Ни щелочки возможностей для комплексной реформы местных государственных администраций, которую предлагал законопроект 4298, уже не существует — Безгин

Председатель профильного подкомитета ВРУ Виталий Безгин объяснил, что привело к провалу голосования за законопроект №13150 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления". В комментарии ZN.UA он отметил, что не стоит преувеличивать роль наличия или отсутствия в документе единого реестра решений органов местного самоуправления, который не поддерживала Ассоциация городов Украины.

Народный депутат рассказал о трех факторах, которые сделали невозможным шансы законопроекта № 13150 быть проходным. Первым он назвал кризисное состояние работы Рады. Депутат отметил, что на тяжелые основополагающие проекты нет голосов, и №13150 стал уже третьим проваленным законопроектом из пакета Ukraine Facility за последние две пленарные недели.

Вторым фактором он назвал широкий круг оппонентов законопроекта. К ним, кроме оппонентов надзора как явления и заложенных инструментов по обеспечению законности, Безгин отнес и немалый ряд депутатов, которые считали появление №13150 ошибочным путем и призывали с трибуны к возвращению к системному законопроекту №4298.

Третьим фактором, по мнению Безгина, является хаотичная коммуникация по продвижению законопроекта в Раде. По его словам, это тот случай, когда "кто-то вроде бы ответственный, но де-факто никто не ответственный". По мнению депутата, в таких условиях достаточно трудно достичь консенсуса среди фракций.

"Именно это, я считаю, привело к провалу в голосовании. Потому что, если оценивать законопроект с точки зрения соответствия Европейской Хартии и соответствия позиции Европейской Комиссии, то профильное министерство провело хорошую работу и он, безусловно, этому отвечал, что подтверждено официальными документами", — указал Безгин.

По его словам, теперь, по совместному решению председателя фракции "Слуга народа" Давида Арахамии и вице-премьера по восстановлению Алексея Кулебы, мандат менеджмента процесса в стенах парламента возвращается именно к нему, как председателю профильного подкомитета.

Депутат также ответил на вопрос о том, что будет дальше и вернется ли комитет к системному законопроекту №4298, который поддерживал и сам Безгин, и эксперты. "Учитывая текущую способность Верховной Рады, по моему мнению, не то, что окна, а щелочки возможностей для комплексной реформы МГА, которую предлагал законопроект 4298, уже не существует", — отметил он.

Теперь в короткие сроки должен появиться новый компромиссный законопроект. Он, по словам Безгина, должен удовлетворить и депутатов, и все четыре всеукраинские ассоциации.

Глава профильного подкомитета выразил надежду на возвращение процесса из политического в технократическое русло. Ведь "не говоря уже о евроинтеграции, надо быть абсолютными идиотами, чтобы пренебрегать 570млн евро поступлений в бюджет в воюющей стране, которая регулярно сталкивается с нехваткой средств на нужды ВСУ".

Напомним, сегодня парламент не поддержал законопроект №13150, за его принятие проголосовали лишь 206 народных депутатов из 226 необходимых. В рамках Ukraine Facility речь идет о децентрализации и региональной политике, а также продвижении реформы децентрализации, и еще до апреля 2025 года должно было вступить в силу законодательство по реформированию территориальной организации исполнительной власти в Украине.

ZN.UA уже писало, что, к сожалению, ни парламент, ни правительство с центром в ОПУ, ни профильные ассоциации местного самоуправления не смогли договориться, как продолжить и закрепить реформу децентрализации, руководствуясь прежде всего не узкопрофильными интересами, а интересами демократического государства. По крайней мере формально мы и дальше претендуем на этот статус.

Чтобы очертить причины происходящего и смоделировать возможные действия парламента в этих обстоятельствах, редактор отдела внутренней политики Инна Ведерникова поговорила с экспертом — соавтором первой версии законопроекта №4298, главой Центра политико-правовых реформ Игорем Колиушко.

Также, чтобы сделать процесс обсуждения максимально прозрачным автор пообщалась со всеми его участниками — включая экспертов, авторов законопроектов, представителей профильного комитета и министерства, АГУ, а также куратором направления офиса президента. А о результате этих разговоров рассказала в статье "Надзор за ОМС.Системная реформа или формальность под деньги ЕС?".