвід будівельних робіт, які нібито виконувала на замовлення депутата Первомайської міськради Олега Горіцина.

Журналісти звернулися з проханням про коментар до власника підрядних компаній Володимира Подоляна, однак поки що не отримали відповідей на питання.

У тегах чоловіка часто згадуються ще кілька компаній, які йому не належать, але, схоже, тісно пов’язані з ним. Це вже відома ТОВ «Перша українська будівельна», зареєстрована на свояка голови Вознесенської РДА. Згадується і ТОВ «БМУ-13», яка раніше брала участь у тендерах і, згідно з висновком АМКУ, змовлялася з компанією депутата Горіцина. А також люди підписували номер Володимира Подоляна як пов’язаний з компанією «Господар-2», яка отримала за останні чотири роки понад 235 млн грн на тендерах.

ТОВ «Господар-2» зареєстроване на жителя Первомайська Петра Пестова – крім неї він володіє ще п’ятьма фірмами. Ще одну компанію заснувала його дружина Юлія Пестова. Без досвіду участі у тендерах її фірма «Комунбудтехсервіс-1» отримала підряд від департаменту містобудування Миколаївської ОВА на будівництво амбулаторії за 7,5 млн грн.

Ця родина теж не чужа сімейству Кукурузи, судячи із соцмереж Юлії Пестової та Галини Гури, дружини політика.

Так виходить, що всі компанії з цієї групи успішних «відбудовників» півночі Миколаївщини так чи інакше пов’язані з депутатом облради та головою Вознесенської РДА Олександром Кукурузою. Ба більше: цей зв’язок показують у тендерній документації. Через нестачу, або як у випадку із компанією «ПУБ», повну відсутність будівельної техніки, компанії орендують її у ПАТ «Первомайська МПМК». Контрольний пакет акцій компанії належить саме Кукурузі.

У коментарі Nikcenter Петро Пестов заперечив допомогу в отриманні підрядів з боку політика. Та, нібито, не знав, що підприємство, яке надає його компанії техніку в оренду, частково належить Кукурузі.

“Звісно, я знаю, хто Олександр Кукуруза – депутат облради. У нас немає бізнес-зв’язків. На жаль, чи на щастя, не допомагає (з отриманням бюджетних підрядів).

З приводу тендерних документів і цін, є завдання (від замовника), є сума. І ми, згідно з цим завданням, подаємо свою пропозицію. А там вже підходить чи не підходить”, – відповів підприємець. 

Як розділили півтора мільярда на будівельних тендерах

Аби оцінити вплив одного депутата-посадовця, Nikcenter проаналізував публічні закупівлі робіт з будівництва та ремонту у Вознесенському та Первомайському районах з очікуваною вартістю понад 50 тисяч гривень. З результатів ми виключили контракти на ремонти доріг та вулиць: цей ринок розподілений між дорожніми компаніями за власними правилами.

Загалом, у Prozorro є інформація про укладання 1608 контрактів з будівництва та ремонту розпорядниками бюджетних коштів у 2022-2025 роках. Сукупна очікувана вартість будівельних робіт на півночі Миколаївщини за 3,5 роки склала 1 мільярд 439 мільйонів гривень.

Повномасштабна війна сильно вплинула на будівельний ринок держзамовлень. Так, з 25 найбільших контрактів десять – присвячені будівництву або капремонту великих шкільних укриттів.

Половину від загального обсягу будівельного ринку освоїли п’ять підрядників: ТОВ «Господар-2», ПП «Демсей», ТОВ «Голнест», ТОВ «Перша українська будівельна» (ПУБ) та ПП «Укрбудсервіс і Ко». Три компанії з першої п’ятірки входять до кола родичів та друзів Олександра Кукурузи.

Треба зазначити низький рівень конкуренції під час закупівель будівельних робіт. Ця усталена традиція останніх років по всій Україні не оминула й північні райони Миколаївщини. Лише у 9 відсотках випадків в закупівлі брали участь більше одного учасника.

78 відсотків контрактів укладено взагалі без використання електронної системи, тобто чиновники на власний розсуд обирали виконавця робіт.

Навіть під час 25 найбільших тендерів вартістю понад 10 мільйонів замовники лише п’ять разів залучили двох або більше учасників.

Слід додати: терміни виконання найдорожчих контрактів регулярно зриваються. З 25 найбільших угод – вісімнадцять мали б бути завершеними до серпня 2025 року. Але вчасно та у повному обсязі з них виконана лише одна.

Нагадаємо, що процедура відкритих торгів з особливостями дійсно дає замовнику право призначити переможцем єдиного учасника тендеру. Але обов’язкове оприлюднення у Prozorro тендерної документації та великого переліку документів підрядника дозволяє громадськості та журналістам багато дізнатися про прихований бік публічних закупівель.

Змови та звичайна брехня

Аналіз тендерної документації, який провів Nikcenter, підтвердив: значну частину бюджетних мільйонів освоюють компанії, пов’язані між собою та з Олександром Кукурузою.

Так, занадто близькі стосунки між компаніями Володимира Подоляна та Петра Пестова мають офіційне підтвердження Антимонопольного комітету. У травні 2025 року адмінколегія Південного міжобласного територіального відділення АМКУ встановила змову між компаніями ТОВ «Господар-2» (власник – Петро Пестов) та ТОВ ВБК «Альфа» (власник – Володимир Подолян). Мова йде про два тендери, що проводили у 2023 та 2024 році Миколаївське квартирно-експлуатаційне управління та Синюхино-Брідська сільрада Первомайського району. За антиконкурентні узгоджені дії, що спотворюють результати торгів, обидві компанії оштрафовані на 272 тисячі гривень.

Також компанії, що входять до найбільших підрядників-будівельників Миколаївщини, на три роки позбавлені права брати участь у публічних закупівлях. Але цього разу покарання досить умовне, адже, як зʼясував Nikcenter,  Володимир Подолян та Петро Пестов представлені на тендерах у багатьох юридичних особах.

Але тендерні змови – лише верхівка айсберга, яку помітили  державні органи.

Тендерна документація відкриває сумнівні зв’язки скомпрометованої ВБК «Альфа» Володимира Подоляна та ТОВ «Перша українська будівельна» (ПУБ) Сергія Ткаченка. Свій найбільший контракт на будівництво укриття для ліцею у Південноукраїнську за 70 мільйонів гривень ПУБ отримав від департаменту містобудування, архітектури та капбудівництва Миколаївської ОВА. Отримав, зокрема, завдяки позитивному відгуку ВБК «Альфа» про успішне виконання обов’язків субпідрядника за іншою закупівлею.

Володимир Подолян власним підписом підтвердив, що ПУБ як субпідрядник відмінно виконав роботи вартістю 1,6 мільйона під час ремонту покрівлі дитсадка Бузької сільради. Ця довідка стала єдиним доказом наявності в ПУБ досвіду виконання аналогічних робіт. Залишимо поза увагою поступливість чиновників департаменту, які раптом вирішили, що ремонт покрівлі сільського дитсадка – достатній досвід для отримання контракту на будівництво цілої підземної школи.

Але під час перевірки документації чиновники не помітили іншого. На тендері на ремонт дитсадка у 2023 році, той самий Володимир Подолян підписав іншу довідку: що не буде залучати субпідрядників. Таким чином, або керівник компанії збрехав у 2023 році, що збирається виконати договір власними силами, або у 2024 році – аби завести друзів на ринок держзамовлень.

Та й виникає питання, чи дійсно існують ці компанії окремо одна від одної? Адже навіть у списках працівників, які підрядники подавали на тендери, складно знайти відмінності.

Партнери з російським паспортом та блискавична реакція на бюджетні мільйони

Компанії «Голнест», «Господар-2» та «Перша українська будівельна» також поєднує спільний хист до миттєвої реакції на найбільші закупівлі. Підрядникам вистачає від 10 до 30 хвилин, аби знайти у Prozorro оголошення про початок торгів, прийняти рішення про свою участь та завантажити у систему перші документи. Це якби тендери проводилися чесно, із рівними умовами для всіх потенційних учасників.

Так, про оголошення про початок тендеру на будівництво протирадіаційного укриття для Прибузького ліцею (50 млн грн) з’явилося на Prozorro 2 липня 2024 року о 21:25. Попри пізній час, Сергій Ткаченко подав свої документи вже за пів години, о 21:55.

За 11 хвилин відреагував «Господар-2» на оголошення про тендер на будівництво протирадіаційного укриття у Богданівському ліцеї за 47 мільйонів. 15 хвилин вистачило «Голнесту», аби подати документи на будівництво укриття для Арбузинського ліцею №2.

Загалом Nikcenter знайшов 9 великих тендерів, де ця трійка компаній показала реакцію, гідну чемпіонів кіберспорту на багатомільйонних тендерах. В усіх випадках на торгах з’являвся єдиний учасник, який і отримував бюджетні мільйони.

Ще більше уваги мав би викликати інший постійний партнер по оренді техніки – ТОВ «Електрозв’язокмонтаж». За даними аналітичної системи  YouControl, 60% компанії належить Валерію Воробйову, громадянину РФ, зареєстрованому у Москві. Таким чином, від кожного великого контракту на будівництво захисної споруди для  школярів від російських обстрілів, який отримували «перша українська будівельна» та «Голнест», частка бюджетних коштів йшла до фірми російського власника.

Перша за переплатами

Nikcenter провів порівняльний аналіз цін на основні будівельні матеріали у контрактах компаній з умовної «групи Кукурузи» та інших великих підрядників. Аби отримати більш об’єктивні результати, ми порівнювали лише контракти, укладені протягом червня-грудня 2024 року. Нагадаємо, що об’єкти будівництва знаходяться поруч, у Вознесенському та Первомайському районах. Все це мало б привести до схожих цифр у відомостях ресурсів.

Але ціни у контрактах ТОВ «Перша українська будівельна» та «Голнест» суттєво вирізняються масштабом переплат навіть у порівнянні з іншими бюджетними підрядниками. Можливо, їх власники відчувають себе набагато впевненіше за конкурентів?

Найбільша частка у кошторисах будівництва укриттів припадає на сталеву арматуру та бетонні суміші. Тут та далі мова йде саме про відпускну ціну, без транспортних та складських витрат.

Зокрема, для укриття Прибузького ліцею ПУБ продав арматуру класу А-ІІІ та діаметром 18 мм за 48 828 грн з ПДВ за тонну. Близьку ціну виставив також «Голнест» в Арбузинці – 46 620 гривень. Тим часом «Господар-2» взяв у Богданівському ліцеї за таку арматуру 39 900 гривень.

Менш вживана арматура класу А-ІІ обійшлася бюджету для будівництва укриття Прибузького ліцею, яку ПУБ також оцінив у 48 828 гривень. Контракт підписаний 12 серпня. Проте «Антарес-БУД» у Врадіївці таку саму арматуру класу А-ІІ різних діаметрів липні оцінив у 38 592 грн/т.

Зауважимо, що проєкт DOZORRO зафіксував у липні 2024 року ринкову ціну арматури класу А-ІІ-ІІІ різних діаметрів у трьох великих постачальників за ціною 31 864 – 33 500 гривень за тонну.

Ще більші переплати – у кошторисах укриття для ліцею №4 у Південноукраїнську. ПУБ продає тут арматуру по 46 958,58 – 50 310,18 грн/тонну (усі ціни вказано з ПДВ). Тоді як монітори зафіксували у грудні на таку арматуру пропозиції «Метінвест-СМЦ» – 33 500 грн/тонну, Iron World — по 31 849 – 35 389 грн/тонну, а «КТ-Сталь» — по 36 990 – 37 920 грн за тонну.

Суттєво вище ринку зазначені забудовники також продали бетон для великих соціальних об’єктів Вознесенського та Первомайського району.Найчастіше для укриттів використовується важкий бетон В25 [М350].

«Перша українська будівельна» продала у серпні такий бетон за ціною 5 738 гривень за кубометр з ПДВ для укриття Прибузького ліцею та за 4 906 гривень – для укриття в Південноукраїнську у грудні. Схожу ціну виставив у липні ТОВ «Голнест» для укриття Арбузинського ліцею: 5 152 гривні за кубометр з ПДВ.

Для порівняння, ТОВ «Антарес-БУД», яке часто зазнає критики від медіа, взяло за бетон В25 [М350] для шкільного укриття у Врадіївському ліцеї наполовину менше – 3780 гривень з ПДВ.

Водночас група «Ковальська» минулого року продавала такий бетон по 3 513,00 грн/куб. м. Одеський Нi-raise — по 3 340 грн/куб. м, а «Миколаївський завод залізобетонних виробів» — по 3 774 грн/куб. м, вказують у DOZORRO.

Таким чином, потенційні переплати лише за сталеву арматуру та бетон у кошторисах підрядників «Перша українська будівельна» та «Голнест» сягають понад 15 мільйонів гривень.

Журналісти Nikcenter поспілкувалися із очільником Вознесенської РДА Олександром Кукурузою. Він не заперечує, що власники успішних підрядних компаній – його друзі та родичі. Але не вбачає в цьому нічого поганого, як і в завищених цінах будматеріалів на цих закупівлях.

“Я заснував декілька компаній, я професійний менеджер і давав поради тим чи іншим людям, як створювати, як організовувати бізнес, роботу… Якщо люди чи компанії спроможні здійснювати роботи, то вони їх здійснюють.

Я не є директором ні однієї з цих компаній. Якщо я знаю цих людей (власників підприємств – Ред.), то що, їм заборонено працювати? Я до цих компаній не маю ніякого стосунку. На посаді (голови Вознесенської РДА) я лише два місяці. 

А щодо ефективності цін, є державна експертиза, вона дає оцінку тим чи іншим цінам, які подає проектант”, – відповів Олександр Кукуруза.

Схоже, професійні поради голови Вознесенської райдержадміністрації повʼязані із ним бізнесмени використали дійсно ефективно. Адже за період повномасштабної війни їм вдалося освоїти більше 600 мільйонів гривень на бюджетних закупівлях. Щоправда, ці поради працюють чомусь лише в окремих районах – очолюваному самим Кукурузою Вознесенському та сусідньому Первомайському.

Автори: Оксана Орсач, Андрій Попов

Автор: Андрій Попов

Джерело: NIKCENTER