Принцип відкритого обличчя та рівних умов для бізнесу: Цивінський виступив зі зверненням як голова БЕБ

Новий голова Бюро економічної безпеки Олександр Цивінський у перший день на цій посаді записав відеозвернення. У ньому він розповів про базові принципи, на яких пообіцяв побудувати роботу Бюро та пояснив, як саме воно тепер працюватиме.

«Почну з базових принципів, на які ми будемо спиратись у роботі. А саме принцип відкритого обличчя. Основою економічної безпеки є справедливі та рівні умови ведення бізнесу для всіх підприємців», – зазначив Цивінський.

Він додав, що це один із базових принципів, за яким оцінюватиметься робота, аналізуватиметься регіон і визначатимуться пріоритети. Від цього також, додав Цивінський, залежить відшкодування, попередження та збільшення надходжень за тих самих умов та кількості податкових агентів. 

«Наш ключовий посил підприємцям має бути зрозумілим і недвозначним: білий бізнес – це вигідно і безпечно, він заробляє і він захищений. Сірий і чорний – навпаки, ризики значно вищі, ніж вигоди. Наслідки від ухилення сплати податків мають бути відчутними і невідворотними. Там, де співіснують білий, сірий, чорний бізнес, починаємо з чорного», – зазначив директор Бюро.

Цивінський додав, що підприємець – це партнер, а не ворог. І ніхто не сумнівається в тому, що підприємці є саме тим прошарком суспільства, який генерує робочі місця й ідеї, а також фактично фінансове майбутнє України. Тому за словами Цивінського, коли хтось діятиме нечесно та антиконкурентно, БЕБ реагуватиме швидко, результативно і невідворотно. 

«Якщо під час аналітики чи розслідування бачимо очевидні дисбаланси або абсурду у нормативній базі, наприклад, обмеження прибутковості в межах 1%, наша позиція активна. Звертаємо на це увагу компетентних органів, доводимо свою позицію. Якщо ми бачимо корупційні чи непрозорі процедури, ініціюємо нормативні зміни. Не чекаємо, поки хтось помилиться, щоб його зловити і зробити показник. Насамперед, ми працюємо з причиною, а вже тоді – з наслідком. Суб'єктність. Я звик працювати саме так, і саме такий підхід буде у нас», – додав директор БЕБ.

За його словами, кожен детектив Бюро – це суб’єкт прийняття рішення. Не виконавець, а носій відповідальності. І кожне рішення Бюро, додав Цивінський, має відповідати двом критеріям – здоровому глузду та закону.

«Віднині повна персональна відповідальність за прийняте рішення. Незгодні? Обстоюйте позицію, оскаржуйте.Є аргументи? Переконуйте, інформуйте, піднімайтесь вище, якщо потрібно. Виправдання на кшталт «а що я міг зробити, так було прийнято, так практикують, на мене тиснули» – не приймаються. Я знаю, це буде непросто. Знаю, бо сам не раз через це проходив на своєму кар'єрному шляху. Але можу сказати впевнено – працювати в межах КПК можливо. Потрібні лише дві речі – принциповість і суб'єктність. Підтримку від керівника ви вже маєте. Саме з такими людьми ми будемо працювати в оновленій команді. І у таких працівників буде гарна перспектива росту в інституції», – зазначив Цивінський.

Ще один принцип за яким, за його словами, працюватиме Бюро, – це взаємодія. Цивінський зазначив, що співпраця з правоохоронними органами та державними структурами ґрунтувалась на повазі та конструктиві. Директор Бюро пообіцяв, що не компромісах із совістю та законом не буде.

«Або ми діємо в межах КПК і досягаємо законної мети, або ми не співпрацюємо. Кожен партнер знав – якщо в межах співпраці хтось намагається реалізовувати інші непроцесуальні цілі, я це фіксую. Незалежно від рангу чи особистих стосунків, колеги, з ким я працював, підтвердять цю позицію. Вона стосувалася усього, в тому числі і об'єктивної оцінки достатності доказів для відповідних процесуальних рішень. Ми будемо і надалі ефективно взаємодіяти з партнерами. Але основа – це наші власні матеріали, наше виявлення, наше напрацювання», – заявив директор Бюро.

Доброчесність Цивінський назвав першим фільтром у доборі команди. Співробітників Бюро він закликав прийняти рішення вже сьогодні, якщо їм недостатньо зарплатні або, вони мають зобов'язання перед проєктами чи інші причини, що заважають працювати.

«Ми всі чудово розуміємо, чому раніше була тиша. Її більше не буде. Вчорашній друг або колега може стати вже сьогодні викривачем.Попереду період випробувань, правоохоронці, громадськість, журналісти – всі будуть тестувати систему на міцність. Але якщо ви готові працювати чесно, ви нам потрібні», – додав Цивінський. 

Водночас він наголосив, що чинне законодавство чітко визначає – будь-який натяк, пропозиція чи тиск мають бути задокументовані. Мовляв, так і потрібно реагувати на «прохання». Якщо ж такі випадки замовчуватимуться, що відповідальність ляже на того, хто не повідомив про такі спроби вирішити питання.

«Ваша реакція та інформування будуть оцінюватись. Кожен має розуміти – пропозиція неправомірної вигоди працівнику БЕБ у будь-якому вигляді завершиться єдиним знайомством з антикорупційним органом, а надалі судом», – додав очільник Бюро.

Також до принципів роботи БЕБ Цивінський відніс чесність. Він висловив переконання, що це не декларація, а щоденна поведінка та невід’ємна складова добору. Наприклад, як пояснив Цивінський, звільнення на випередження, аби через тиждень податись на конкурс і оминути переатестацію не лишиться непомічним. Водночас очільник Бюро пообіцяв, що переатестація буде об’єктивною і не формальною. Зокрема, враховуватиметься те, як детективи працюватимуть вже від сьогодні.

«Окрім добру чесності, в БЕБ ми також фокусуємося на турботі про людей, про їхню роботу, умови, потреби. Ми будемо спільно прибирати зайву бюрократію і створювати комфортне професійне середовище. Можливо, не всі проблеми вирішаться одразу, але це буде один із ключових фокусів моєї уваги», – зазначив Цивінський. 

Директор Бюро також наголосив на самостійності. Він наголосив на тому, що відтепер «всі неформальні форми впливу залишаються в минулому». А орієнтирами БЕБ – це закон, здоровий глузд, результативність та офіційне керівництво, яке є безпосереднім, прямим та вищим керівником.

«Обговорення службових питань та узгодження тих чи інших рішень в іншому форматі, тобто коли на вас впливають інші працівники без відповідного мандату, або ще гірше – люди, які взагалі не є працівниками БЕБ, категорично недопустимо, і за це буде наступати сувора дисциплінарна відповідальність. Також відсьогодні впроваджується принцип need to know – інформацію отримує лише той, кому вона дійсно потрібна для виконання своїх службових обов'язків. Результативність – це ще один важливий принцип добору у команду. Кожен та кожна самі відповідають за свій успіх. Принципові та ефективні дії будуть помічені, зафіксовані й враховані. Всі помиляються, і це нормально», – додав директор БЕБ.

Цивінський заявив, що для нього важливе бажання працювати та розвиватись. А падіння показників роботи, навпаки, потягне зниження відшкодування.

«Це, очевидно, саботаж, і він буде оцінений значно раніше, ніж відбудеться переатестація», – зазначив Цивінський.

Директор Бюро також наголосив на розвитку інституції. За його словами, співробітники і так знають, що треба змінити зсередини. Тому на робочі пошти розішлють анонімний опитувальник. Він закликав всіх самостійно його заповнити.

«Окремо створюю електронну пошту для ініціатив, проблем, ідей. Особисто та відповідна команда будемо це опрацьовувати. Ціную ініціативу, нові підходи, енергію та бажання покращити роботу. Навіть якщо не вийде з першого разу, підтримка точно буде. Я переконаний, у БЕБ є багато людей, які хочуть поваги до себе і до органу, в якому служить. Моя мета – створити такі умови, коли працівники бюро відчувають гідність, впевненість, захищеність. Коли кожен та кожна знає, що їхня робота має цінність, що ніхто не присвоїть і не продасть напрацювання, не використає їх у чужих інтересах. А в разі протиправних спроб ззовні буде реакція незалежно від рівня посадовця», – додав Цивінський.

Зарплатня, зазначив директор БЕБ, – це також гідність. Він запевнив, що ситуація, коли ставка в Бюро значно менша, ніж в інших спецорганів, зміниться. Також він пообіцяв змінити інші проблемні аспекти у забезпеченні.

«Але для цього потрібні не тільки аргументи з моєї сторони, а й наш спільний результат як найсильніший аргумент. Це командна робота, де виграють усі. Цей напрям для мене серед ключових пріоритетів», – заявив директор БЕБ.

Цивінський зазначив, що ще один із принципів роботи Бюро – це відповідальність. Тобто, якщо безпосередній підлеглий вчинив корупційний злочин, то є два варіанти: або ви не знали, що відбувається у вашій команді, а це означає, що ви не контролюєте процес та не відповідаєте посаді; або ви знали, і це вже питання зовсім іншого порядку. «В будь-якому випадку реакція буде, і вона торкнеться не лише виконавця, а й його безпосереднього та прямого керівника. Моя мета така. БЕБ працює ефективно і справедливо. Платити податки вигідно, а той, хто партизанить, справедливо очікує гостей. До співробітників БЕБ повага, бо вони служать закону не формально, а по-справжньому. Вони мають конкурентну зарплату, гідні умови роботи.

У країні створені рівні та чесні умови для ведення бізнесу. Це не гасло, а конкретні показники бюджету і інвестицій в нашу країну. Я не звик до пафосу, але факт є фактом», – заявив Цивінський.

Він наголосив, що виживання українців залежить від міцної економіки. Особливо з огляду на війну та зменшення західної допомоги. І кожен українець, мовляв, має зробити вибір – інвестувати свої сили та розум у перемогу чи намагатись зберегти схеми і красти на крові.

Нагадаємо, 6 серпня – після скандалу, що тягнувся півтора місяця – уряд нарешті призначив Олександра Цивінського директором Бюро економічної безпеки. Конкурсна комісія обрала Цивінського директором БЕБ ще 24 червня. Та 7 липня стало відомо, що уряд вирішив відхилити це рішення. Через деякий час комісія подала відповідну кандидатуру повторно — мовляв, Цивінський повністю відповідає вимогам, передбаченими законодавством — і припинила роботу.

Голова Антикорупційного центру «Межа» Мартина Богуславець розповідала, що ОП перешкоджав призначенню директором БЕБ будь-кого із двох представників знову незалежного НАБУ, хоча у цих кандидатів було найменше питань по доброчесності. У своїй статті «Конкурс із відбору директора БЕБ пробують зірвати через суди» Богуславець аналізувала схему блокування довгоочікуваного перезавантаження бюро.