Новые правила получения жилья: Елена Шуляк объяснила, что изменится для украинцев

Елена Шуляк, народный депутат 9-го созыва, Глава партии "Слуга Народа"

Война разрушила сотни тысяч домов и обострила тянущуюся проблему еще с советских времен — жилищный вопрос. Сегодня более 600 тысяч украинских семей годами в очереди стоят на квартиры, но система фактически не работает. Председатель партии "Слуга народа" и глава Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления и градостроительства Елена Шуляк в разговоре с "Комментариями" объяснила, почему пора отказаться от советского жилищного кодекса, какие новые инструменты помогут украинцам получить собственное или социальное жилье, и как цифровизация.

Елена Алексеевна, расскажите, пожалуйста, подробнее о законопроекте "Об основных принципах жилищной политики": какие именно изменения он принесет украинцам в первую очередь?

Если очень коротко, то сейчас государственная область обеспечения жильем функционирует по советским правилам при том, что условия уже давно изменились. По жилищному Кодексу 1983 году, который до сих пор не отменен, жилье от государства ты мог получить в порядке очереди и не в собственность, а в бессрочное пользование (его нельзя было продать, подарить, завещать). Собственностью оно стало становиться только в результате приватизации 90-х годов. В свою очередь, в результате нее государственный жилищный фонд был исчерпан. Соответственно, и жилье в пользование, которое потом по логике можно было приватизировать, было не из чего выдавать. Потому и все эти очереди, в которых стоит по меньшей мере 600 тыс семей (а я думаю, что их на порядок больше), и которые по уже понятным причинам не двигаются. Безусловно, какое-то количество квартир государство выдает, но в год, по очень приблизительным оценкам, речь идет лишь о нескольких сотнях квартир. Которые, повторюсь, сразу приватизируют.

Именно поэтому, чтобы украинцы, нуждающиеся в решении жилищного вопроса, все же его решали, мы работаем над законодательным внедрением жилищной реформы, которая изменяет правила игры в соответствии с современными условиями. Законопроектом №12377 отменяется неэффективный Жилищный Кодекс и вводится ряд инструментов, которые в отличие от него будут эффективными. Речь идет, в частности, о: запуске сразу нескольких финансово-кредитных механизмов, чтобы люди, доход которых позволяет, могли приобрести жилье в собственность на льготных условиях; запуске системы социального и служебного жилья, которое будет предоставляться во временное пользование на условиях льготной аренды; социальной аренде с правом выкупа – арендуя такое жилье 10 лет у человека появляется возможность его выкупить (арендные платежи идут в револьверный фонд, за счет которого строится новое социальное жилье для временного пользования).

В своем посте на Фейсбуке, Вы подчеркиваете, что законопроект отменит советский жилищный кодекс и запустит новую систему. Какие изменения люди ощутят первыми уже после его принятия?

Во-первых, сразу отмечу, что мы создали и, надеюсь, скоро примем именно законодательную основу для будущей системы, которая будет эффективно решать жилищный вопрос украинцев, которые в этом нуждаются. То есть это рамочный законопроект. Дальше потребуется его имплементация и реформа должна быть качественной. Но я верю в наше правительство, что вместе мы запустим и реализуем эту систему.

Во-вторых, главным ощутимым изменением будет то, что люди, годами стоят в квартирной очереди, начнут тем или иным способом решать свой жилищный вопрос. Как я уже отметила выше, вместо единственной возможности получить жилье от государства, которого, по сути, уже давно нет (поскольку в Украине практически отсутствие жилищного фонда, из которого должно выделяться это жилье — в пользование, а не в собственность), появится ряд сразу нескольких современных инструментов, которые будут работать. Как работают в ЕС и других развитых странах. Об этих инструментах я рассказала выше. Они дадут возможность решить вопрос с жильем – тем или иным способом, но решить.

Как будет работать Фонд социального жилья и кто получит приоритет в обеспечении жильем в первую очередь?

Жилье из государственного и муниципального жилищных фондов будет предоставляться на льготных условиях во временное пользование — на условиях льготной аренды. То есть арендодателем и держателем такого жилья будет община. Соответственно, арендатором — гражданин, или семья, подпадающие под соответствующие критерии для того, чтобы считаться нуждающимися в улучшении жилищных условий в случае, если их доход не позволяет получить жилье в собственность на льготных условиях.

По тому же принципу будет предоставляться и служебное жилье – во временное пользование, пока гражданин работает в том или ином учреждении или ведомстве, на балансе которых такое жилье находится. При нем нужно будет вносить льготную арендную плату и нельзя будет приватизировать.

Относительно приоритета. Законопроект позволит обеспечить доступным жильем все слои населения Украины, прежде всего социально уязвимые категории граждан, среди которых ВПЛ, бюджетники, военные, ветераны и другие люди, нуждающиеся в поддержке от государства. Доступ к льготам будет равен с учетом социально-экономического положения семей. Особое внимание в законопроекте уделяется социально уязвимым категориям граждан, среди которых военные, ветераны и другие нуждающиеся в помощи люди.

Кстати, сейчас озвучивается заблуждение о том, что принятие законопроекта №12377 приведет к тому, что военнослужащие теряют право на бесплатное жилье от государства. Это неправда. Право военных на получение бесплатного жилья не только никоим образом не отменится после принятия №12377, но и наоборот – будет усилено.

Вы также упомянули о переводе очередей в цифровую систему. Расскажите, как планируется избежать рисков коррупции или технических сбоев?

Единственный способ избежать коррупции не только в сфере жилья, а в любой сфере государственных услуг – цифровизация. Она позволяет минимизировать участие чиновников в этих процессах. А меньше чиновников – меньше возможностей для коррупционных злоупотреблений. Поэтому запуск Единой информационно-аналитической системы в сфере жилья абсолютно закономерной составляющей жилищной реформы. Не чиновник должен решать, кому из очереди предоставлять жилье первому, а кому второму.

К тому же система будет анализировать целый комплекс факторов, влияющих на подбор оптимального способа решения жилищного вопроса того или иного гражданина или семьи. Это социальный статус (ВПЛ, многодетная семья и т.п.), уровень доходов, наличие жилья в собственности и многое другое. И будет его предлагать.

Конечно, никто не запретит гражданину использовать несколько способов. К примеру, если ты пользуешься временным служебным жильем, это не отменяет твоего права использовать тот или иной льготный финансово-кредитный механизм и жилье с его помощью приобрести. Однако после этого пользоваться служебным жильем уже не сможешь.

Что касается служебного жилья, то добавлю, что его нельзя будет приватизировать и после прекращения работы в учреждении, на балансе которого это жилье находится, его нужно будет уволить.

Война разрушила сотни тысяч домов. Предусматривает ли законопроект особые условия для тех, кто потерял жилье из-за войны?

Для таких людей у нас действует государственная программа компенсаций за разрушенное и поврежденное жилье. Семья, жилье которой из-за войны войны было разрушено, подает заявку на компенсацию через Дию, комиссия при ОМС такое жилье обследует и после этого семье выдают жилищный сертификат, который она обменивает на новое жилье.

Были ли в Вашем кругу близкие, потерявшие жилье?

Думаю, на сегодняшний день нет каждого украинца, которого не коснулась война так или иначе. У каждого есть близкие, на войны погибшие, есть близкие, чье жилье разрушено, у кого уничтожен бизнес и т.д. К сожалению, в близком кругу коллег и знакомых таких историй достаточно. Более того – я на постоянной связи с нашими региональными центрами, откуда постоянно приходят печальные новости. За все время полномасштабной войны каждую историю воспринимаю близко к сердцу и искренне болею за то, чтобы пострадавшее или разрушенное жилье как можно быстрее восстановили.

Поэтому я не устаю всем напоминать, чтобы каждая семья, имеющая собственное жилье, заранее убедилась в том, что она внесена в Государственный Реестр прав. В противном случае, придется определенное время доказывать право собственности. Собственно, об этом я не устаю напоминать всем. К сожалению, сегодня никто не знает, не прилетит ли российский дрон или ракета в твой дом. Это касается всех регионов страны, даже тех, которые находятся далеко от фронта.

Поэтому жилье необходимо вносить в Госреестр всем без исключения. Это можно сделать через Дию, сделав соответствующий запрос. Дело в том, что жилье, построенное после 2013 года, в этот Реестр вносится автоматически. А для жилья, построенного раньше, это нужно сделать своими руками.

⁠Если представить момент, когда первые семьи получат жилье по новым правилам, что бы Вы хотели им сказать лично?

Думаю, что прежде всего поблагодарю. За то, что ждали, верили и, наконец, получили от государства возможность решить свой жилищный вопрос, на который они справедливо претендовать.

Без соответствующего запроса на уровне общества не удалось бы двигаться в сторону решения этой проблемы. Конечно, необходимость ее решения назрела давно, а война это только усилила, поскольку из-за нее мы получили миллионы людей, ставших вынужденными переселенцами. И это вдобавок к тем сотням тысяч граждан, которые стоят в квартирных очередях. Поэтому верю в наш парламент, в то, что мы сможем успешно провести этот законопроект через сессионный зал, успешно его имплементировать и реализовать. И мечтаю встретиться с такими людьми, чтобы увидеть, что все это было не зря.

Расскажите, встречаетесь ли украинцы, которые остались без крова. Есть ли история, которая лично Вас больше задела?

Конечно. Встречаюсь как лично, так общаемся в режиме онлайн. Особенно много таких встреч было во время проведения на базе нашего Комитета масштабных публичных консультаций, посвященных совершенствованию программы. Это были первые крупные публичные консультации, на примере которых мы показали, насколько полезен этот инструмент для решения тех или иных вопросов на уровне государства. Тогда мы получили много ценного фидбека, как непосредственно получателей компенсаций, так и ОМС, являющихся исполнителями программы. Тогда же – по итогам публичных консультаций мы осуществили ряд важных доработок, которые позволили получить компенсацию тем, кто до этого такой возможности не имел.

Кроме того, лично встречаюсь с семьями, которые в рамках е.Восстановление восстанавливали как свои квартиры, так и дома. Одной из самых щемящих был визит в семью Мажар из Ирпеня, которые были одними из первых, кто подал заявку на восстановление разрушенной квартиры. Они уже живут в полностью отремонтированном жилище по программе е.Восстановление. 25 марта 2022 года российская ракета попала в их дом, это произошло буквально за три дня до освобождения Ирпеня. Светлана, Константин и их тогда еще 8-летний сын Захар в первые дни войны уехали из города – это спасло им жизнь. Особенно сильно последствия войны поразили маленького Захара. Его кровать ярко-зеленого цвета стала черной, любимые игрушки просто расплавились, а его дом был разрушен. Он постоянно спрашивал родителей: "Где мы теперь будем жить?". Но, к счастью, у этой истории счастливый финал. И у маленького мальчика снова есть дом, своя кроватка и игрушки.

Елена Алексеевна, если смотреть в будущее: какой Украине Вы хотите видеть для своей семьи, чтобы вашим детям или внукам было комфортно здесь жить?

Сейчас я убеждена, что у украинцев есть три желания – победа, собственное жилье и возможность иметь работу с достойной оплатой труда. Соответственно именно такой я и вижу Украину в будущем — независимой, европейской страной, где каждый имеет возможность для развития, имеет возможность получать достойную зарплату, иметь комфортное жилье. Но для этого необходимо провести ряд важных шагов, над которыми мы активно работаем в парламенте.