Нова філософія роботи БЕБ та його функціонал складається з чотирьох частин – Цивінський

Директор Бюро економічної безпеки Олександр Цивінський вважає, що БЕБ має працювати за «новою філософією», яка полягає у чотирьох ключових частинах. Що це означає,він розповів в інтерв’ю Інні Ведерніковій та Юлії Самаєвій для ZN.UA.

«Ідея філософії роботи БЕБ і його функціонал складаються з чотирьох частин. Перша: дія на конкретній території. Припустимо, що працівники БЕБ концентрують увагу на конкретній громаді або районі/області, де умовно працює десять підприємств. У підсумку притягуємо до відповідальності тих, хто діє антиконкурентно, вживаємо заходів щодо зміни нормативної бази, яка заважає підприємцям нормально працювати», – каже Цивінський.

Так, за його словами, вдасться вирівняти умови ринку та підвищити «екологічність» відповідної території. За таких умов бізнес зможе почати розвиватися, даючи більше надходжень до бюджету. Цивінський наголосив, що це вигідно і бізнесу, і державі. На думку директора БЕБ, це взагалі перший показник ефективності Бюро, який держава мала б рахувати.

«Друга: взаємодія з бізнесом. Ми зустрічаємося з підприємцями, знайомимося з різноманітною проблематикою, яка закладена в нормативній базі та перешкоджає бізнесу працювати. Зміни в нормативній базі дають можливість, наприклад, зменшити «тінь» або зробити щось інше. Тобто це більш інтелектуальна робота, яка на глобальному рівні приводить до глобальних змін. Як приклад з мого попереднього життя в НАБУ, коли ми у тому ж Києві переводили на Prozorro повністю непрозорі ринки, які починали працювати в білу. Звісно, що цей процес не миттєвий, але стабільний», – додає Цивінський.

Третьою частиною він назвав превенцію. Це, як пояснив директор БЕБ, «бігдата-аналітика, яка працює в верхньорівневому форматі з урахуванням усіх даних, бачить і ідентифікує червоні прапорці щодо нехарактерних змін в економіці». Наприклад, у якійсь області почали на 15 % споживати менше алкоголю. Однак перевірити, що так спрацювала реклама про шкідливість алкоголю. Швидше за все, додає Цивінський, відбулося заміщення контрафактною продукцією. І як тільки таку підміну виявляють, включається правоохоронний блок.

«Четверта: правоохоронна дія. Тобто функція правоохоронного підрозділу — працювати на основі даних, а не емоцій, коли щось сталося й одразу починаються переслідування. Ні. Збираються дані, ми бачимо проблематику, ідентифікуємо, що застосування нашого інструменту в цьому сегменті економіки або принесе найбільшу користь для бюджету, або вирівняє ринкові умови», – каже директор БЕБ.

Однак, за його словами, виявлення економічних злочинів не завжди приносить дохід у бюджет. Наприклад, якщо арештувати склад з виробництва контрафактних сигарет, то дохід з цього буде мізерним. Натомість більшим буде непрямий дохід – у вигляді збільшення виробництва і продажу легальних сигарет, що приведе до більшої кількості відрахувань у бюджет.

«Тобто саме система даних має визначати як пріоритетні провадження, так і те, куди рухається орган досудового розслідування глобально. Звісно, якщо є звернення та заяви, їх потрібно відпрацьовувати. Але розуміння функції БЕБ у мене саме таке. Якщо, звісно, ми будуємо потужну і спроможну інституцію», – підсумував Цивінський.

Нагадаємо, 6 серпня – після скандалу, що тягнувся півтора місяця – уряд нарешті призначив Олександра Цивінського директором Бюро економічної безпеки. Конкурсна комісія обрала Цивінського директором БЕБ ще 24 червня. Та 7 липня стало відомо, що уряд вирішив відхилити це рішення. Через деякий час комісія подала відповідну кандидатуру повторно — мовляв, Цивінський повністю відповідає вимогам, передбаченими законодавством — і припинила роботу.

Голова Антикорупційного центру «Межа» Мартина Богуславець розповідала, що ОП перешкоджав призначенню директором БЕБ будь-кого із двох представників знову незалежного НАБУ, хоча у цих кандидатів було найменше питань по доброчесності. У своїй статті «Конкурс із відбору директора БЕБ пробують зірвати через суди» Богуславець аналізувала схему блокування довгоочікуваного перезавантаження бюро.