Від тіньової економіки до прозорості: АППУ домовилися про співпрацю з БЕБ

Представники ВГО «Асоціація платників податків України» - Президент Грігол Катамадзе та Віце-президент Йосип Бучинський взяли участь в Конференції «Співпраця БЕБ та сумлінного бізнесу – запорука ефективної протидії економічним злочинам»

15 серпня 2025 року в місті Києві відбулась Конференція «Співпраця БЕБ та сумлінного бізнесу – запорука ефективної протидії економічним злочинам».

Від ВГО АППУ в заході взяли участь Президент Грігол Катамадзе та Віце-президент Йосип Бучинський.

Також учасниками дискусії були:

Олександр Цивінський, Директор Бюро економічної безпеки​;

Роман Ващук, Бізнес омбудсмен України та представники провідних бізнес асоціацій.

Модератором заходу виступив Олег Гетьман, координатор експертних груп Економічної експертної платформи.

На початку заходу Олександр Цивінський привітав присутніх та зазначив, що подібні зустрічі з бізнесом необхідно проводити і надалі, але доцільно, щоб вони мали секторальний характер комунікацій з представниками певної галузі економіки, але головне, на його думку, що буде відбуватись за наслідками таких зустрічей, наскільки ефективно будуть вирішуватись питання, підняті на таких зустрічах. Як зазначив Директор Бюро економічної безпеки, головним питанням сьогоднення є переатестація працівників Бюро, оновлення його команди задля досягнення максимальної транспарентності цього правоохоронного органу, адже взаємодія з партнерами повинна відбуватись з дотриманням етики та виконання наданих обіцянок.

Роман Ващук на початку свого виступу зазначив: «Я настроєний позитивно щодо майбутнього БЕБ, однак до його минулого ставлюсь критично, адже Бюро не виконало покладених на нього сподівань, як Президентом України, так і суспільством». На думку Бізнес омбудсмена України, БЕБ стало повторною версією податкової міліції, який працює з мінусовим бюджетом, аргументуючи наступними цифрами: при бюджеті органу в 1,9 млрд. грн, надходження до бюджету становило лише 846 млн. гривень. Тобт,о необхідна стратегія перебалансування бюджету з фокусом на вирішення більш глобальних проблем, а не «розбазарювати» ресурс на «дрібні» перевірки.

Коментуючи виступ Романа Ващука, Олександр Цивінський зазначив, що буде оновлено штат аналітичних підрозділів Бюро, зокрема, буде змінена його філософія. Тобто, зусилля БЕБ будуть спрямовані туди, де є найбільші проблеми, з врахуванням інформації від всіх виконавчих органів. БЕБ самостійний суб'єкт, який обиратиме кого перевіряти. Директор БЕБ запросив бізнес подаватися на конкурси, вони будуть об'єктивними. Ключовим є вирівнювання умов ведення бізнесу. Бути чесним бізнесменом має стати вигідно. Ефективність, законність, зрозумілість, здоровий глузд. Олександр Цивінський попросив фіксувати факти вимагання хабарів.

Грігол Катамадзе на початку виступу привітав Олександра Цивінського з обранням і призначенням на одну з відповідальних в країни посад: «Сьогодні, пройшовши цей складний іспит, у Вас є величезна суспільна підтримка, також підтримка бізнес спільноти і наших західних партнерів. Це одночасно і відповідальність, і величезний шанс, яким я сподіваюсь Ви гідно скористаєтесь. Щиро бажаю Вам успішної та плідної діяльності». Президент ВГО АППУ Грігол Катамадзе зазначив: «Для того, щоб діяльність Бюро Економічної Безпеки стала успішною, ми хотіли би продемонструвати Вам стан економіки, а ще точніше - стан тіньової економіки в країні. Наші колеги і партнери з аналітичних центрів з 2020 року проводять аналіз впливу тіньової економіки на стан наповнення бюджету України. На Презентації, яку я представляю увазі присутніх, можна побачити Порівняльний аналіз того, як впливають тіньові схеми на надходження до бюджету країни. Незважаючи на те, що це аналіз за 2023 рік, відверто кажучи, не впевнений, що щось змінилось з того часу - хіба що статистика. Не буду зупинятися на деталях і одразу перейду до головного: щоб знищити, цю тінь, потрібна ефективна діяльність Бюро економічної безпеки, як важливого правоохоронного інституту в країні. Для оцінки ефективності роботи Бюро, велика бізнес спільнота, і тут маємо консенсус, підготувала Базові показники ефективності діяльності БЕБ, зокрема зверну вашу увагу на наступні:

• Співвідношення проваджень, розпочатих за ст.212 ККУ (ухилення від сплати податків у т.ч. за ч.3 ст212 КК (ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах) до кількості таких проваджень, направлених до суду з обвинувальним вироком і до кількості обвинувальних вироків, у т.ч. (окремо) закритих за ч.4 ст.212 ККУ (у зв’язку зі сплатою донарахованих податків зобов’язань).
• Середня тривалість досудових розслідувань у кримінальних провадженнях, окремо частка ДР, що тривають понад 18 місяців ( ст.219 КПК України).
• Кількість скарг бізнесу (до бізнес омбудсмена та провідних бізнес асоціацій) квартал до кварталу».

Далі Грігол Катамадзе доповнив: «Шановний пане Директоре, я брав в 2021 році участь у першому Конкурсі на посаду Директора БЕБ і все добре памʼятаю, починаючи від того, як мені не дали пройти його і закінчуючи нашими пропозиціями, наданими першому Директору. Цей раз я не подавався на конкурс, тому що я займався іншими важливими для країни справами. Разом з тим, у мене є гарні напрацювання стосовно процесу перезавантаження і подальшої діяльності БЕБ. Передаю Вам буклет, в якому викладені всі наші напрацювання. Зараз зроблю те, що не робив ніколи в своєму житті. Виходячи з того, що 12 серпня цього року я подав у відставку і зараз вільний, я не знаю, чи вже сформована у Вас команда, чи ще її формуєте, але я публічно, в присутності колег, пропоную Вам свою підтримку. В разі Вашої зацікавленості готовий долучитися до дуже важливої справи створення нової ефективної, транспарентної інституції по боротьбі з економічними злочинами. Так чи інакше, я бажаю Вам успіхів. Цей успіх прямо пов’язаний з посиленням економічної міцності України», - наголосив Грігол Катамадзе.

Йосип Бучинський представив присутнім дані аналізу по діяльності БЕБ у 2024 році і за 7 місяців 2025 року, зазначивши: «Я хотів би важливість тез, висловлених Президентом АППУ паном Гріголом Катамадзе щодо KPI в роботі БЕБ, які б дозволили максимально мінімізувати необґрунтований тиск на бізнес, проілюструвати на актуальних статистичних результатах роботи БЕБ станом на сьогодні. До прикладу: в 2024 році (за підсумками року) БЕБ направив до суду кримінальних проваджень з обвинувальними висновками 1,8% від загальної кількості проваджень. За сім місяців поточного року направлено менше одного відсотка. Якщо разом з закритими в суді справами, то це - 7,3% у 2024 році і, відповідно 10,93% за сім місяців 2025 року. Це при тому, що для тиску на бізнес використовуються усі 100% відкритих кримінальних проваджень, і навіть більше, бо для вилучення документів, обшуків тощо детективи використовують і провадження із залишку справ минулих років. Причиною такого стану справ, на моє переконання, є зловживання використанням в роботі детективів так званого «аналітичного продукту», який навіть за визначенням, зазначеним в Законі про БЕБ не надає повноважень детективу використовувати такий документ у кримінальних провадженнях, а може служити лише для визначення ризиків в економіці в цілому, в окремій її галузі тощо, з метою підвищення ефективності прийняття управлінських рішень державними органами у сфері економіці». Також Віце-президент ВГО АППУ звернув увагу на спроби певних інституцій внести відповідні пропозиції (зміни) до КПК, які узаконили б ці «аналітичні продукти», як докази при розслідуванні кримінальних проваджень та звернувся до Директора БЕБ не підтримувати подібних пропозицій і запропонував звернутись до народних депутатів від імені присутніх на заході представників бізнес асоціацій не вносити зазначені правки до діючого законодавства.

Олександр Цивінський погодився, що аналітичний продукт, на його думку, - це певне припущення, що має відбутись порушення, але не є доказом у справі. Також Директор БЕБ зазначив, що важливими є питання правильного підходу до реєстрації кримінальних справ, і висловив своє бачення побудувати аналітичну службу Бюро таким чином, щоб була можливість порівнювати напрацювання БЕБ з даними аналітичних центрів. За його словами, показники ефективності Бюро мають стимулювати розслідування, які б призвели до змін в системі, виявлення проблемних зон корупціогенних ризиків.

Грігол Катамадзе наголосив, що важливим є напрацювання узгоджених між БЕБ і бізнесом показників оцінювання роботи Бюро.

Учасники Конференції також обговорили актуальні питання роботи БЕБ, зокрема, боротьба з контрафактом, конвертаційними центрами, нелегальною торгівлею підакцизною продукцією і технікою/електронікою тощо; ризикоорієнтований підхід роботи БЕБ, глибокий аналіз галузей, взаємодія з ДПС, масиви даних; посилення боротьби з контрабандою та поширенням фальсифікованої продукції, яка підриває конкурентоспроможність легальних виробників на внутрішньому ринку та інші.

Зустріч відбулась в форматі конструктивного діалогу, кожен учасник зустрічі мав можливість задавати питання та отримувати відповідь.