Газа застряла в кровавом повторе. Умерла ли надежда?

Год и девять месяцев длится война в Секторе Газа, начавшаяся с жестокой атаки ХАМАС на Израиль, и конца ей не видно. Переговоры о прекращении огня, которые при содействии посредников и участии американцев проходили в Дохе, в очередной раз были сорваны. Перспектива достижения какого-либо соглашения остается туманной. Палестинское население Сектора переживает гуманитарную катастрофу, международное сообщество усиливает давление на Израиль, правительство которого преисполнено решимости увеличить интенсивность боевых действий. Попробуем разобраться по порядку, что происходит в зоне конфликта и вокруг.

Переговорный трек

В ходе последнего раунда переговоров стороны не смогли договориться по целому ряду пунктов. Противоречия касаются количества осужденных палестинских террористов, которых Израиль обязуется выпустить из тюрем в обмен на освобождение заложников, графика отвода израильских войск с территории Сектора Газа, и некоторых других вопросов. Представляется, однако, что ни один из них не является действительно принципиальным.

На самом деле неснимаемым противоречием остается перспектива возобновления боевых действий после перемирия. Рамка гипотетического соглашения, обсуждавшегося с весны, была задана спецпредставителем американского президента Дональда Трампа на Ближнем Востоке Стивом Уиткоффом. Она предполагала двухмесячный режим прекращения огня, по истечении которого последние заложники должны будут вернуться к семьям. Напомним, что формально в руках у террористов находится почти полсотни заложников, но, как считается, в живых из них осталось только 20 (возможно, 21). За возвращение тел погибших террористы также требуют освобождения своих соратников. Но главное — для ХАМАС принципиальным было получить гарантии того, что боевые действия после этого не вспыхнут с новой силой. Опыт начала года подсказывает, что Израиль не откажется от соблазна не просто возобновить боевые действия, а обрушить на Сектор еще большую огневую мощь. При этом в случае выполнения сделки о временном прекращении огня у террористов не останется больше заложников, которые в этой ситуации из инструмента политического торга превратились в живой щит.

Израиль со своей стороны готов дать возможность руководству ХАМАС безопасно покинуть Сектор Газа. Во время Ливанской войны 1982 года похожий опыт был. Тогда, осадив Западный Бейрут, где была расположена штаб-квартира Организации освобождения Палестины, Израиль позволил Ясиру Арафату и его боевикам эвакуироваться. Однако тогда палестинские силы уже были вынуждены действовать из эмиграции, и просто сменили одну страну на другую. Сейчас же ХАМАС, который почти двадцать лет является де-факто властью в Секторе Газа, не готов отказываться от своего политического будущего.

Зимой, во время предыдущего перемирия, террористы устраивали бесчеловечное пропагандистское шоу из каждого эпизода возвращения заложников. В глазах многих палестинцев операция «Потоп аль-Акса», как они называют кровавую атаку 7 октября, остается самой эффективной антиизраильской акцией, когда-либо осуществленной «сопротивлением оккупации». Несмотря на страдания, которые ХАМАС навлек на население Сектора своей вылазкой, организация сохраняет высокие шансы получить большинство на гипотетических палестинских выборах. Даже временная гарантия персональной безопасности для руководства не может заставить их отказаться от власти в обмен на изгнание, забвение и с высокой долей вероятности отсроченную месть израильских спецслужб.

После безрезультатного завершения последнего витка переговорного процесса США со своей стороны озвучили окончательное предложение: больше никаких поэтапных сделок, только полное урегулирование. Общие контуры, озвученные Стивом Уиткоффом, выглядят как ультиматум ХАМАС: отпустить всех заложников и сложить оружие. Террористы предсказуемо отказались. Согласно их заявлению, «оружие сопротивления» не будет сложено до создания палестинского государства, и никакие переговоры с Израилем невозможны до улучшения гуманитарной ситуации в Газе.

Гуманитарная ситуация

Положение гражданского населения в последние недели стало действительно катастрофическим, по информации большинства наблюдателей. После возобновления боевых действий весной Израиль сначала вообще запретил, а потом значительно ограничил поставки продовольствия. Это объяснялось неэффективностью созданной международными организациями системы распределения гуманитарной помощи. По утверждению израильской стороны, продукты, топливо и другие ресурсы попадали под контроль ХАМАС, что укрепляло организацию, позволяло ей вербовать новых боевиков и продолжать войну. Пожалуй, небеспочвенными могут быть подозрения, что премьер-министр Биньямин Нетаньяху удовлетворял таким образом запрос части общества на месть. Дело, конечно, не в кровожадности главы израильского правительства, однако ему необходимо сохранять поддержку ультраправых союзников по коалиции, которые остались недовольны самим фактом зимнего перемирия.

При поддержке американских партнеров Израиль создал новый механизм распределения помощи — Гуманитарный фонд Газы. Помимо декларируемой задачи контролировать процесс и лишить ХАМАС кормушки, фонд подчинялся военно-политическим интересам израильского правительства. Немногочисленные открывшиеся пункты раздачи помощи были расположены в южной части Сектора и должны были создать предпосылки для перемещения гражданского населения с севера, где планировалось интенсифицировать боевые действия.

Отсутствие релевантного опыта, приоритет военных интересов над гуманитарными и полное пренебрежение жизнями обитателей Сектора превратили новую систему в бесконечный кровавый кошмар. Вынужденные преодолевать значительные расстояния к немногим открытым после нескольких месяцев продуктовой блокады пунктам раздачи помощи палестинцы не были в состоянии соблюдать многочисленные правила безопасности. Огромные скопления возбужденных и неконтролируемых людей, в том числе в ночные часы, израильская армия неоднократно расценивала как представляющие угрозу и расстреливала. Сотни палестинцев погибли за последние месяцы в попытках получить продуктовый паек. Гуманитарные организации стали сообщать о смертях от голода. Давление международного сообщества на Израиль возросло.

Признание Палестины или «полная оккупация»?

Символическое признание Палестины, анонсированное Францией, Канадой и — если гуманитарная ситуация не улучшится коренным образом — Великобританией, конечно, ничего не изменит «на земле». Однако очевидно, что понимание действий Израиля стремительно уменьшается даже со стороны обществ и правительств, поддержавших еврейское государство после террористической атаки 7 октября. Даже Дональд Трамп неоднократно заявлял о необходимости «накормить людей в Газе» как о своем приоритете (хотя Стив Уиткофф после визита в Сектор и отрицает факт голода).

Нельзя сказать, чтобы Тель-Авив не предпринимал никаких усилий для улучшения ситуации. Объемы помощи, раздаваемой Гуманитарным фондом, увеличились. Сейчас рассматривается возможность построения сети распределения продуктов и предметов первой необходимости с опорой на местных торговцев, не связанных с ХАМАС и прошедших проверку на безопасность. Непонятно, однако, каким образом планируется обеспечить контроль над распространением и защиту всех вовлеченных в процесс от террористов. Очевидно, что эта схема придумана именно для того, чтобы как израильские военнослужащие, так и международные гуманитарные структуры не были вовлечены в процесс. Однако в Секторе кроме Армии обороны Израиля и ХАМАС с его союзниками практически нет дееспособных акторов. Террористы попробуют установить контроль над таким важным ресурсом как распределение помощи. Тель-Авиву либо придется отказаться от идеи, либо закрыть глаза на то, что часть помощи продолжит попадать к ХАМАС, тем самым признав напрасность всех жертв и страданий, на которые были обречены палестинцы вследствие попыток изменить ситуацию.

Правда, стоит упомянуть реализующийся в Восточном Рафахе эксперимент с поддержкой альтернативной ХАМАС группы «Народные силы», которая пытается контролировать ситуацию на земле. По словам ее командира Абу Шабаба, отряд появился в ответ на разграбление гуманитарной помощи, контролирует сейчас несколько городских кварталов, где под его охраной налажена мирная жизнь, и имеет амбицию распространить этот опыт на весь Сектор. У группировки было несколько столкновений с ХАМАС. Израиль негласно поддерживает «Народные силы», в том числе вооружением. Хотя пока рано говорить о том, насколько эта модель может оказаться перспективной, либо же «Народные силы» обречены на клеймо «коллаборационистов», которое лишит их политического будущего.

После провала переговоров израильские планы на ближайшее будущее не предполагают никакой палестинской политической субъектности. Заручившись поддержкой Вашингтона, Тель-Авив уже расширяет зону боевых действий в Секторе.

По фотографиям в мировых СМИ может сложиться впечатление, что вся Газа превращена в горы бетонного крошева, за исключением нескольких пустырей, где в палатках ютится население. Для значительной части территории Сектора это так и есть, однако до сих пор есть и густонаселенные жилые кварталы, которые не подвергались интенсивным бомбардировкам, и куда израильская армия не заходила. Отчасти это было продиктовано предположениями о местонахождении заложников, отчасти — стратегией установления поэтапного контроля над территорией без сопровождающейся многочисленными жертвами тщательной «зачистки».

Теперь на заседании правительства звучит словосочетание «полная оккупация». Его не стоит понимать как декларацию намерения инкорпорировать Газу в израильское государство и аннексировать ее, предварительно выгнав палестинцев. Некоторые ультраправые политики озвучивают подобные мечты, однако премьер-министр Израиля — прагматик. Имеется в виду, что для израильской армии больше не будет «красных линий», продиктованных политическими или гуманитарными соображениями.

Сомнительно, однако, что это позволит Израилю достичь «окончательной победы» над ХАМАС. По крайней мере армейское руководство относится к плану захвата всей территории сектора скептически. Доминирующую же среди семей заложников, еще остающихся в руках террористов, эмоцию кроме как отчаянием и не назовешь.

В израильском гимне «Атиква» есть слова «Еще не умерла надежда». Сегодня даже самым упрямым оптимистам сложно представить себе, как в краткосрочной перспективе может выглядеть благополучное разрешение кризиса в Газе.