Почему Европа колеблется по поводу конфискации активов России

Министры иностранных дел стран ЕС обсудили идею использования замороженных активов РФ на нужды Украины.

К чему пришли и как реагирует РФ?.

Дискуссии продолжаются.

Министры иностранных дел стран ЕС в Копенгагене обсудили идею использования замороженных активов РФ на нужды Украины, – сообщила глава европейской дипломатии Кая Каллас.

“Мы обсудили, как использовать замороженные российские активы для оборонной помощи и восстановления Украины”, - заявила она.

По ее словам, невозможно представить, что..

в случае прекращения огня или мирного соглашения эти активы будут возвращены России, если она не заплатит за репарации.

Она также отметила, что “мы не видим, чтобы россияне платили за причиненный ущерб.

Поэтому нам нужна исходная стратегия для использования активов, когда война закончится”.

По результатам встречи, Каллас сказала, что “это была хорошая дискуссия, которая будет продолжена”.

При этом она не стала отрицать, что ряд стран пока против использования этих активов.

По ее словам, Бельгия другие действительно считают, что существуют риски.

В настоящее время эти активы уже используются, и позволили оказать Украине поддержку в 50 млрд евро.

В то же время, это были проценты от доходов от активов, а не сами активы.

Украина, Польша, страны Балтии призывают ЕС конфисковать сами российские активы.

Однако многие страны против этой идеи.

Среди них: Франция, Германия, Италия, Испания и Бельгия.

Они опасаются разных последствий.

Вместо изъятия активов они предлагают по-прежнему использовать доходы от них для поддержки Киева.

Дискуссии, которые ведутся в ЕС, направлены на усиление давления на Россию и укрепление позиций Украины перед возможными мирными переговорами.

“Обсуждение конфискации напрямую связано с нашим обсуждением бюджета - мы имеем дело с дефицитом финансирования около 60 млрд евро, которого не хватает для поддержки Украины в долгосрочной перспективе”, - отметил один из чиновников ЕС в комментарии Euractivна условиях анонимности.

В свою очередь Керли Вески, заместитель министра иностранных дел Эстонии высказалась еще более прямо.

“Мы слышим, что собирать деньги из национальных бюджетов или бюджета ЕС становится сложнее.

Но у нас есть эти активы и логичен вопрос: как мы можем и почему мы не используем эти активы?”, - подчеркнула она.

В общем, встреча подтвердила наличие глубоких разногласий в ЕС.

Есть широкий консенсус, что Россия не должна получить эти активы обратно, но нет единства относительно того, стоит ли их полностью конфисковывать и существуют ли для этого законные основания.

Что останавливает ЕС.

С правовой точки зрения, большинство стран ЕС отмечают отсутствие четкого прецедента для полного изъятия активов.

Конфискация замороженных российских активов подорвет финансовую стабильность и доверие к евро, Брюссель выступает против их изъятия, заявил Максим Прево, глава МИД Бельгии.

“Бельгия против конфискации этих активов.

Почему? Эти активы надежно защищены международным правом, и это означает, что их конфискация вызовет систематическую финансовую нестабильность и поколебит доверие к евро”, - заявил он.

По его словам, позиция Бельгия такова: эти российские активы должны оставаться замороженными, пока Россия не заплатит Украине.

Он подчеркнул, что конфискация активов не вариант для Брюсселя, а изменение инвестиционной стратегии вызовет рост разных рисков.

Кроме юридических и финансовых рисков некоторые страны опасаются, что конфискация может привести к соответствующим мерам со стороны России, таким как конфискация оставшихся в РФ западных активов или эскалации конфликта.

Также существует мнение, что замороженные активы являются важным рычагом влияния на Россию.

Полная конфискация может лишить Запад этого инструмента, который можно использовать во время будущих мирных переговоров.

Альтернативный вариант.

Среди рассматриваемых в ЕС вариантов есть не только полная конфискация или использование текущих доходов, но и поиск альтернативных путей для увеличения доходов от активов.

В частности, предлагается передать активы в специальный фонд (SPV) под управлением Брюсселя, который будут поддерживать несколько стран ЕС и государства, не входящие в Союз.

Это позволило бы осуществлять более рискованные инвестиции, которые могут принести более высокую прибыльность для Украины.

Такой фонд также мог бы обойти правила единодушия, что сделало бы невозможным вето со стороны Венгрии, которая выступает против использования активов РФ.

Ожидается, что в течение двух месяцев ЕК представит ряд вариантов, подкрепленных правовой оценкой.

Венгрия подала в суд на ЕС.

Пока в ЕС обсуждают возможность использования активов РФ на нужды Украины, Венгрия в июле подала в суд на ЕС за решение об использовании доходов от них, считая, что это нарушает ее право на неучастие в этом процессе.

Венгрия оспаривает решение Совета ЕС по передаче доходов от замороженных российских активов Украине через Европейский фонд мира (ЕФМ).

Этот фонд компенсирует странам ЕС средства, израсходованные на помощь Украине.

Страны ЕС вносят вклад в фонд, и Совет ЕС принял решение присылать в фонд доходы от замороженных российских активов.

В частности, Венгрия требует у Суда ЕС отменить решение Совета ЕС от 21 мая 2024 г.

о распределении вспомогательных мер для военной поддержки ВСУ, а именно отправки доходов от российских активов в ЕФМ.

Также Венгрия требует признать недействительным решение ЕФМ от марта 2025 г.

об использовании доходов от российских активов на финансирование военной помощи Украине.

Реакция РФ на действия ЕС.

Россия последовательно и чрезвычайно резко реагирует на любые инициативы по использованию ее замороженных активов, угрожая “симметричным” и “болезненным” ответом.

В то же время объем западных активов на ее территории меньше объема замороженных активов на Западе.

Риторика Кремля усиливается с каждым новым заявлением западных стран о передаче средств Украине, даже если речь идет только о процентах.

Российские официальные лица называют любую конфискацию или использование доходов от активов “кражами”, “ограблением” и “разбоем”.

Они утверждают, что подобные действия нарушают международное право и подрывают основы мировой финансовой системы.

Российская реакция на недавнюю неформальную встречу министров иностранных дел ЕС в Копенгагене была достаточно предсказуемой.

Вместо прямых заявлений Россия высказала свою позицию через комментарий Владимира Барбина, посла РФ в Дании.

“Дания полностью разрушила отношения с Россией и никаких сигналов о возможности пересмотра такого курса Копенгаген не подает”,- сказал он.

Российская сторона рассматривает встречу в Копенгагене как очередное проявление антироссийских настроений.

Барбин назвал ситуацию “тотальным неприятием нашей страны”, отражающей общий нарратив Кремля о “русофобии” Запада.

Посол также подчеркнул, что “мир, который учитывал бы и интересы России, означает, что Украину в дальнейшем нельзя будет использовать как инструмент борьбы с нашей страной”.

Это указывает на то, что Россия увязывает вопросы замороженных активов с политическим урегулированием и не готова идти на уступки без полного учета своих требований.

Несмотря на то, что в Копенгагене не были приняты окончательные решения о полной конфискации активов, сам факт обсуждения этих вопросов вызывает резкую критику со стороны Кремля.

Это подтверждает, что для РФ вопрос замороженных активов чрезвычайно чувствителен и Москва считает их важным рычагом в политической борьбе.

Виктория Хаджирадева.