Литовский и американский подходы к позиции Орбана в отношении Украины

Литва предлагает начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы в ЕС без согласия Венгрии, планируя целевую дату членства в 2030 г.

В свою очередь президент США Дональд Трамп вроде бы убедил премьер-министра Венгрии Виктора Орбана снять свои возражения против вступления Киева в ЕС.

Какой из планов имеет больше шансов осуществиться?.

Призыв Литвы.

Литва призвала страны ЕС начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы без согласия Венгрии, блокирующей этот процесс.

В своем письме странам ЕС Литва предложила начать переговоры с Украиной и Молдовой относительно первого раздела членства без согласия Венгрии.

“Литва стремится разблокировать переговоры о членстве в ЕС с Украиной, которые зашли в тупик из-за вето Венгрии.

Любая дальнейшая задержка является геополитически вредной как для Украины, так и для самого ЕС.

Членство Украины в ЕС является частью гарантий безопасности и необходимым условием для долгосрочного мира и стабильности в Европе”, - исполняющий обязанности министра иностранных дел Литвы Кястутис Будрис.

Если 26 государств-членов поддержат эту инициативу, процесс будет проходить на техническом уровне, то есть де-факто, а юридическое оформление состоится позже, но при условии, что позиция Виктора Орбана или венгерского правительства изменится.

Вильнюс также снова выдвинул идею определить конкретную дату вступления Украины в ЕС – 2030 г.

По мнению литовской стороны, это поможет как Европе, так и Украине планировать ресурсы и переходные этапы.

Реакция Еврокомиссии.

В то же время, в Европейской комиссии скептически оценили идею начала технических переговоров без согласия всех государств-членов.

В Брюсселе напомнили, что для открытия каждой главы нужно единодушие.

Также там отметили важность реформ в Украине.

“Мы продолжаем работать с Украиной, призывая ее внедрять реформы независимо от открытия разделов.

В то же время мы работаем с государствами-членами, чтобы как можно скорее официально открыть разделы переговоров”, - сказала представитель Европейской комиссии Паула Пинью.

Однако ожидается, что предложения Литвы обсудят в Копенгагене на встрече министров иностранных дел ЕС под руководством главы дипломатии Каи Каллас.

Как Орбан мешает евроинтеграции Украины.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан постоянно втыкает палки в колеса евроинтеграционным процессам Украины.

Недавно он прямо заявил, что не нужно увязывать безопасность Украины с вступлением в ЕС.

“Членство Украины в ЕС не предоставляет никаких гарантий безопасности.

Поэтому связывать членство с гарантиями безопасности ненужно и опасно”,- сказал Орбан.

По его мнению, это принесет войну ЕС, а Будапешт хочет остаться в стороне от этого.

Чтобы не допустить Украину в ЕС, Орбан даже инициировал национальные консультации среди венгерских граждан по поддержке или не одобрению евроинтеграции Украины.

Трамп убедил Орбана?.

По их информации, после звонка Трампа, Орбан может ослабить свое сопротивление вступлению Украины в ЕС.

“То, что президент США Дональд Трамп убедил премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, выступающего против членства Украины в ЕС, но выразившего готовность поддержать членство Молдовы, снять свои возражения против вступления Киева в блок, изменило динамику ситуации”,- пишет издание со ссылкой на двух дипломатов.

Два дипломата также выразили надежду, что в ближайшие месяцы, учитывая давление на Будапешт, удастся выйти из тупика относительно вступления Украины.

Теперь у Орбана, по словам одного дипломата, есть возможность смягчить свою антиукраинскую позицию.

Издание напоминает, что Орбан хорошо знаком с тем, как менять свою позицию.

Более того, можно сказать, что “он мастер этого - особенно в контексте ЕС”.

Два подхода.

Какой лучше?.

Параллельно проходят два процесса – в ЕС рассматривают возможность начала переговорного процесса с Украиной о вступлении без согласия Венгрии, и в то же время есть надежда на влияние Трампа на Орбана.

У обоих вариантов есть слабые и сильные стороны.

Сильные стороны литовского предложения заключаются в том, что оно демонстрирует решимость большинства стран-членов поддержать Украину, несмотря на препятствия.

Также оно позволяет начать техническую работу, которая является необходимым этапом на пути к членству, не дожидаясь согласия Будапешта.

В то же время у него есть и слабые стороны.

Оно создает правовые вызовы: законодательство ЕС требует единогласия для официального начала переговоров.

Такой подход, вероятно, столкнется с правовыми и бюрократическими трудностями.

Это не полноценное начало переговоров, а скорее обходной маневр, который может быть обжалован.

А главное, оно может углубить раскол внутри ЕС, создав опасный прецедент и подвергнув сомнению принцип единогласия в будущем.

В свою очередь второй сценарий тоже имеет сильные и слабые стороны.

К сильным относится, в частности, эффективность.

Если это правда, то такой шаг может иметь прямой и немедленный результат.

Личные связи и влияние Трампа на Орбана, который является его давним политическим союзником, могут оказаться решающими.

Если Орбан изменит свою позицию, это позволит начать переговоры официально и без юридических препятствий, что более является стабильным и надежным путем.

К слабым сторонам относится неоднозначность высказываний.

Венгерское правительство отрицает, что Трамп смог убедить Орбана.

Его публичная позиция остается жесткой.

Это не системное, а ситуативное решение.

Есть и политические риски: Трамп может использовать этот рычаг для продвижения собственных интересов.

В свою очередь, позиция Орбана может снова измениться в любой момент, что сделает весь процесс нестабильным.

В настоящее время сценарий с инициативой Литвы, по мнению экспертов, выглядит более реалистичным и имеет большие шансы на практическую реализацию.

“Предложение Литвы - это институциональный подход, отражающий общую позицию большинства стран ЕС.

Хотя он и не идеальный с юридической точки зрения, он является частью более широкого и скоординированного усилия, которое не зависит от настроений или интересов одного политика”, - говорит Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.

Литва уже направила официальные письма и делает конкретные шаги, которые будут обсуждаться на встречах министров.

Это активная публичная дипломатия.

В свою очередь информация о влиянии Трампа на Орбана противоречива, сам Орбан продолжает публично высказываться против вступления Украины.

В пользу Литвы действует опыт прошлого: Венгрия уже неоднократно использовала свое вето, но в большинстве случаев, под давлением других стран, в конце концов уступала.

Поэтому тактика обхода вето, которую предлагает Литва, хоть и сложная, является проверенным методом давления.

Даже если влияние Трампа действительно имело место, и Орбан под его давлением изменит позицию, это все равно будет одномоментным решением.

В тоже время инициатива Литвы является отражением общего курса ЕС и имеет целью создать стабильный путь для Украины, минимизирующий влияние “вето” в будущем.

В конце концов эти два сценария не исключают друг друга.

Они могут действовать параллельно: дипломатическое давление со стороны ЕС (как в случае с предложением Литвы) и неформальное влияние со стороны ключевых политических игроков (таких, как Трамп), могут вместе заставить Венгрию изменить свою позицию.

Виктория Хаджирадева.