«Великий брат» по-російськи

Ще 22 червня Держдума РФ проголосувала новий закон. Він розширює обмеження та відповідальність за незаконне використання Інтернету, зокрема за «пошук екстремістських матеріалів».

Цього літа відключення Інтернету там стали більш поширеними. За даними проєкту «На зв’язку» та інших організацій, що здійснюють моніторинг, лише у червні було зафіксовано понад 650 локальних відключень. Це перевищує звичну кількість випадків у всьому світі за рік. Обмеження зачепили понад половину регіонів Росії, включно з районами на відстані від фронту.

Кремль пояснює такий обмежувальний підхід військовими потребами. Та очевидно, що ці заходи є лише наступним кроком у моніторингу дедалі більш розчарованого населення, одночасно обмежуючи цифровий доступ і приватність.

Основні положення нового закону посилюють штрафи за доступ до заборонених матеріалів. Стаття 13.52 карає користувачів за «порушення порядку використання апаратних і програмних засобів для доступу до інформаційних ресурсів та інформаційно-телекомунікаційних мереж» на території Росії.

Цей захід фактично стосується використання віртуальних приватних мереж (VPN) та інших засобів обходу блокувань Інтернету. За порушення, зокрема за «непідключення до єдиної (тобто державної) системи моніторингу VPN», запропоновано штрафи:

• для фізичних осіб — до 200 тисяч рублів (2 500 доларів);
• для державних службовців — 300 тисяч рублів (3 900 доларів);
• для бізнесу та неурядових організацій — мільйон рублів (12 800 доларів).

Є окремі штрафи і для власників пристроїв, з яких було отримано доступ до заборонених сайтів:

• для фізичних осіб — 80 тисяч рублів (1 000 доларів);
• для державних службовців — 150 тисяч рублів (1 900 доларів);
• для бізнесу та неурядових організацій — 500 тисяч рублів (6 300 доларів).

Стаття 13.53 нового закону — про доступ до «екстремістських» матеріалів. Є штрафи для тих, хто «свідомо шукає екстремістські матеріали та отримує до них доступ» за допомогою несанкціонованого програмного й апаратного забезпечення.

Є санкції за навмисний пошук або перегляд забороненого екстремістського контенту, згідно зі списком Міністерства юстиції РФ. Це додатковий штраф для фізичних осіб — 5 000 рублів (65 доларів).

Наразі законопроєкт не вводить кримінальної відповідальності. Втім, такі поправки можуть бути легко додані в майбутньому.

Щоб обґрунтувати такі зміни, Кремль посилався на військові причини, зокрема атаки дронів. Основним поштовхом стала операція України «Павутиння», під час якої дрони СБУ на території Росії були запущені та керовані через мобільний Інтернет, внаслідок чого було завдано ударів по цілях глибоко всередині держави.

У відповідь на атаку регіональні чиновники почали обмежувати мобільний Інтернет у своїх регіонах. Це мало ускладнити майбутні операції України із застосуванням дронів. Відключення посилилися після Дня Росії (12 червня), з того часу лише наростаючи.

У червні масові відключення мобільного Інтернету відбулися по всій Росії, включно з Москвою. Тоді вони зросли вдесятеро порівняно з травнем. Офіційно це пояснюють необхідністю «боротьби з дронами», та на практиці ці обмеження змушують громадян переходити на міські Wi-Fi-мережі. Їх, відповідно, контролюють місцеві чиновники.

Деякі регіони навіть почали рекомендувати використання безкоштовного Wi-Fi на вокзалах, у торговельних центрах і центрах державних послуг. Такий перехід значно знижує цифрову приватність. Усі публічні Wi-Fi-мережі в Росії вимагають ідентифікації через особистий номер телефону або державний акаунт «Госуслуги».

Російські чиновники можуть навіть у реальному часі відстежувати IP-адреси, історію переглядів і пошукові запити. Цього реально досягти через пристрої глибокого аналізу пакетів, вбудовані в маршрутизатори від затверджених постачальників послуг. Так публічний Wi-Fi стає інструментом для масового стеження.

Нові штрафи загрожують звичайним користувачам Інтернету, які діляться своїми логінами, номерами телефонів або доступом до VPN. Логістичні компанії та експедитори теж зіткнуться з новими зобов’язаннями та значними штрафами.

Постачальники Інтернету та VPN будуть змушені посилити моніторинг веб-трафіку, щоб відповідати новим вимогам Москви. Невідповідність вимогам «Роскомнадзору» може призвести до штрафів у сотні тисяч рублів. Рекламодавці й платформи будуть змушені видаляти рекламу VPN або ризикувати значними штрафами.

У сукупності це означає додаткові витрати і ризики для компаній інформаційних технологій та цифрового бізнесу. Ця галузь у Росії й так позбавилась значної кількості фахівців і звичайної робочої сили через бойові втрати в Україні.

Схема відключень була нерівномірна, тож її хід було важко прогнозувати. Деякі прифронтові та стратегічно важливі регіони (Нижній Новгород, Тула, Омськ, Ростов) зазнають перебоїв майже щодня.

Омська область зафіксувала найбільше інцидентів із проблемами в мобільній мережі, що спостерігалися майже весь червень. Сусідні регіони відрізняються за частотою відключень. Наприклад, у Бєлгородській області на російсько-українському кордоні відключення відбувалися значно рідше, ніж у сусідніх Курській і Брянській областях.

Масові відключення викликали тисячі скарг і широкий громадський протест. Російські громадяни повідомляли про проблеми з месенджерами, навігаційними додатками, службами доставки їжі та доступом до державних послуг. Громадський транспорт щодня зазнає збоїв при спробах оплатити проїзд цифровими носіями, а роздрібні підприємства регулярно стикаються з перебоями в транзакціях.

Експерти підрахували, що 2024 року через навмисні відключення цифрова економіка Росії втратила майже 16 млн доларів. 2025-го ця цифра тільки зростає. Згідно з деякими звітами, відключення мобільного Інтернету лише на одну годину може коштувати регіональній економіці понад 750 млн рублів (9,4 млн доларів).

Система «суверенного Інтернету» Кремля, яку тестували протягом останніх кількох років, тепер використовується за призначенням. Чиновники перейшли до широкого застосування технологій фільтрації веб-трафіку та відключення базових станцій. У червні трафік Інтернету через іноземні мережі (наприклад, Cloudflare) знизився на 30%. Це, ймовірно, було спричинено або блокуванням IP-адрес, або відключенням мереж, які передавали, за новою термінологією РФ, «екстремістський» контент.

Багато спостерігачів вказують на реальну загрозу, яку ці заходи становлять для і без того дрібних інформаційних і цифрових свобод росіян. Поправки нагадують білоруський сценарій, де поступово легалізується криміналізація споживання забороненого контенту.

Список «екстремістських матеріалів» включає контент не лише від «небажаних» видань і організацій, а й від опозиційних діячів, ЛГБТК+ активістів і іноземних журналістів. Широке охоплення закону й узагальнена мова означають, що Кремль може бути досить гнучким у застосуванні терміну «екстремістський».

Однак прихильники поправок стверджують, що штрафи застосовуватимуться лише до «навмисного пошуку». Мовляв, звичайні користувачі без зловмисних намірів не будуть мішенню. Проте ці зміни запустять іще більший моніторинг користувачів, що і є метою Кремля. Він стає дедалі більш параноїдальним щодо власного населення.

Співпраця між інтернет-компаніями та правоохоронними органами зросте. Пошукові системи, Wi-Fi-мережі та браузери надаватимуть історію пошуку спецслужбам. Разом ці заходи створюють модель цифрового стеження, що дуже нагадує радянські часи. Так Москва старається придушити будь-яку незгоду і, тим паче, антивоєнні настрої.